中国电科:构建智慧型平安城市让生活更美好

朱钢华 社娟

95.89％到96.51％，一年的时间，重庆市民的安全感指数又一次提升。这一历史新高的数据背后，“平安重庆”项目的启动与推动发挥着重要的作用。

根据政府规划，重庆市将通过新建、扩建视频监控点，升级改造现有视频监控系统，形成一个覆盖整个重庆市的社会公共视频信息管理系统，拟建设不低于50万个的视频监控点。随着需求的深化，整个项目已不再只是单纯的视频监控信息管理系统，而成为平安重庆·应急联动防控体系数字化建设工程，项目一期建设已签署商务合同总金额超过80亿元人民币。

对于安防企业来说，这是一个梦寐以求的“大单”。

在激烈的竞争中，最终胜出的是中国电子科技集团公司(以下简称“中国电科”)。

作为中国电子科技信息领域的领先者和主力军，中国电科积极发挥电子信息科技专业优势，实力与责任并重，致力于为城市构建安全防护体系，为市民营造智慧平安的生活环境，充分展现了中央企业履行社会责任、提升责任竞争力的风采。

新形势下建设平安城市的责任

新的时代背景下，经济快速发展、城镇建设力度加大，一方面，引发了种种交通、社会治安、重点区域防范等城市管理问题，另一方面，人民群众对智能化与高品质的生活需求也不断提高。

面对日益复杂的城市管理，用先进的科技手段打造智慧型平安城市，已经成为一种共识和选择。在全世界犯罪率最高城市之一的巴西里约热内卢，2009年利用电子信息科技，布设监控和感应探头，对信息进行智能分析，并通过智能预警平台及时预防，使2010年犯罪率下降50％，成为充分利用电子信息科技有效加强城市管理的一个成功案例。

而这对中国电科的责任提出了新的要求和新的挑战，同时也孕育着新的发展机遇。

中国电科是经国务院批准、在原信息产业部直属研究院所和高科技企业基础上组建而成的国有大型高科技企业集团。主要从事国家重要军民用大型电子信息系统的工程建设，重大装备、通信与电子设备、软件和关键元器件的研制生产。

为人民打造平安智慧生活，在中国电科，早已成为与保障国家安全同等重要的核心使命与责任，“我们致力于构建国家经络体系，在人类社会中，在人与自然之中，通过现代电子信息科技，建立起和谐、顺畅、高效、绿色的信息化服务管理体系。中国电科愿意帮助人们共享平安智慧生活，愿通过电子信息科技与生产生活的深入融合，使人类生活变得更加平安、便捷和高效。”中国电科总经理熊群力说。

技术实力，为平安城市建设提供领先解决方案

中国电科的企业标识由红蓝两色组成，蓝色代表科技与现代，红色代表创新与突破、发现与热情，寓意中国电科以先进的科学技术手段，进取创新，面向国际化市场，提供优质的科技技能与热情的专业服务。

“不断做大做强军工电子主业，提高军民转化能力，在国防科技发展和武器装备信息化建设以及非传统安全防务体系中不断取得新的突破”。围绕新时期公共安全的新需求，中国电科凭借军事电子信息技术高科技实力，着眼于社会民生，将高科技军转民作为重要发展方向，积极投身大型活动安保、自然灾害应急救援、反恐维稳等非传统安全防务领域。在国家公共突发事件应急平台体系等大型公共安全系统、国家电子政务网、全国气象雷达网、空中交通管理系统和轨道交通系统等众多国家重点工程建设项目里，积淀起来雄厚科技实力和丰富安保经验，成为中国电科助力平安重庆建设的重要保障。

并不满足于此，中国电科深刻认识到，要满足人民群众对安全保障日益增长的需求，必须持续创新，只有具备了创新的技术和解决方案，方能在业界日新月异的科技进步中具备践行中央企业顶梁之责的能力，以承担一项又一项重大行动。如何以先进的科学技术手段将平安城市建设得更加智慧，成为中国电科多年来不断在思考的问题。

2011年，在第十三届中国国际社会公共安全产品博览会上，中国电科展示了助力平安城市建设的技术新成果，产品、技术和解决方案倍受关注，显示出中国电科已经找出了问题的部分答案。中国电科通过旗下海康威视，在博览会上重点展示了在IP、高清、智能、3G监控等领域的最新产品与多个行业解决方案，其中智慧型平安城市解决方案以治安视频监控应用为主导，兼顾城市管理、交通管理、应急指挥等应用的综合体系，通过统筹规划以及统一的平台设计和管理，推动不同部门和行业的信息互动和共享。系统可以满足公安、金融、电力、交通、司法等各行业安防应用的不同需求，在开放性、集成性等方面具有明显优势。据悉，这种领先的行业解决方案，将在平安重庆项目上得到广泛应用。

战略协作，助力平安城市建设与产业建设相得益彰

平安城市的建设，是一个复杂的系统工程。与各方形成紧密战略协作，成为中国电科助力平安城市建设的一种模式。本着“优势互补、互惠互利、协调促进、共谋发展”的原则，在“寓军于民，军民融合”领域持续发力，中国电科加大与重庆地方合作力度，助力平安城市建设与产业建设相得益彰。

2010年11月22日，是平安重庆建设的一个重要日子。中国电科与重庆市政府签署了《关于重庆市社会公共视频信息管理系统建设总承包框架协议》，中国电科作为项目总承包商，牵头为重庆打造统一、高效的可视化城市管理和社会治安防控体系。该项目建设内容涵盖全市42个区县治安防控和应急联动体系，旨在为重庆打造一套全国领先、世界一流的城市公共安全与应急管理体系。据称，该项目是目前国内乃至全世界规模最大的城市应急防控联动系统。

这一天还是重庆大渡口人们欢欣鼓舞的好日子。中国电科与重庆市经信委签订了产业发展备忘录，中国电科旗下海康威视与重庆市经信委、大渡口区政府签订了建设海康威视重庆安防产业园合作框架协议，在大渡口区建设集软件开发、运行维护、信息服务、生产制造为一体的综合性基地。合作协议的签署，标志着中国电科把海康威视的研发中心和呼叫中心项目正式落户在大渡口。该项目总投资20亿元，占地75亩，预计产值可达30亿元。

据了解，为深入推进平安重庆建设，重庆市还启动了应急联动体系建设，以市应急联动中心建设为龙头，依托公安机关的组织和指挥能力，促进各级各类应急指挥系统和应急资源的整合、协同，构建集约高效、调度迅速、处置有力的重庆市应急联动指挥系统。中国电科继续在其中发挥了电子信息技术重要的支撑作用。

《2010年中国电子科技集团公司企业社会责任报告》显示，该工程的建设，为全国其他城市构建防控体系数字化平台开创了全新模式，对全国乃至国际上今后的安防体系建设都将提供经验和标准，具有重大的示范意义，并将为国家信息产业的发展和国际竞争力的提升做出贡献。

通过全面深入的战略合作，中国电科和重庆市地方政府致力于共同将重庆打造为全国领先的安防产业基地和有影响力的物联网产业基地。大渡口产业基地的建设与“平安城市”的安防系统，为平安重庆的建设注入了强心剂，为平安重庆的发展插上了翅膀。

BT模式，探索经营管理新方式

对于中国电科来说，“平安重庆”的项目也具有重要的意义：该项目是中国电科作为系统解决方案提供商的一次重要实践，是公司实施商业模式转型的标志。

重庆项目的建设采用的是BT融资模式(Build-Transfer，即建设一移交)。BT融资模式指政府通过对选定的投资者予以授权，由投资者负责进行项目的融资建设，并在规定时限内将建成后的符合质量要求的项目移交政府，政府根据事先签订的回购合同在一定期限内分期向投资者支付项目总投资，并加上合理的资金回报。

对于安防企业进行项目建设而言，BT模式是一种全新的运作模式，它需要项目实施方先行垫资，对企业财务会造成一定压力，要求承建企业不仅具有强大的融资能力和宽阔的融资渠道，同时要求承建企业有领先的建设技术和科学的组织管理能力。

对此，中国电科一方面主动识别风险，积极进行风险提示：采取BT模式，资金回收期较长，存在账款不能及时收回的风险；同时，与国内以往同类业务相比，项目规模大、技术新、管理难度高，存在公司整体资源能否有效协同，按期完成全部项目的风险。另一方面，中国电科还积极探索适合BT模式的经营管理方式，以实现对经营风险的有效防范与控制。

贡献更平安更美好未来

太平盛世、国泰民安，是人们几千年来始终不变的祝愿、祈祷和追求。智慧型平安城市的建设，正好迎合、满足了人们对于平安和美好生活的需求和向往。

据了解，除重庆外，中国电科还先后与北京、安徽、武汉、拉萨、南京等多个城市合作，共同打造基于高端电子信息技术，将城市交通、消防、应急、公共安全等城市服务管理功能进行系统化集成的平安城市、智慧城市，既为国家构建了平安的城市经络体系，又带动了地方相关产业的发展。

在充分发挥专业优势，积极承担保卫国家完全、为人民提供智慧平安生活环境的核心责任同时，中国电科也迎来了自身大好的发展机遇。据有关方面估计，一个中型城市的平安城市建设投入将达几百亿，目前我国共有2300多个设市城市和县城，随着平安城市建设逐步向县、镇深入，其间蕴藏了巨大的市场潜力。