鼎城“三个到位”推进廉政建设

杨桂华 鄢海兰

近年来，鼎城区国土资源局以纪检监察为抓手，以廉政风险排查为重点，不断加强干部职工的素质教育培训，强化工作监督，规范权力运行，有力推进了系统的规范化廉政建设。

近年来，常德市鼎城区国土局以加强纪检监察工作为抓手，以国土执法“廉政风险点”排查、预防和查处违法违纪行为为重点，不断加强干部职工的素质教育培训、工作机制建设，强化工作监督，规范权力运行，全力推进系统的规范化廉政建设。

教育宣传到位

鼎城区国土资源局以促进广大党员、干部职工的政治学习和教育管理为目标，强化实施对全局干部职工的教育培训，把努力提高干部职工的政治业务素质作为推进廉政建设的重要基础和治本之策，并将其持之以恒，常抓不懈。

首先，为了深刻领会上级精神，鼎城区国土资源局积极将学习活动开展到位。全局以积极构建学习型党组织和学习型机关为抓手，坚持每月安排专门的学习时间，开展集中学习活动，通过集中学习、个人自学、举办专题讲座等形式，强化对干部职工的职业培训，促使其深刻领会上级精神，主动提高职业素养，增强国土工作人员准确把握政策、依法规范行政的能力和水平。

其次，鼎城区国土资源局从加强法纪教育入手，让干部职工将党纪国法熟知到位。该局以提高干部职工法纪意识为重点，强化干部职工对各项法律法规、党纪条令的学习，做到熟知于心、外化于行，促进干部职工树立廉洁意识、服务意识、效率意识，在深处自己筑起一道反腐倡廉、廉洁自律的防线，增强遵纪守法的自觉性和主动性。

同时，鼎城区国土资源局将先进典型宣传到位，深入开展创先争优活动。该局结合自身发展实际，评选表彰了一批先进的党支部和优秀共产党员，广泛宣传“生命不息，奋斗不止”的优秀基层国土所长李北海同志的先进事件，在全局上下形成了“学先进，比先进”的浓厚氛围，增强了先进模范的精神激励作用。

责任考核到位

鼎城区国土资源局始终坚持把强化工作责任、健全管理机制作为加强廉政建设、推动业务工作的主要手段，着力建立和完善各项规范化管理的工作机制，确保工作部署落实到位。

为了建立和完善组织领导机制，将工作部署到位。该局成立了以局长任组长、党组书记和纪检组长为副组长的“鼎城区国土资源局规范化廉政建设领导小组”，把推进规范化建设与日常业务工作一起同研究、同部署、同检查、同考核，局党组定期召开专题会议，听取全局党风廉政建设工作情况，研究解决相关问题，确保各项工作部署和要求落实到位。

同时，鼎城区国土资源局建立和完善绩效考核机制，将各项任务分解到位。单位以体现奖优罚劣为目的，从“细化工作任务、强化责任分解、严格绩效考核”三个环节入手，结合中央文件精神和该局的预定工作目标，将各项队伍管理和业务工作任务逐一细化分解到每一个局领导、二层骨干和普通干部职工身上，做到人人有任务、个个有压力，建立了一整套绩效考核工作机制，实现了工作职责目标化、目标任务责任化、责任落实具体化。

此外，该局还同步建立与完善了责任追究机制，将问题查处分布到位。期间，单位制定下发了《常德市鼎城区岗位廉政风险教育活动实施方案 》等一系列规章制度，严格执行层级管理和“一岗双责”制，强化局领导班子成员及局二层骨干的管理责任，加大对违法违纪行为的查处力度，强化对相关责任人的责任追究，以确保各项规章制度得到严格贯彻执行。三年来，全系统共查处了8起工作人员违规违记行为，并追究了分管领导和相关负责人的连带责任。

监督管理到位

鼎城区国土资源局以强化权利监督为抓手，把规范权利运行主动融入到各项日常工作的全过程，以监督促廉洁，以廉洁促规范。

为了加强对重点领域的监督，该局将工程招标权规范到位，并强化纪检部门的纪律监督。该局联合区纪委、区检察院成立了“土地开发整理工程预防职务犯罪廉政监督小组”，建立纪检、检察机关对土地开发整理等国土开发建设工程实行全程参与、全程监督的工作机制，严格规范工程招投标权，严防发生内部“定标、串标”等不规范行为。

为全面推行网上办公，鼎城区国土资源局将行政审批权规范到位。强化行政审批的社会监督，加快网上办公、网上受理工作进程，加强政务公开，实行各种行政审批网上流转，将审批事项在网上公开，增强了审批工作透明度，有效杜绝了“索拿卡要”等现象的发生。

同时，为了切实严格财经纪律，该局将财务收支权规范到位。通过加强对财务管理的民主监督，鼎城区国土资源局按照民主集中制原则，对重大开支严格执行集体表决制，严格各项财务收支的审查、审批程序，最大限度地减少财务收支的随意性。该局结合深入开展“严格财务管理，规范收费行为”的专项整治，严厉查处违法财务管理规定的各种违法违纪行为。

（作者单位：常德市鼎城区国土资源局）

为了加强对重点领域的监督，该局联合区纪委、区检察院成立了“土地开发整理工程预防职务犯罪廉政监督小组”，建立纪检、检察机关对土地开发整理等国土开发建设工程实行全程参与、全程监督的工作机制。

鼎城地处湖南西北部,原名常德县,古称朗州,1988年县改区。全区辖32个乡镇、4个农林场;常住人口85万人,其中农业人口72.5万人；总面积2451平方公里,其中耕地103万亩,山林107万亩,水面70万亩。地形以平原和丘岗地为主,其中平原占50%,丘岗地占40%,有“三山两水四分田，一分道路与庄园”之称。

近年来,全区按照区委、区政府提出的“建设工业新城、城市新区、宜居新村”的发展目标,社会各方面事业加速发展。2010年，全区实现地区生产总值149.1亿元，财政一般预算收入4.07亿元，全社会固定资产投资62.4亿元，社会消费品零售总额82亿元。

鼎城大部分地区属洞庭湖冲积平原，不仅有丰富的粮、棉、油等作物资源，而且有较大贮量的黄金、金刚石、石灰石和高岭土等矿物资源，还有丰富的土地资源和农业资源。目前，全区有珍珠10万亩、油菜60万亩、油茶47万亩、楠竹14万亩，是久负盛名的鱼米之乡。

境内北有太阳山，南有九龙山，冲天湖、柳叶湖镶嵌其间。特别是花岩溪国家森林公园为AAA级旅游景区，被誉为“白鹭翔集之乐园，江南休闲之胜地”，每年吸引20多万名游客前往观光旅游。

功能完善的桥南市场群早已闻名全国，是中南五省物资集贸中心之一。鼎城经济开发区已于2006年被国家发改委批准为省级开发区，现以灌溪为中心按两个“五年计划”规划了8平方公里新区。目前，全区规模以上工业企业已达74家，机械制造、轻工纺织、建筑建材和食品加工四个重点产业已初步形成。