汨罗:文化软实力升级

刘许生 高赛

这里有汨罗国土资源大讲堂，主讲人声情并茂，咳唾成珠；听讲者全神贯注，细心记录；

这里有文艺晚会，表演者各显身手，挥洒激情，观众们欢声雷动，如痴如醉；

这里有他们独立创办的《和谐人地》专业报纸，采编人员布局谋篇精心策划，读者竞相传阅，认真点评；

这里有感人至深的学习情景，领导带头学习，干部职工你追我赶啃书本，考资质……

摸索了近一年的时间后，2009年，文化建设在汨罗市国土资源局全面开展。

2011年11月25日，汨罗市国土资源局局长叶光辉讲述着他们的文化故事。

用报

“重视文化建设，是在2009年我应同学之邀到他工作的地方上海某福利院参观，发现他们院内到处洋溢着浓厚的文化气息，我认为他们一个福利机构能做得这样好，我们作为行政机构又何尝不可呢？”叶光辉说。2009年，他刚一上任，就发现了《中国国土资源报》妙用。

“我是从乡镇党委书记来国土资源部门的，不懂业务，但是，我发现《中国国土资源报》的信息非常及时，也很实用，比如有详细的土地登记、矿业登记、土地转让、矿权转让、国土资源执法等案例，就决定每期必看。”叶光辉一直有看报的习惯。

他不仅仅是自己读报，而且发动全局的干部职工读报。这不是一个形式，因为他会常常组织业务探讨。在他的影响下，全局干部职工基本上都养成了读报的习惯。

《中国国土资源报》的订阅量从2009年的3份，提高到了2010年的60余份。

不仅仅是读报，叶光辉还灵活用报。

今年7月，地籍股遇到了一宗土地登记的案例。当时，汨罗市房产局直接给一宗土地发了房产证，土地已经从张三那里卖给了李四，而地籍股和分管副局长也不敢肯定初始登记到底是先发土地证还是房产证。

最后，找到了叶光辉。他们知道叶光辉喜欢学习，喜欢看报，希望他能够有个解决的办法。

叶光辉听了情况后，马上说：“前几天《中国国土资源报》上就有这个情况的详细介绍，这个肯定是要先发土地证的。”

于是，他们找来报纸看后，建议房产局先吊销这宗地的房产证，要先办理土地证。

这是有法可依的，汨罗市房产局和土地交易人也都心服口服。

叶光辉还常常用到的一份报纸就是《人民日报》，他曾经用此报解决了局党组好好先生的问题。

“我们局党组一共9个人，刚好有3类性格，一类火爆型的，有3个，我就属于这类。一类平和型，有3个，还有3个是属于‘好好先生类型。”叶光辉介绍说。

对于“好好先生”类型的，叶光辉是不赞成的，因为局党组是要给予自己意见的。之前的几次会议他也提到过，但是，效果不是很好。刚好那次，他在《人民日报》上看到一篇社论《不要当“好好先生”》，如获至宝。马上将这片社论复印3份，自己分别交给局党组3个“好好先生”，并笑着说：“好好看看，一切尽在不言中。”

他们立刻就明白了叶光辉的意思。从此以后，彻底改变了作风。

还有一次，在2011年2月份，叶光辉打算处理两个干部，因为在元月份的考察结果上，这两个干部工作懒散，工作效率低下、作风不正。

于是，在大会上，叶光辉向200余名与会干部职工每人印发了《人民日报》社论《从严管理干部是对党和人民的负责》。

“当时，很多人都不知道我这样做的目的。然后，我又在会上强调了对干部管理不严是犯罪，是辜负了领导和人民的期望，也是放纵干部的表现。不但害了少数人，也严重影响了我们国土资源干部的形象。”铺垫做完后，叶光辉将两个国土资源所所长降职调离了岗位。

到这时候，所有人才恍然大悟。有干部职工事后非常赞赏叶局长的这种学报用报、有的放矢的举动。

课堂

国土资源大课堂也是汨罗市国土资源局文化建设的一个重要举措。

2010年初开始，国土资源大课堂每个月举行一次，一直持续到现在。国土资源大课堂在每年年初定好主题，主讲人都是汨罗市国土资源局各股室股长或者业务骨干，对象是全局的干部职工。

叶光辉自谦地认为“这是我们自娱自乐的一种方式。”

年初定好选题后，各主讲人就开始准备，最长的准备了半年时间。

“我们的很多股长和业务骨干都是老职工了，容易犯经验主义错误，觉得自己什么都懂了，不需要学习了。但是，在我们大课堂的备课当中，他们常常会发现，哦，原来自己以前的经验是错误的，因为现在的政策形势已经发生了很大的变化。”叶光辉说。

然后，他举了几个例子。汨罗市国土资源局执法大队大队长是从一般职工做起的，是典型的老经验主义。今年讲课后，他感叹地说：“幸好讲了课，不然我还会继续犯经验主义错误。”还有一些股长，在平常开会的时候，连一句话都说不出，表达能力很弱，但是，通过准备后，却能够将一个小时的课讲得很精彩，反响很好，极大提升了口头表达能力。尤其是有些讲课人对公开讲课不放心，便提前在叶局长等局领导面前试讲，然后，要他们评价讲课的效果，态度非常认真。

不过，对于一些政治敏感问题，比如胡锦涛书记的“七一讲话”，这些股长和业务骨干都把握不准，局里便请了省委党校、湖南农业大学等高校党史教授来讲课，以提升干部职工的政治素养。

考证

国土资源是一个业务和专业性都很强的部门，只有提高业务能力和水平，才能提高干部职工的素质。

叶光辉想的办法是发动全局职工考取各类从业资格证书。这样可以让他们不得不去学习，比如学习土地交易、土地登记、矿权交易、法律顾问、会计师等。同时有了从业资格证书后，将来也可以独挡一面，不会全部依靠局里。

最开始发动考证的时候，叶光辉为了提高干部职工的积极性，做了两个动作。首先是自己带头考证。

“去年我报考的是土地登记代理人资格证书。这样做除了带头作用外，还有一个目的就是，如果我都可以拿到证，那么一般的干部职工就再不能够找借口说忙没时间考证了。当然，年龄超过45岁的就不做要求了。”叶光辉最后拿到了资格证书。

其次就是奖励。以前有证书的，比如律师证、会计证、工程造价师等，都统一发给奖金，按照考试的难易程度，给予不同的奖金。最高4000元，最低2000元。然后，新报考的干部职工也按照这个标准进行奖励，叶光辉的土地登记代理人奖励了2000元。不过，这个举措要求在报考期间的所有费用都自理，只有通过了才有奖励。

之后，整个汨罗市国土资源局干部职工考证积极性空前高涨。今年，一共有63人报考各类从业资格证书考试，尤其是，副局长阳舟在已经拿到了土地造价师资格证的基础上，今年又拿了土地登记代理人资格证书。

氛围

如果说用报是实用，那么办晚会和办报则是在创造一种文化氛围。

2011年是中国共产党建党90周年，6月30日，汨罗市国土资源局自办了一台庆祝晚会，这个晚会的最大特色就是“所有的表演人员全部都是汨罗市国土资源局的职工和家属”。从排练到上台，仅仅用了不到两月的时间，从搭台子到最后唱戏，只花了一万余元钱。

“当时，我们邀请了汨罗市政府、政协，岳阳市国土资源局等相关领导出席晚会，他们的评价都非常高，尤其是岳阳市国土资源局副局长黄琪说‘没有想到汨罗市局还能够搬出这样的晚会来。”叶光辉提起5个月前的那台晚会，至今仍激动不已。

其实，这台晚会在汨罗市国土资源局从开始到结束都是一个热门话题。

决定要举办晚会的时候，除叶局长外，局党组其他8位成员各自都分配了一条线，负责数个股室或者国土资源所的节目收集，然后再由局节目组统一进行分配和安排。

最开始的时候，有人提议说请几个外面的专业歌唱或者舞蹈人来，这样会好看些。叶光辉当即就否定了这个意见，因为“我们要展示的是自己干部职工的风貌，要自己活跃起来。

晚会结束后，知道了领导和同事们对晚会的评价，所有汨罗市国土资源局的人都感到很骄傲。

直到8月，还有人在谈晚会的话题。

另外一个营造文化氛围的举措就是自己办报纸。

刚进汨罗市国土资源局的时候，叶局长便拿着自办的《和谐人地》，说这是局文化建设的直接产物。

“我们不想办一份正规的党报党刊，今天局长讲话，明天副局长到哪里视察，这些都不要的。我们办报的目的有两个，一是怎么做人，怎么做事，给予干部职工一个工作的指导。二是谈工作感受，希望给干部职工创造一个良好的工作氛围，保持良好的工作状态。在这样一种氛围中，感受局里对每个干部职工的关爱。”叶光辉说。

不过，叶光辉在主张办报的时候，也听到了不同的声音。当时，有的同志认为办报，搞文化建设是作秀，不会有什么作用，还不如抓好业务来得实在。但最后，叶光辉说服了他们，先办几期看看效果。

报纸出来后，在局里引起很大的震动。大家都觉得这是自己的心血和智慧产物，都非常爱惜，有个职工一次就投了3篇稿子上去，离退休干部也非常踊跃，各展其才。

有一次，老局长还打电话给叶光辉说第三期报纸没有收到，要他留一下，希望能够尽快送到。以前持反对意见的几个同志，每次收到报纸都会非常认真地看，有的发现了错别字，还很重视地指出来。

“这说明《和谐人地》已经成为离退休老干部与在职干部职工交流的一个平台了，也成为我们在职员工施展才华的一个平台，文化氛围就慢慢开始形成了，文化能够将全局干部职工团聚在一起。我们的下一个举动就是办一个文化小册，打算将汨罗的屈原求索精神、龙舟拼搏精神和骆驼奋进精神结合在一起，既要有地方特色，又要服务大局。”叶局长自豪地说。

对于一些政治敏感问题，比如胡锦涛书记的“七一讲话”，局里便请了省委党校、湖南农业大学等高校党史教授来讲课，以提升干部职工的政治素养。