文化丰台强势而来

赵方忠

在文化创意产业领域不甘落后的后起之秀，正在用实际行动向外界展示强势崛起的雄心

作为金中都的发源地和具有820年历史的卢沟桥所在地，在文化启蒙和传承方面，丰台区具有“老师”的资质，但对于文化创意及产业发展，近几年才刚刚兴起的丰台区，充其量只是一个品学兼优的“学生”。

依靠深厚的文化积淀和现有的产业基础，在特色发展、优势发展、差异发展的指引下，丰台区正试图努力从“学生”成长为“老师”。据了解，通过优化产业发展环境，丰台区文化创意产业已呈现出良好的发展势头：截至2012年6月，丰台区共有文化创意企业13568家，迅速跃升至全市第三位。其中规模以上文化创意产业单位360家，从业人员达3万余人，资产总额、营业收入等各项指标迅速提升，重点行业发展突出，形成了特色鲜明的红色文化、中秋文化、戏曲文化、汽车文化、园艺花卉、服装时尚等六大文化品牌，并涌现了华流风上、正邦设计、依文服装、凡客诚品、时代华语、俏佳人传媒等大批文化领军企业。

良好的数据支撑，坚定了丰台区建设文化强区的信心，与之相关的重磅信息也相继而来。9月17日，丰台区在全区精选了影响力大、特点鲜明、带动性强的27个文化创意产业项目集中对外推介。

还不止如此，有关丰台文化创意产业发展的规划和支持政策也于近期对外亮相，这个在文化创意产业领域不甘落后的后起之秀，正在用实际行动向外界展示强势崛起的雄心。

文创产业规划首次发布

如同一家实力雄厚的航空公司拥有先进的飞机，却因指挥系统的落后，影响着航空公司的整体运行效率一样，丰台区的文化创意产业曾长期处于市场自发状态，几乎未见“看得见的手”有大行动。

丰台区副区长张婕坦言，由于丰台区文化创意产业发展起步较晚，政府引导产业发展的相关规划相对于自发形成的产业自身而言已经略显滞后，这已成为影响丰台能否在北京文化创意产业发展方面后来居上的关键一环。

制定文化创意产业发展规划也因此成为了丰台区政府的重要事项，经过长时期的调研论证，近日，指导文创产业发展的《丰台区“十二五”时期文化创意产业发展规划》首次对外公布。

“规划主要针对丰台区文化创意产业存在的主要问题，提出了解决方法，明确未来五年丰台文化创意产业发展的总体目标、产业及空间布局等。”张婕说。

依据规划，“十二五”时期，丰台区文化创意产业将实施环境战略、人才战略、大项目带动战略、品牌战略和集聚发展战略五大战略，力争到2015年，形成一批具有规模优势和品牌影响力的骨干企业，孵化一批具有自主知识产权和创新能力的中小型企业，建设一批具有鲜明特色的文化创意产业基地，培养一批具有号召力的文化创意产业领军人才。

张婕称，丰台区确立的目标是，到2015年，文化创意产业增加值占全区生产总值13％以上，年均增速达到20%，规模以上文化创意企业达到500家。

目标的实现有赖丰台文化优势的挖掘与区域文化资源的整合，需要在北京文化创意产业发展的格局中确立起丰台特色。张婕提到，丰台区在文化创意产业领域中优选了生态旅游业、会议展览业、设计服务业等三大重点产业在“十二五”期间重点发展，并将演艺娱乐业、新闻出版业、信息服务业、影视传媒业、文化咨询业、艺术品交易业定为“十二五”期间发展的六大培育产业。

在文化创意产业的空间布局上，丰台区将按照“一轴、两带、四区、多中心”的形式进行布局。“一轴”即南中轴高端商务中心区；“两带”包括三四环都市产业发展带和永定河绿色生态发展带；“四区”分指卢沟桥文化创意产业集聚区、大红门时尚创意产业集聚区、丽泽金融商务区和丰台科技园区；“多中心”包括红色文化中心、中秋文化中心、戏曲文化中心、汽车文化中心、园艺花卉中心和服装时尚中心。

丰台区的设想是，在产业发展方向和空间布局明确的同时，通过建设游客集散中心和旅游纪念品研发、生产、交易中心，打造具有国际影响力的会议展览品牌，力争成为设计之都引领示范区。

三项政策助推发展

政府规划能否最终实现，取决于多个因素，但相关支持政策的助推必不可少，丰台区委宣传部作为主管文化创意产业发展的牵头部门，为此颇为用心，在产业发展规划对外发布的同时，《北京市丰台区人民政府关于促进丰台经济发展综合政策的意见》、《关于整合设立丰台区经济发展专项资金的意见》、《丰台区人才引进服务暂行办法》等三项政策同时发布，再次向外界充分表明了政府支持文化创意产业发展的积极态度。

据丰台区委宣传部副部长韩骏伟介绍，《北京市丰台区人民政府关于促进丰台经济发展综合政策的意见》中明确，对新引进注册资本金在1亿元（含）以上的文创企业，将采取购租房补贴、高级管理人员奖励、融资担保、贷款贴息、股权投资、项目补贴、其他实物购买补贴等方式给予连续三年的不超过对区域综合贡献30%发展扶持资金。中介机构引进企业第一个完整财政年度根据对区域综合贡献程度的不同，分别给予10%到15%的一次性奖励。

对驻区企业，根据其年度综合贡献程度，给予企业高级管理人员区域综合贡献2%到10%的奖励。对拟上市企业改制、上市工作给予一定补助，根据上市不同的阶段给予50万到200万不等的补助。对入驻企业符合区域产业发展方向且对区域年度综合贡献达到1000万元以上的楼宇（不含自用楼宇），给予楼宇产权单位或经营单位不超过区域综合贡献2%的奖励。

对新办文化创意企业、被认定为高新技术企业的，自获利年度起两年内免征企业所得税，两年后减按15%税率征收。

为确保政府支持的承诺兑现，《关于整合设立丰台区经济发展专项资金的意见》规定，丰台区将设立年度总量不超过上一年度区公共财政预算收入3%的“丰台区经济发展专项资金”，用于支持符合区域产业发展方向、对区域经济发展具有重要支撑作用的主导产业，以及经济结构调整、科技自主创新、文化创新、节能发展等领域的重点项目。将采取购租房补助、股权投资、贷款贴息、融资担保、项目补贴等使用方式发放。经济发展专项资金实行分别征集、规范流程、严格评审的统筹管理机制。

吸引并留住人才则是决定文化创意产业持续发展的重要条件，《丰台区人才引进服务暂行办法》规定，优先为高新技术产业、金融服务业、高端装备制造业、文化创意产业、旅游和会展业等丰台区重点发展产业企业引进所需人才，采取人才租赁住房、人才房租补贴等方式，为引进人才提供住房保障服务；为引进人才提供户口、工作居住证、配偶就业、子女入学等方面配套服务。对于引进人才主持的科研项目获得市级及以上资助的，给予最高额度为50 万元的同等金额的匹配资金资助。对引进人才获得国家级科技奖、省（部）级科技奖、丰台区“优秀青年人才”、“有突出贡献人才”、“高层次创新创业人才团队”奖的，分别给予3万到20万额度不等的奖励。

“虽然相比其他区域，丰台区的鼓励支持政策还不能称之为最好，但对于一个文化创意产业的新兴区域而言，有无政策代表的是政府对这一产业的态度，政府的作用是推动并非是主导产业发展，产业发展的好坏还要依靠各个企业自身的努力。”韩骏伟说。