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伍振

“争取早日启动娄邵盆地基本农田建设重大工程”

2001年到2011年，湖南共投入资金160多亿元，建设高标准基本农田600余万亩，极大地改善了农业生产设施和耕作条件。进入2010年，在环洞庭湖基本农田建设重大工程正式启动后，湖南高标准基本农田建设进入新的时期。“十二五”期间，湖南高标准基本农田建设任务是1495万亩，今年计划建设419万亩。7月，娄邵盆地基本农田建设重大工程申报工作正式开始。当前我省高标准基本农田建设进展情况如何？对此，本刊专访了湖南省国土资源厅耕地保护处处长张永忠。

Q：环洞庭湖基本农田建设重大工程即将进入第三个年头，目前重大工程整体进展如何？第三年的重点工作将放在哪些方面？

A：环洞庭湖基本农田建设重大工程自2010年启动以来，各项工作进展顺利。无论是建设进度还是工程质量，在全国十个重大工程中均处于领先地位。目前，2010年度16个子项目已全部竣工。2011年度的18个子项目已进入扫尾阶段，将在年底前完成工程验收和项目验收。在以后年度的重大工程建设中，我们将一如既往地抓好工程进度管理、质量管理、资金管理等重点工作，确保重大工程建设任务按期保质保量完成。

Q：在湖南省土地综合整治项目实施管理中，监理制度发挥了怎样的作用？您对当前湖南土地综合整治项目监理工作如何评价？

A：监理队伍是专业的监督队伍，在项目实施第一线直接进行监督管理，其主要作用是“三控”，即进度控制、质量控制和投资控制，涵盖了土地综合整治项目实施的每一个阶段，每一个方面，确保了项目的建设进度、工程质量和资金使用管理规范。

土地整治工作开展十多年来，监理工作作用很大，成绩很大，但监理工作仍然存在一些问题，令人担忧。一是质量管控不到位。如少数项目原材料把关不严、施工工艺把关不严、隐蔽工程验收不严、变更把关不严等。二是监理业务开展不规范。少数项目不按规定进行计量，不按规定进行旁站，监理日记内容不全，监理资料收集欠规范等。三是少数监理人员素质不高，业务不精，有的甚至索拿卡要，没有做到廉洁自律。下一步，我们将进一步完善相关制度，强化对监理单位和监理人员的管理，坚决实行优胜劣汰。

Q：将娄邵盆地基本农田建设重大工程纳入国家重点支持土地整治项目有着怎样的意义？目前娄邵盆地基本农田建设重大工程申报工作进展如何？

A：娄邵盆地是我省重要的粮食产区，但是因为地方财力有限，投入不够，农田基础设施建设年久失修，老化严重，影响了粮食产量提高和当地老百姓的生产生活。实施娄邵盆地基本农田建设重大工程的意义主要体现在三个方面：一是可以新增加20万亩以上的优质耕地。二是将进一步完善农田水利、道路等基础设施，提高土地平整度，大幅改善当地生产条件，提升粮食产量。三是可以有效聚合各部门涉农资金集中投入，完善各项基础设施和公益设施，改善村容村貌、人居环境和群众的生产生活条件，从而推进新农村建设。四是娄邵盆地是国家11个集中连片特困地区之一武陵山片区的重要组成部分，加快当地高标准基本农田建设，可以加大武陵山片区扶贫开发力度。

娄邵盆地基本农田建设重大工程的申报工作得到省政府、省厅和省财政厅等相关省直部门领导的高度重视，目前申报工作进展顺利。实地踏勘工作已经全部完成，建设范围、规模和投资额等已初步确定，总体实施方案和可行性报告初稿已经完成，10月底将完成省政府立项，11月上中旬将报国土资源部和财政部，申请纳入国家重点支持的土地整治项目，争取国家资金支持。