校长选拔“过关斩将”，教师考核“真刀真枪”

编者按：

夏玉芳校长作为第二批上海市优秀青年校长培养对象，曾到新加坡南洋理工大学国立教育学院（简称NTU-NIE）攻读教育管理硕士学位。在新加坡一年期间，她深刻感受到新加坡的迅速崛起和快速发展与其重视教育密不可分。“他山之石，可以攻玉。”相信作者对新加坡教育的观察、体会会给读者以启发。

四、教育部领导请副校长喝咖啡——校长的选聘

在新加坡，教育部的领导会不定期地请学校的副校长喝咖啡。而当某天下午，作为新加坡某校副校长的你，如果接到教育部领导打来电话约请喝咖啡，不要认为是坏事，相反，那是教育部准备提拔你的第一步——是上级考察副校长是否能进一步提升为校长的序幕！

在新加坡，新校长的提拔，都是在各校副校长中产生的。一般会经过以下几个步骤：第一步，各片区教育督学及教育部相关领导，加上随机挑选的几位资深校长组成领导小组，把有可能被提拔的各校副校长集中起来，坐在一起“喝咖啡”，即面试，先是相互间进行交流，然后会给出一个议题，请各个副校长分别演讲，领导小组成员分项目进行打分。第二步，把个人分数由高到低排列，取前几位。因为各片区的“喝咖啡”是分别进行的，因此每片区都会产生几位排名靠前的副校长。这些被选中的副校长再次集中，由教育部更高级别的官员组成考核小组，进行“喝咖啡”、打分。第三步，把第二次遴选出的得分高的副校长专门送到教育管理学院进行为期六个月的脱产全日制专门培训（不要认为这只是走过场而已），最后还要淘汰一部分。第四步，培训合格，再经教育部高官面试，才可能成为学校校长。这些是新加坡校长上任前必须经过的步骤，真可谓过五关斩六将！

新加坡中小学实行校长委任制度，举行委任仪式。委任状上写着：“在你的手中是许许多多正在成长中的生命，每一个都如此不同，每一个都如此重要，全部对未来充满着憧憬和梦想，他们都依赖你的指引、塑造及培育，才能成为最好的个人和有用的公民。”委任状突出了校长在学校中的关键作用。校长在很大程度上决定着学校的发展方向，因此新加坡的校长选拔过程非常严格，真正做到了优中选优，而且避开了一人说了算的问题。与国内选拔校长情况的另一大差别是，副校长原所在的学校校长根本没有任何话语权！这似乎有失公允！其实，了解了教育部对校长的相关考核就会知道其制度设计的科学了：新加坡中小学内部实行校长负责制，校长的下面一般只设一名副校长，副校长下面是各部主任，中学一般分八个部门。部主任相当于我国中学学科教研组长，直接受校长领导。校长可以从普通教师中提拔主任，但副校长的提拔和任命权不在校长，而在教育部和下属的片区督学。因此，由部门主任到副校长的提拔也会经历类似校长提拔的程序。校长必须每年对所有干部进行考核，并把结果报告给上级部门。教育部及片区督学每年也同样对学校和校长进行考核，考核校长的其中一项重要指标是看校长培养出了多少个副校长。所以，在平时工作中，校长可以帮助主任或教师提升职务，但真正的提升程序启动时，校长就没有任何话语权了。这种从教师到校长的升职过程，严密而科学，保证了人才选拔的客观公正。用新加坡德明政府中学符传丰校长的话来说：“我们的校长都是很不容易的，很优秀的，都要先展示你的实力，再显示你的权力。”

五、教师的日常工作压力很大

周末的上午，学校里依然有教师加班：如果没有完成自己的任务，许多教师会在家或学校继续批改作业、备课，为下周的工作做准备。这已经是新加坡教师的生活常态，而且这是职责，没有一分钱加班费的。

1.教师的工作时间和工作量。新加坡学校一周上五天课，每天一般从早晨7：30上到下午2：30，下午其他时间有参加学校活动的教师可留下。看似只要半天多的工作时间，但教师在学生离校后还有备课、学习、参加学术活动或组织学生社团等活动，一般在下午6：00才离校回家，甚至周末也要加班。教师每周上课的工作量平均是36～40节，不包括课外活动辅导时间。每位教师至少担任三个方面的工作（新加坡称为三门学科），即除本专业教学外，还要担任级任教师的工作（相当于国内的班主任）和组织学生的课外活动。

与国内相比，新加坡教师担任教学的班级较多，作业批改任务也较重。另外，作业的种类很多，如华文教学的作业至少有六七种，包括听写、造句、习字、补充作业、课堂作业、知识画报、作文等。在新加坡，作业批改是评价教师工作的一个重要因素，这也促使教师在批改作业上花费的精力更多。

星期六虽然是休息的时间，但每位教师都必须承担一项学生的课外活动辅导，一个星期至少保证一到两个小时的训练时间。有些学校的某些活动课程请的是外面的专业辅导教师，学校就把很多的课外活动，像舞蹈、戏剧、武术、器乐等都安排在星期六训练，随班辅导的教师也要回到学校跟随辅导学生。很多教师都承担了一些学生管理和学校行政管理方面的工作，比如维持学生纪律、组织学校活动等。这也是教师工作的一部分。当然这方面的工作量根据教师不同，有较大差异。

2.教师日常工作的检查。学校的部门分工很细，几乎每一个方面就有一个主管（主任级别）。如教学方面的英文部、数学部、母语部、公民道德部等，还有其他行政方面的，如纪律部、活动部、电脑部、社会交流部等。教学主任负责检查教师的教学和作业批改，其中作业是衡量教师工作表现的重要指标。

在学校里，制度更明细。从教师上下班、进课室、到班辅导、课外活动、管理学生、批改作业、代课到请假等，事无巨细，都有很明确的规定。大部分学校上下班要刷卡，不能迟到或早退，包括每节课进教室要准时（新加坡学校排课是连续的，课间没有休息时间，一位教师出教室，另一位教师就要马上进教室，中间不能出现“空挡”。学生上课时间可以喝水或出教室上厕所）。教师请假需要填写请假单给校长签名批准，再交到办公室存档，由学校安排教师代课。这些都是事先安排的，所以新加坡学校有专门的代课教师。在上班时间，教师各司其职，很敬业，看不到悠闲的时候。

3.学校对教师的日常管理。家长投诉是学校管理教师的一个重要方面，也是教师必须谨慎对待的。无论是哪个方面遭到家长的投诉（即使教师没有多大的问题），校长都会找教师谈话。在教学时，教师要特别注意语言和动作的使用，因为学生来源于不同背景的家庭（比如不能在马来学生面前提到狗，夸奖学生不能摸学生的头等）。对学生要以鼓励为主，说话不能大声，否则会让学生误会你在骂人。对待每个学生要公正、公平，对学生的任何评选和奖励都要透明，否则也会遭到家长的投诉。有时候仅仅因为教师作业批改的一点小问题或者教师对孩子说话不当就会被家长投诉。

4.教师的聘用。在新加坡，只要你想当教师，无论以前从事的是什么职业，都可以向教育部提出申请，先进入一所学校试教一年，确定自己能适应学校教学后就正式与教育部签约，然后到教育学院进修一年相关的教育专业技能，毕业后即可进入学校成为正式教师，享受与其他教师一样的待遇。新加坡有两种不同的教师资格：一种是新加坡公民一旦成为教师，就是正式教师，从签约开始，即享受教育部规定的奖励和晋升。同时，按照每年的工作表现和年度考核等级领取恩俸金和获得擢升。每位新加坡教师从成为正式教师开始，工作中的一言一行和点滴表现都会被详细地记录下来，上呈给教育部存档，每年的年终奖励、教师节评奖、晋级、擢升等都会依据这个记录。另一种是非新加坡公民在新加坡任教师，虽然具有教师资格，但只能和教育部签约成为临时教师（以中国籍教师居多）。虽然和本地教师做同样的工作，却不能享受升职、晋级和加薪的待遇。到和约期满，能否续签，也会根据工作表现和校长评语来决定。在新加坡成为教师，可谓“条条大路通罗马”，但哪条路都不好走。

5.教师的考核。第一步，每位教师在每学年初都要按照教育部统一制定的表格，结合新学期自己的工作职责，根据自己所带班级学生的情况写出很详细的年度工作计划，包括每个学段学生的成绩提高率、合格率、优秀率，还有自己参与的课外活动辅导计划、要达到的目标等。第二步，学期结束时，要对照原先制订的计划，认真总结自己完成的工作，分析完成情况，对没达到的目标，要查找原因，写出总结报告，每年呈报两次。第三步，由各部门的科主任及学校领导对教师进行评价。校长、副校长及科主任等根据教师的报告再结合教师平时在活动和工作中的表现，依据评估细则、按照五个等级进行评估打分，确定等级后写出报告。报告要和教师见面，并最终存入教育部。第四步，学校对全校教师进行排序，并根据每位教师的等级排序发放奖励花红。教师的考核工作，在新加坡是一项认真而细致的工作，上上下下都十分重视，可以说是学校教育不可或缺的一部分。这项工作不仅跟教师的收入直接挂钩，还对教师的职业生涯影响巨大（作为评判一位教师是否适合自己岗位的依据），这对教师的专业发展起到极大的引导作用。因此，教师的考核工作，可谓是新加坡学校教师管理的“牛鼻子”——关键之所在。而我们国内的教师年终考核，则有些走过场的意味，所起的作用和存在的价值是无法与之相提并论的。

新加坡政府对教育十分重视，为确保拥有一流的教师队伍，教育部拨款实施“教师专业与个人发展配套”计划，为教师调整待遇、提升专业水平提供专业辅助，持续吸引和留住优秀的教师、能干的校长和专才督导。在这个计划下，服务满12年以上的教师，可以享有两个半月的公休进修假期，即教师可以在领取全薪的情况下放一个学段的假去进修。此外，教育部也会让所有教师每年报销400新元至700新元的进修与发展费。教师可以利用这笔钱进行任何与学习有关的活动，包括购买电脑器材、订阅扩大自己视野的报刊等。

虽然新加坡的教师作为公务员，待遇和福利比较好，工作比较稳定，但是由于种种原因，教师的流动性仍然很大，每年都有约5%的教师主动放弃工作。由此，我们可以看到，新加坡教师的工作压力还是很大的。

（责 编 流 水）