浅谈新时期如何抓好部队行政管理

陈苏曼

［摘要］ 当前，安全工作是新时期消防部队全面建设的一项基础性、系统性工程，是部队行政管理工作的重要内容，是各级领导实施管理的关键，也是每年部队考评的重要内容，安全工作甚至在每年年终评比中占有“一票否决”的地位。因此，抓好消防部队安全管理工作任重而道远。

［关键词］ 部队； 行政管理； 认识； 安全教育； 重要性

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 11. 040

［中图分类号］E277［文献标识码］A［文章编号］1673 - 0194（2012）11- 0061- 02

近年来，公安消防部队针对队伍管理松懈、车辆事故频发、官兵思想波动大等问题，及时地开展了一系列的安全教育活动（如：“百日安全竞赛”、“百日双防一保”、“安全双百日竞赛”、“安全日”等），在减少行政责任事故，保持部队高度稳定和集中统一方面取得很大成果，对部队的持续发展起到了积极的推动作用。但同时我们也从近期部局通报中看到，一些单位的安全教育活动流于形式，领导干部重业务轻管理、重使用轻安全，对安全工作的重要性和紧迫性认识不够，没有形成长效机制等现象仍然存在。要深入持久地把部队行政管理工作抓实、抓好、抓出成效，笔者认为应从以下4个方面做起。

1统一思想，提高官兵认识

在部队行政管理工作中，各级党委、支部应从讲政治的高度出发，统一思想，提高认识，突出部队安全管理工作的重点，切实把此项工作抓紧、抓实、抓出成效。

（1） 从树立消防部队的良好形象和消防事业的长足发展的高度出发。当前，全国消防部队正深入学习贯彻“三项建设”和“三年规划”，也正如火如荼地开展执勤岗位练兵活动，如果部队行政管理工作不抓实，导致事故案件频频发生，不但影响部队的稳定，干扰正常的学习、训练和生活秩序，阻碍部队的发展，同时也影响消防部队的声誉，严重损害部队的形象。所以要充分认识到教育整顿工作是关系到消防部队建设和发展的突出问题。

（2） “以人为本”，从人民群众的生命安全、官兵的生命安全高于一切的高度出发。公安消防部队是一支同火灾和其他灾害事故作斗争，保护人民群众财产和生命安全的一支光荣的队伍。不少梦想报效祖国的有志青年也就是为了这个光荣的使命，为了这支光荣的队伍才投身到警营中。在火场上，在抢险救援的第一线，为了人民群众的安全，他们不怕艰难困苦，不惜流血牺牲，把生命的价值和意义体现在为了祖国的繁荣，为了人民的利益甘于牺牲一切，乃至自己的生命上。作为部队的管理者，不但应为他们自豪，同时更应清楚地认识到生命是世上最为宝贵的东西。如果我们的官兵没有在战场上流血牺牲，而是因管理者对管理工作的松懈和怠慢，导致他们致残、致死，那么我们如何向这些怀着满腔热血的官兵们交代，如何向他们白发苍苍的父母交代？想一想白发人送黑发人的痛苦，想一想一个活泼、机灵、年轻的生命突然间消失的残酷现实，部队的管理者的确应把“以人为本”的涵义再次仔细地体会。

（3） 没有稳定就不会有发展。邓小平同志曾精辟地概括过：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么也搞不成，已经取得的成果也会失掉。”2009年，云南省消防部队在总队、部局党委的正确领导下，“依法治警，从严治警”的管理模式基本形成，“三年规划”等各项工作已处于全国消防部队的前列。“队兴我荣，队衰我耻”，作为云南消防队伍中的一分子，我们有责任和义务维护云南消防的荣誉，保护经过我们辛勤劳动和共同努力得到的成果。

2严格管理，狠抓制度落实

“国有国法，家有家规”，人民军队是以严明的纪律和扎实的作风来提高队伍战斗力的，“没有规矩，不成方圆”，消防部队靠的是条令条例和各项规章制度。制度是具有约束力的，很多事故就是因为规章制度落实不到位，没有严格按照安全管理规定执行导致的。为此，要贯彻从严治警方针，必须严肃纪律，严格落实安全工作责任制。

“正人先正己”，要严格安全管理，落实规章制度，领导干部带头是关键。如果领导干部把教育整顿工作当作走过场，流于形式，那久而久之，官兵也习惯了安全教育活动其实就是学学文件，抄抄笔记，然后再轻描淡写地找几个缺点。如果制定出来的规章制度领导干部带头违反，那下级部门违反了，领导干部也就底气不足，所有的教育、批评也就不具备多少说服力了。“坚决纠正严下不严上、严兵不严官、严基层不严机关的倾向，真正做到赏当其功，罚当其过”，才能使教育整顿工作正常、有效地开展。

3强化教育，增强防范能力

通过开展安全教育活动，的确找出了很多事故苗头，在官兵中产生了很大的警示作用，也遏制了不少事故的发生。但在一些单位仍然可以看到一些现象，把安全教育活动当作一阵风，学也学了，分析也分析了，检查也搞了，但活动开展以后，根本的问题没有得到解决，老毛病、老问题还是依旧存在。其实，安全教育活动具有长期性和持久性，是一项经常性管理工作，应把此项活动依据条令条例，结合一日生活制度，随时开展，随地进行，并针对官兵在日常生活和工作中出现的具体问题，随时随地的开展教育，化解种种矛盾，稳定出现突发情况和重大变更时产生的思想波动，帮助官兵树立正确的世界观和人生观，抵制各种错误思想的侵蚀和影响，防范不良倾向的产生。之所以安全教育活动的开展限于某段时期，是针对队伍出现的突出问题，采取有针对性的方式，利用安全教育来警示和告诫广大官兵应加强防事故意识，做到“人人防事故，事事讲安全”。

4丰富内容，营造安全氛围

常规的安全教育活动一般分为教育动员、全面实施、检查评比3个阶段。应在上级部门方案的基础上，不断衍生，丰富内容，用形式多样的方法来全方位地开展部队行政管理工作。

（1） 加强法纪教育和警示教育。在部队行政管理工作中，消防官兵应严格遵守国家的法律法规和部队的条令条例，依法办事。要履行保卫国家经济建设和社会稳定的历史责任，就要不断提高部队战斗力，而法律意识的提高是部队战斗力的重要组成部分，所以每位官兵必须不断增强法律意识，学习法律法规，熟练掌握法律武器，做到“知法、懂法、用法”。也只有让广大官兵切实掌握了法律法规，法律对人的制约性和强迫性才能体现出来，才能有效地警示一些违法违纪事件的苗头。

（2） “请进来，走出去”，营造良好氛围。如从交警部门请来专家，学习《道路交通安全法》，并分析讲解交通事故发生的原因等。这种“请进来”的教育方法值得推行和借鉴。任何工作都需要一个好的氛围和环境，人不能改变环境，但会受到环境的影响而改变。“请进来”，可以获取更多的信息，了解更多的知识。“走出去”，学习兄弟部队的一些好的经验和做法，可以结合自己的实际改进工作方法。在营区张贴宣传口号和警示标语，时时提醒官兵安全工作一刻不能懈怠。所有的这些方式方法结合起来，其实就已经创造了一种积极向上，踊跃参与的氛围。

（3） 立足实际，有针对性地开展安全教育。每个单位都有自己的实际情况，有的单位人多车多，有的单位虽然人和车都少，但可能驻地环境较为复杂。部队行政管理工作也要立足实际，有针对性地开展。人多车多的单位可以把此项工作的重点放在掌握了解官兵的思想动态，加强驾驶员的安全意识上。同时，安全教育活动应根据季节的变换、不同时期官兵思想动态的变化、部队任务的变化等实际开展。复退工作快要开始了，重点就是复退对象的思想工作；新兵下队了，端正新战士的服役态度，培养新战士吃苦耐劳的精神就是活动的重点；雨季来临了，提高驾驶员的安全意识又是必不可少的。有针对性地开展安全教育，才能找准切入点，准确地找出本单位存在的问题，切实将部队行政管理工作落到实处。

总之，部队行政管理工作是保持部队高度稳定和集中统一的一项重要工作，它关系到部队战斗力，关系到每一位官兵的成长和进步，关系到消防部队的建设和发展，加强安全教育，把安全工作抓好、抓到实处，是预防和减少部队行政责任事故，开创消防部队工作新局面，圆满完成各项任务的根本保证。