南川的人才“嫁接”之道

王一敬

2012年9月3日，初秋的天空如泼满青釉。南川宾馆的会议室内一片肃穆。

杨洋有些紧张地扯扯衣服下摆，收腹昂头，走向主席台。

此前，杨洋是渝中区解放碑街道团工委负责人。如今，他以南川区发改委副主任身份，在“凤栖金山·智荟南川”引进人才欢迎会上发言。

台下213名人才中，像杨洋这样“嫁接”而来的人才不在少数。

转型之忧

2011年12月12日深夜，万籁俱寂。

然而，看着案头上为党代会准备的调研报告，南川区委书记谭家玲的心却难以平静。有件事一直在她脑际翻腾——南川被列入“全国第三批资源枯竭城市”，这意味着在未来十年的转型发展期内，每年可获得中央财政的转移支付约两亿元，助推地方培育替代产业。

而面对转型发展的重大历史机遇，南川的人才队伍显得捉襟见肘。以党政人才为例，全日制研究生以上学历者仅28人，如此干部人才队伍如何助推转型？

人才匮乏，成为南川转型发展的最大隐忧。

“缺人才，特别是城市规划建设、投融资管理、旅游开发等领域高素质人才匮乏，将成为南川转型发展最大的制约。”南川区政协委员、区规划局副局长李玉梅多次在“两会”提案中疾呼。

2011年底，南川区从区委组织部、区人社局、区委党校、区教委、区卫生局抽调18名工作人员，组成五个调查小组，深入全区283家机关企事业单位，进行人才和智力项目需求的摸底工作。

“全区2572名党政人才中，具有全日制本科以上学历者仅占9.05%，熟悉金融贸易、规划建设、旅游开发、资金营运的专业人才匮乏。”

“全区专业技术人才每万人拥有量为123人，仅为沿海发达地区的五分之一。”

“在企业，高技能人才只占技能人才的4.94%。”

调查结束后，《南川区紧缺急需人才需求目录》编制发布。

2012年2月，区委、区政府在党代会报告中明确提出大规模引进人才的工作思路。

“机关没有多余的行政编制接纳人才。”

“事业编制虽有空额，但不可能一次用完。”

“高级人才靠高薪吸引不来，也养不起。”

重点部门的人事主管议论纷纷。

怎么办？

“世界是平的。用才要打破招录考的刚性方式，把重心放到借智上。”区委副书记、区长曹清尧一语道破天机，“对人才，但求为我所用，不求为我所有。”

2012年4月，“凤栖金山·智荟南川”引才引智计划铺开，柔性引才成为引才借智的重中之重。

挂职引才

2012年4月15日，毕业于南开大学环境保护专业的博士唐昊，在浩如烟海的网络信息中搜寻着招聘信息。

蓦地，一则“南川区柔性引进人才”的新闻吸引了他的眼球——南川区面向全国招录园区和经济综合部门急需的高层次人才，采取挂职方式柔性引进，挂职时间为1—2年。

已经在天津滨海新区工作两年的唐昊心动了，随即投出了简历。

“叮！”新电子邮件的提示音，令南川区委组织部人才科副科长张斌从文件堆中抬起头。麻利地点开邮件，他笑了：“我从来没收到过这么多博士的简历，这已是第八封了。”

南川突然受到众多博士的关注，源于南川的新政——挂职引才。

5月13日，22名已通过笔试的硕士、博士，从全国各地汇聚南川，跟南川亲密接触。

“挂职期满，成长渠道如何？”有人问。

“经考核优秀者，可按相关规定和程序录用，进入公务员队伍。”

“嘿，在这里挂职，不仅享受副处级薪资待遇，更有和副处级岗位相匹配的干事平台。”有人掰着手指算，“这样的平台对年轻人来说弥足珍贵。”

大家咧开嘴笑了，“这种机会找不到第二个”。

5月底，唐昊终于过关斩将，通过了面试，但这时他却纠结起来，因为天津市低碳城市研究院也向他抛来了橄榄枝。

经过深思熟虑，唐昊最终选择了南川。

这次挂职引才，南川区拿出了区发改委、区经信委、区工业园区、区农业园区、新城区等核心部门的副主任和主任助理岗位。

“我更看重这个平台对自身的锤炼。同时，南川区对人才的重视，能让我找到做‘主人的感觉。”唐昊说。

最后，像唐昊一样到南川挂职的共六人，其中两名博士、四名硕士。

人才的鲶鱼效应很快显现。

页岩气项目策划包装、乡镇发展资金使用情况研究、生态农业园区亲水工程攻坚、房地产开发项目推介会筹备等重难点工程逐一推开。

“人才不仅带来智力资源，更带来人脉资源。即使期满后他们不留下，也将成为推介南川的最好窗口。”南川区对人才的盘算更为长远。

项目融智

南川区科委副主任王仕忠从金佛山回来后就一直愁眉不展。

金佛山植物资源丰富，有8800多种植物，其中中药材6000多种。“作为方竹笋之乡，我们连方竹笋的成分构成都不清楚，何谈利用和产业化”。

专业人才匮乏，使南川区无法利用本地资源优势推进经济结构转型。

2012年4月，一次政协学习会上，政协委员丁显平坐在王仕忠旁边。

“你要为南川作点贡献哦。”王仕忠半认真半开玩笑地对丁显平说。

“作什么贡献？”丁显平是四川大学生命科学院院长助理，也是南川籍优秀人才。

“你们博士这么多，我们南川正差人啊！”

一阵沉默后，丁显平忽地提高嗓门：“那我们合作建一个实验室吧！”丁显平看中的是南川区宝贵的生物资源。以前，学院的博士、硕士长期在野外驻扎，采集生物样本，学院正需要一个开展研究的实验基地。

“好！把你们的博士都带过来。”

“过去引才，往往只有引进，没有平台。因为平台的缺失，光靠编制、高薪无法吸引行业领域的顶级专家。我们必须给人才一个舞台。”王仕忠在区委人才工作领导小组会上疾呼。

“什么舞台？”

“同四川大学合作，筹建一所跨省的重点实验室，专攻金佛山的特色生物资源研究。”

“有什么好处？”

“唯此才能承接国家重大研究课题。这样，不仅四川大学相关专业的20多名博士将成为南川的智力资源，全国此类项目研发的高端人才也会应声而来。”

“要花多少成本？”

“人力成本几乎为零。若研发出成果，南川区可按投入比例有偿优先占有。”

“好一个四两拨千斤！”区委人才工作领导小组采纳了区科委的提议。

2012年8月，依托重庆市南川生物技术研究院、四川大学、重庆市药物种植研究所三个单位，“特色生物资源研究与利用川渝共建重点实验室”宣告成立。40人的学术队伍，有博士及博士生导师30多人。

随即，对金佛山的能源植物、药用植物、木波罗、方竹笋的成分分析及其分离和纯化工艺研究项目纷纷破土。

受此启发，南川区依托示范园区、重点企业，促成了与中国科技发展战略研究院、中国农业科学院、重庆科技研究院、西南大学等科研单位的合作共建，创建了市级生产力促进中心、科技专家大院、博士后科研工作站等高层次科研平台11个。

生物医药、生物芯片、新型能源等新兴产业在高端人才的助推下，开始改变整个南川区的经济结构，科技创新全面助推了产业升级。

智力外包

“叮……叮……”

听到铃声，南川区旅游局局长蓝兴淑拿起电话。

一个声音撞入她的耳鼓：“蓝局长，今年7月金佛山接待游客的人次比去年同比增长50%以上，后期游客人次估计能翻番！”

蓝兴淑喜上眉梢。可这喜却源自一年前的痛。

2011年5月，第二届“重庆金佛山国际旅游文化节”落幕。

“节目缺少特色，本土文化几乎没有，推广效果不佳。”区旅游局一班人士气低落。

“旅游节仅靠邀请明星唱歌跳舞，只是一时热闹，必须给金佛山留下点什么！”谭家玲一针见血地指出。

蓝兴淑坐不住了。

早在1988年，金佛山就被国务院批准为国家级风景名胜区，但因为缺乏旅游管理、营销人才，在20多年时间里，南川的旅游业收入仅占全区GDP的3%。

2012年2月，南川区第十三次党代会再次明确“旅游强区”的路径——“到2016年，旅游综合收入占全区GDP20%以上，成为南川重要的富民支柱。”

如何找到合适的团队成功推介金佛山，成了蓝兴淑必解的第一道难题。

时逢全区引才大戏拉开序幕，区委组织部为其开出药方：“可尝试‘智力外包。”

于是，蓝兴淑带领一班人马在全国范围内寻找智力团队。经过一个月的比选，奥运会开闭幕式创作团队从四个团队中胜出，蓝兴淑把打造金佛山本土文化歌舞的项目外包。

很快，经过这支团队的策划，一台完全根据南川文化特色原创的“大愿金佛山”情景写意歌舞诗画在第三届中国·重庆金佛山国际旅游文化节精彩亮相，直接带动旅游人次同比增长50%。

尝到甜头后，蓝兴淑的“胃口”更大了。她把目光瞄准了北京中科景元城乡规划设计研究院。

中科景元曾做过世界遗产地、世界地质公园等大型旅游区总体规划和详细规划50余项，业绩在国内一流。

南川区正需要一个一流的团队，对全区旅游业进行全盘统筹和重点规划。

经过五轮方案比选，中科景元提供的全区旅游发展总体规划出笼。

在区旅游局借智的同时，整个南川区“智力外包”已经如火如荼——立足资源型城市转型发展试点，委托国家财政部财科所制定全区转型发展规划，策划重点转型项目52个；邀请权威机构和精英团队策划实施重大科研、规划、工程项目……

南川正享受着引才借智带来的跨越式发展之惠。