信息化带来的机遇

邢黎闻

本刊记者 ：张县长，近年来凤县的信息化建设备受重视，建设步伐坚实有力。都说信息化是“一把手”工程，而您在这个内陆山区分管信息化建设工作多年，一定对信息化有着自己的深刻理解，请您谈谈。

张县长：信息技术已经成为先进生产力的主要标志，信息化对政治、 经济、文化等领域产生了革命性的影响，并成为推动经济结构调整的重要力量。凤县地处秦岭腹地，最大的县情就是地广人稀、山大沟深，3187平方公里的县域面积上每平方公里只有35人，而且半数以上的群众生活在基层和农村。2005年以前，全县12个乡镇（2011年机构改革后合并为9镇）办公文件传输和信息传输条件十分滞后，各类公文发不了、接不到，政务事项难安排、难落实，干部、群众对信息的渴求水涨船高，这些问题严重阻碍着凤县脱贫致富、谋求发展的宏伟道路。

信息化建设的突飞猛进，将凤县的政府管理行为建立在信息技术、办公自动化技术和网络技术的基础之上，成为了一种全新的政府管理模式。由于信息化涉及社会生活的方方面面，引起了凤县产业结构、就业结构、社会组织和个人行为的转变，极大地提高了行政决策的准确性、公开性以及民主性，使得政府传统运作方式发生根本性改变，从而进一步提高了政府的行政效率，也有效地促进了县域经济社会的大发展。

本刊记者 ：都说信息化是“烧钱工程”，作为一个经济欠发达甚至贫困山区，凤县是如何利用有限的资金使信息化建设的应用效应最大化？就这方面您有何经验总结，或者说对其他类似的相对贫困地区信息化建设管理者有什么建议？

张县长：信息化建设是一项战略性很强的重点工作和中心工作，坚决不能有“看钱打豆腐”的传统思想。凤县的信息化建设通过多年来的探索和实践，逐步探索了一条适合山区县信息化发展的“凤县模式”。对于如何解决信息化建设资金，我的体会有三点：一是领导重视，争取支持。领导重视，是做好信息化工作的关键。县委、县政府高度重视信息化建设工作，将信息化建设作为引领县域经济发展的一项重要基础性工作来抓。为了赢得上级部门对我们工作的支持，县委、县政府主要领导多次主动向上级汇报工作想法和打算，汇报外地信息化建设的成功经验，多次邀请上级主管部门领导来我县检查、指导信息化工作，以此赢得上级领导对我们工作的重视和支持，为我县信息化建设注入更多的项目和资金；二是创新思路，积极探索。在具体工作中，我们充分发挥行业和社会各方面的积极性，科学运用“BT模式”（企业先行代建、政府逐年偿还）等市场机制，与中国电信、中国移动等大企业合作并签订代建协议，采取互惠互利的原则，让企业先为政府建设信息化，再逐年依靠向上争取、各方筹资等途径偿还企业，实现政府与企业的双赢；三是整合资源、统筹建设。我们及时制定了《凤县“十二五”信息化建设规划》，让规划先行、谋定而动，把各部门、各单位有限的信息化建设资金进行统一整合，按照《规划》部署统筹建设，既保证了各部门、各行业信息化的同步规划、同步改造、同步建设，又避免了重复建设、反复建设，真正把“好钢用在刀刃上”，用有限的资金撬动了信息化的大建设。

本刊记者 ：今年上半年，凤县被先后列为陕西省首批依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务六个试点县（区）之一和全国六个国家级电子政务顶层设计试点县之一。这两个试点，对于凤县来说，意味着什么？

张县长：我县于今年3月先后被列为省级首批依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点县和全国六个国家级电子政务顶层设计试点县，对我县来说，这既是一种肯定，也是一种鞭策。

以上两个试点的确立，与我县把依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务工作列入县政府2012年重点工作中“十件惠民实事”不谋而合，标志着我县电子政务将向更高的层次提升，同时也标志着我县建设高效型、服务型、节能型政府迈上了一个新的起点。

在此基础上，我县将进一步认真贯彻落实省政府关于深化政务公开和加强政务服务的要求，充分利用我县电子政务统一平台资源，依托政府网站将全县385项政府信息公开事项、行政审批事项和便民服务面向社会公众提供，并通过电子监察应用系统，对行政职权和便民服务事项的办理进行全程监察。从而进一步提升政府工作效率，确保行政权力公开透明运行，加强政民互动交流，更好地为公众提供高效、便捷的政务服务。

本刊记者 ：我们知道，信息化建设或者说电子政务是一项长期工程，不可能一蹴而就。请问，凤县在这方面有怎样的谋划和部署？

张县长：我们在加强信息化建设领导的同时，把制定信息化建设规划列为重要工作，并与全县经济社会发展结合起来。按照“量力而行、分步实施”的原则，把凤县电子政务统一平台的建设完善和推行应用作为提高我县政务效率的突破口，对教育、医疗、财政、安保、社会、民政等信息资源进行整合共享，提高信息资源的有效利用率。

同时，我们将以省级首批依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点县、国家级电子政务顶层设计试点县建设为契机，进一步紧密结合政府管理和业务工作的需要，结合人民群众的要求，突出重点，稳步推进，着力抓好电子政务、农业信息化、社会信息化和便民服务系统建设等工作，以政务信息化带动“智慧凤县”建设，为县域经济社会发展起到积极推动作用。