新形势下非学历教育证书考试多元发展模式

徐滔

[摘 要]非学历证书考试主要目的是扩大人才的职业资格、加强人才的技术能力水平，通过相关考试鉴定后，对应试者提供知识、技能的专业证明。非学历证书考试促进了一些社会热门专业相关知识及技能的普及和推广，为广大的劳动力服务市场和各企业单位招聘提供统一考核标准。应该通过对新形势下非学历证书考试意义和现状的深入分析，对当下存在的主要问题进行揭示，并在此基础上对非学历证书考试的多元发展模式进行探讨，为其良性发展提供决策依据。

[关键词]非学历证书考试 意义 问题 发展模式

[中图分类号] G424.74[文献标识码] A[文章编号] 2095-3437（2012）12-0022-02

近年来，事关社会稳定与教育发展的就业问题引起了全社会广泛的关注。各界待就业人士为增加自身求职筹码，纷纷不遗余力地加入到各种非学历证书考试当中。非学历证书考试将如何切实适应我国经济社会发展的需要，满足市场的人才需求，开拓出更加广泛的发展空间，是今后有待研究的一项有意义课题。

一、非学历证书考试的意义

首先，非学历证书考试主要对应试者的相关专业应用知识与技能水平进行资格鉴定和能力等级甄别，为其参加社会工作提供能力证明。非学历证书考试不仅对人才能力水平的评估和检验起着重要作用，而且有助于促进人才的合理配置。随着社会经济的快速发展和社会人力资源制度的改革，社会和人才对非学历证书的资格需求不断增长，在人才的就业与招聘中，职业资格与专业技能的重要性日渐突出，非学历证书考试具有巨大的发展空间。

其次，非学历证书考试对大力建构和谐社会有着重要作用。目前，在社会大力发展非学历证书考试不仅可以促进教育体制的进一步改革，实现教育形式的多元发展，为人才的自我职业发展提供更多机会，在此基础上保持社会就业的公平与公正，有效缓解不必要的社会冲突的发生；同时，非学历证书考试是国家对人才资源进行宏观调控的长效管理机制，促进其大力发展，建立健全人才评价机制，有利于广泛提高社会人才资源的合理流动。

二、新形势下非学历教育证书考试问题及现状

（一）管理制度不健全，认证机构管理滞后

我国的非学历证书考试制度实施比较晚，因此存在许多问题，主要表现为与考试相关的各方面管理制度以及规范不够健全，尤其是对证书的分类管理不够细致；相关管理职权划分不够明确；对认证机构的资质等还没有一套明确的制度规定，各种认证机构鱼龙混杂，造成了认证质量的参差不齐，对非学历证书考试的社会信誉度产生了不良影响。

（二）缺乏特色、服务性不足

非学历证书考试的最大特点就是进行专业教育、注重发掘人才的个性潜能。目前，我国的非学历证书考试在不断发展完善过程中，积极探索从多层面发掘应试生的主观能动性和创造性。这是目前的发展趋势，但总体而言，这种发展处于探索阶段，具有各方面的局限性，主要是缺乏特色建设、服务意识不足，不能充分适应社会对人才的多元化、高层次需求，无法实现非学历证书考试的长远发展。

（三）硬件设施的滞后性

非学历证书考试主要是对应考者的某一专业技能进行考核和评定。这种特殊性决定了其对考试设施的较高要求，传统的闭卷笔试只能对应考者的知识水平进行考核，因此还需要正规组织的、严格的对应试者在岗位上的实际操作能力的考核。但目前为止，我国的非学历证书考试大部分还是以传统的闭卷考试为主，对职业技能进行考核的基础设施建设严重滞后，缺乏相应的考试管理实施细则、场所建设和硬件建设。这是目前制约非学历证书考试长远发展的重要因素。

三、非学历教育考试多元发展模式探讨

（一）以质量为保证，建立健全非学历证书考试管理体制建设

非学历证书考试以市场需求为基本导向，以社会认可为基本前提。要获得社会的认可，质量是唯一且高效的保证。非学历证书考试种类繁多，考试方式各异，要实现对质量的保障，首先必须解决非学历证书在管理体制、制度建设和队伍建设等方面的问题。因此，要做好非学历证书考试工作，建立考试管理制度，制定严格的考试管理规范，细化管理制度，运用合理、有效的途径和方法，充分利用各种社会资源，调动各方面积极性，实现非学历证书考试的健康、有序、稳定管理和持续发展。

（二）完善激励机制，健全人才队伍建设

由于非学历证书考试涉及社会需求范围广、规模大，加强非学历证书考试的理论与实践研究也越发成为一项具有重要意义的任务。对考试的方法、内容、组织形式与执行等方面都需要学术性与技术性很强的专家和学者的参与，所以这对知识分子个人素质和综合能力的要求很高。因此，要促进非学历证书考试的稳定持续发展，应该充分完善激励机制，不断发掘机构内的研究队伍，另外大力吸收专业知识与技能等综合素质很高的专家学者的加入，科学合理配置人才资源，加强各专家、学者的学术共鸣与争鸣，健全证书考试的专业人才队伍建设，紧跟国内外发展趋势，适时改革与创新非学历证书考试内容、方法，为非学历证书考试的工作开展与良好发展奠定坚实的基础。

（三）健全非学历证书考试体系

随着我国经济建设事业的快速发展，社会上不同专业领域对具有高层次知识和技能水平的人才需求越来越高，这为非学历证书考试提供了更加广阔的发展空间。面对社会的极大需求，应该广泛适应市场需要，有针对性地开展非学历证书的考试，提高考试项目的含金量。

综上所述，非学历教育证书考试的发展，应以构建现代国民教育体系，建设学习型社会，一切为了人民的发展为宗旨，不断为我国经济社会的健康发展和培养专业化人才作出贡献。

[ 参 考 文 献 ]

[1] 教育部.国家中长期教育改革发展规划纲要[Z].2010.

[2] 江西省自学考试委员会、江西省教育厅.关于加强全省各类资格（等级）证书考试考点建设的意见[Z].2010，（2）.

[3] 姚俊开.素质教育的实施及其保障新论[J].大学教育，2012，（6）：12.

[责任编辑：王朝元]