抓住发展机遇 展示大美青海

王向明

省第十二次党代会以战略性思维和前瞻性眼光描绘了我省改革发展的宏伟蓝图，并对提升青海形象提出了新的更高要求，为进一步展示大美青海提供了重要机遇和平台。近几年来，我省积极推进大美青海品牌战略，强力宣传、推介和展示大美青海，青海省的美誉度、知名度和影响力得到较大提升，大美青海已经成为国内外认识青海、了解青海的“金名片”。在新的历史起点上，进一步认真总结经验、更新观念、抢抓机遇、强化手段、改进方法、拓宽渠道，充分展示大美青海良好形象，对进一步推进富裕文明和谐新青海建设具有十分重要意义。

自省委下发《关于进一步加强新形势下青海对外宣传工作的意见》（青办发〔2007〕59号）以来，各地区、各单位认真贯彻落实省委提出的各项外宣任务，打开了新的局面，取得了新的成效。各级领导宣传大美青海的意识普遍增强，充分利用各种场合和机会宣传推介大美青海。各地各级部门充分整合各种资源，发挥各自优势，通过举办青洽会、青海国际藏毯展览会、青海国际清真食品及用品展览会、环青海湖国际公路自行车赛、国际诗歌节、“三江源”国际摄影节、青海国际唐卡与文化遗产博览会等节会活动，以及各州、县举办的系列节会活动，大力宣传展示大美青海；积极开展大美青海走出去活动，先后走进香港、台湾地区及新加坡、日本、印度、新西兰、希腊、墨西哥、秘鲁、古巴等国家。旅游部门在全国部分省区和世界部分地区举办大美青海走向全国、走向世界旅游推介活动。商务部门在北京等地开展青海特色产品大集活动。工商部门在上海等地举办青海品牌商品推介会。充分发挥媒体的优势和影响力，通过举行中央媒体青海行、全国重点网络媒体青海行等活动，通过制作宣传片、广告片，在中央媒体、省外媒体以及境外和国外媒体上播放，多角度、宽领域、全方位的宣传展示大美青海形象。借助参与奥运会、世博会、广交会等大型活动，将大美青海的元素融入其中，既扩大了影响，又提升了形象。

实践表明，通过大美青海品牌建设，有力地宣传了青海科学发展的总体思路，宣传了建设富裕文明和谐新青海的发展进程，宣传了我省民族团结进步、社会和谐稳定的良好局面，宣传了青海特色的民族文化和得天独厚的旅游资源，充分展示了青海文明、开放、和谐、发展的良好形象，促进了我省“四个发展”，提高了我省对外开放水平，推动了招商引资工作和旅游产业的大发展，加速了富裕文明和谐新青海建设进程。

当前和今后一个时期，是青海全面建设小康社会的关键时期。新一轮西部大开发的大幕已经开启，青海踏上了“十二五”发展的新征程。全省各族人民在省委省政府的坚强领导下，将牢牢把握重要战略机遇期，紧紧围绕科学发展、保护生态、改善民生三大历史任务，大力弘扬新青海精神，进一步增强执行力、内驱力和创新能力，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展为主要路径，坚持发展支撑、特色引领、集聚带动和协调推进，奋力推进新青海建设历史进程，让三江之源呈现“绿色之美”，让青海大地展现“富庶之美”，让高原百姓笑出“幸福之美”，让社会发展内生“和谐之美”。因此，宣传、推介和展示大美青海面临难得的机遇，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委省政府工作大局，牢牢抓住大力推进富裕文明和谐新青海建设的有利时机，继续以打造“大美青海”外宣品牌为总抓手，着力宣传我省经济社会发展的最新面貌，着力展现青海文明、开放、和谐、发展的对外形象，为新青海建设营造于我有利的国内国际舆论环境。

一、切实增强宣传、推介和展示大美青海的信心和意识

青海形象是我省文化软实力的重要组成部分和显著标志。加强青海形象建设，大力宣传、推介和展示大美青海，是为建设富裕文明和谐新青海创造良好国内国际舆论环境的需要。省第十一次党代会以来，面对复杂多变的国内外发展环境和重大自然灾害的严峻考验，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，省委团结带领全省各族人民，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立自信开放创新的青海意识，紧紧围绕科学发展、改善民生、保护生态三大历史任务，努力探索实践具有青海特色的科学发展模式，在闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路上取得了重大进展，富裕文明和谐新青海建设取得巨大成就。过去的五年，成为青海历史上发展速度最快、发展质量最好、基础设施改善最明显、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的五年，青海更加美丽、更加开放、更加从容。在我省全面建设小康社会加速推进、对外开放不断扩大的新形势下，打造大美青海品牌形象尤为重要和紧迫。各地各部门必须牢固树立机遇意识、自信意识、开放意识，把宣传、推介、展示大美青海作为一项重要职责，进一步增强做好外宣工作的责任感、使命感和紧迫感，解放思想、改革创新、坚定信心、勇于进取，以昂扬向上的精神状态，善于把握和用好机遇，更加扎实有效地开创我省外宣工作新局面。要在全社会大力倡导每个公民把个人形象与青海形象紧密联系在一起，通过自己的言行维护青海的良好形象。广泛开展“人人都是青海形象，个个都是外宣使者”教育活动。进一步加强思想道德教育，努力推进文明青海建设，不断提高公民思想道德素质和社会文明程度，向世界展示青海人民讲文明、有教养的良好形象。加强对涉外窗口单位服务人员、外事外贸侨务等部门工作人员及出省、出境、出国考察、学习、旅游人员的教育培训，引导他们在对外交往中自觉地宣传、推介和展示大美青海。全省各地在加强硬件建设的同时，要通过各种文明创建活动和综合治理，进一步改善软环境，以良好的形象影响来青人员。

二、全方位、多角度展示大美青海

要主动向外界介绍我省全面建设富裕文明和谐新青海的发展进程，充分展示青海自然之美、富饶之美、人文之美、和谐之美。大力宣传省委省政府团结带领全省各族人民，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，加快转变经济发展方式为主线，保障和改善民生为根本目的，秉承“四个坚持”，加快“四个发展”，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态建设和党的建设的新举措、新进展和新成就；宣传我省扩大对外开放的新成效和在青海投资发展的无限商机，充分展示青海独特优势和发展前景；宣传我省各族干部群众大力弘扬新青海精神，全面推进文明青海建设，充分展示青海人自信、开放、创新的新形象；宣传我省着力推动文化名省建设，充分展示青海独具魅力的民族风情和丰富多彩的民俗文化；宣传我省坚持不懈实施生态立省战略，全力以赴打造高原旅游名省，充分展示青海是国家重要的水资源保护地、重要的生态安全屏障和重要的世界高原旅游目的地；宣传我省紧紧围绕共同团结奋斗、共同繁荣发展这个主题，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，充分展示青海民族团结、社会稳定的良好局面。

三、精心打造和展示一批具有青海特色的外宣品牌

树立精品意识，实施精品工程，以精品化、系列化、规模化为目标，集中力量打造一批叫得响的外宣品牌，通过品牌带动整体工作开展，充分展示青海良好形象。要精心打造和展示国家循环经济发展先行区、生态文明先行区、民族团结进步示范区，打响“三区”品牌，充分展示青海各级党委政府加快推进“四个发展”，全力推动社会和谐，让全省各族人民过上更加幸福美好新生活的雄心壮志。要围绕文化名省和高原旅游名省建设，依托青洽会、国际藏毯展览会、国际清真食品及用品展览会、国际环湖赛、世界杯攀岩赛、国际抢渡黄河极限挑战赛、“三江源”国际摄影节、国际山地纪录片节、国际唐卡艺术与文化遗产博览会、青海湖国际诗歌节等载体和平台，不断打造“三江源”、“青海湖”、“西宁夏都”、“黄南热贡”、“昆仑文化”等重点品牌，充分展示我省的特色经济、特色文化和特色旅游。精心做好对外宣传品的制作和推介工作，多创作既有青海风格和特色，又符合省外国外受众心理和鉴赏习惯的作品。报纸、期刊要力争办出精品版面、写出精品报道；广播、电视要推出精品节目；图书音像要多出精品力作。要大力宣传推介青海品牌商品，坚持“走出去”，积极为我省品牌商品走出省外国外搭建平台，向国内外展示青海的特色品牌商品，提高青海特色品牌的知名度和影响力。

四、着力提升媒体的传播力

充分发挥省内媒体在宣传、推介和展示大美青海的主导作用，进一步扩大省内新闻对外报道的覆盖面，加大对省内新闻的报道力度，为省外境外国外媒体提供丰富的信息资源。省内各新闻单位要增强主动意识、创新意识，不断提高新闻质量，改进新闻报道方式方法，增强新闻报道时效性，牢牢把握舆论引导主动权。各媒体要发挥优势，各展所长，协同作战，形成合力，积极影响外部舆论，让外界全面、客观、及时地了解和认识青海。要积极争取、主动利用中央媒体开展外宣工作，加大对青海的宣传报道力度，扩大对外宣传的覆盖面和影响力。健全和完善邀请中央媒体来我省采访报道机制，继续开展“中央媒体青海行”活动，加强省内媒体单位和中央驻青新闻单位的合作交流，争取在中央媒体上多发稿、发好稿。省内媒体要主动与省外媒体负责人、编辑、记者、专栏作家等各个层面建立经常联系、及时沟通的联络协调机制，采取合作采访拍摄、合办栏目、节目、版面和稿件互换等多种形式，进一步提高我省的影响力。积极利用境外、国外媒体的对外传播渠道，通过专栏、专版、专题、合办栏目等其他合作形式，使青海的声音更多地进入国际社会。

五、加强互联网的对外宣传

要高度重视互联网等新兴媒体对宣传、推介和展示大美青海的优势和作用，突出重点、合理布局、整合资源、办出特色，创新运行机制，完善网站布局，做大做强重点新闻网站，力争把青海新闻网、青海广播电视网、中国藏族网通办成全国知名网站，使其成为对外宣传的重要阵地。积极建设网上信息共享平台，加快地区和部门新闻网页与青海新闻网的链接，加强青海新闻网站和全国重点网站的联系和合作，进一步组织好全国重点网络媒体青海行等活动，积极拓展网上宣传领域。精心策划组织网上重大主题宣传活动，加大网络文化建设，实施网络文化内容建设工程，推出一批适合互联网和手机等新兴媒体传播、展示大美青海的网络文化产品，进一步塑造大美青海网络形象。把握正确舆论导向，坚持正面宣传为主，积极开展网上舆论斗争，健全完善网上阅评制度，组建专兼职结合的网上评论员队伍，努力营造健康向上的网上舆论氛围。加强网络舆论阵地建设和管理，加大网上舆论引导工作力度，健全完善法律约束、行政监管和行业自律相结合的互联网新闻管理机制。

六、积极开展对外文化和旅游交流活动

坚持对外文化和旅游交流与展示大美青海相结合，丰富文化和旅游交流活动中的对外宣传内涵，以文化和旅游形态容纳更多青海的政治、经济、社会信息，寓宣传于文化和旅游交流之中，增强感染力和亲合力。加强对外文化和旅游交流活动的策划运作，把官方渠道与民间渠道、双边交流和多边交流、调动组织省内力量与借助省外媒体和公关公司等外部力量结合起来，全力向省外、国外推出具有青海特色的文化和旅游。要充分利用各种双边、多边交往时机和渠道，积极争取承办更多有较大影响的全国性、国际性的文化、体育和旅游活动，积极组团参加省外、境外和国外举办的各类大型活动，对于承办和参加的各种活动，要精心策划对外宣传主题，充分发挥对外宣传潜力，使其成为宣传、推介和展示大美青海的有效载体。文化部门要加强与中央有关部门的沟通和联系，积极争取我省特色文化项目列入国家重大文化活动内容，纳入国家文化交流执行计划，不断提升我省对外文化交流的层次和水平。旅游部门要集中力量，丰富内容，拓展形式，精心组织，全力推广营销“大美青海”主题形象，继续办好“大美青海”走进各省市区推介会，组团赴境外、国外地区宣传推介“大美青海”，努力把青海旅游主打品牌融入国际、国内旅游精品线路和体系中，教育、科技、体育等行业和部门要通过各种国际专业会议、出国讲学、进修、业务考察、与国外对口单位开展学术交流等机会开展外宣工作。

七、深入推进新闻发布制度建设

在全省范围内建立健全覆盖广泛、运转高效、统一协调、管理有序的新闻发布体系。切实发挥新闻发布会在实现党务政务公开、服务中心工作、有效利用媒体、正确引导舆论、满足公众信息需求、宣传展示大美青海等方面的作用，主动、及时地向国内外公众介绍我省在改革开放、经济建设、社会发展等方面的情况，阐明党委政府在重大事件中的态度和举措，解疑释惑，消除不实或歪曲报道的影响，维护社会稳定，树立我省良好形象，营造良好的舆论环境。建立规范化、制度化、专业化的省、州、县三级新闻发布平台和微博发布平台。要加强新闻发布的策划工作，树立党委政府新闻发布工作的权威性。研究和改进重大突发事件和敏感事件新闻发布的方式方法，增加透明度，提高时效性。建立舆情分析和信息共享机制，提高新闻发布工作的针对性。开展新闻发言人和联络员培训工作，不断提高新闻发布工作的质量和水平。

八、认真做好涉藏外宣工作

要结合西部大开发战略和富裕文明和谐新青海建设，紧紧围绕各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，大力宣传我省藏族聚居区经济发展、民族团结、社会进步的新进展、新成就、新面貌，宣传我省藏族聚居区进入历史发展速度最快、发展质量最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。要着力发挥报刊、广播、电视、图书、互联网、手机等各种媒体的作用，充分展示青海藏族聚居区的良好形象。要牢牢把握正确的舆论导向，增强舆论引导的主动性，着力打压境外“藏独”势力的反动宣传。积极推进青海广播电视节目在省外藏族聚居区及周边国家和地区的落地工作，逐步扩大藏族受众的覆盖面。有计划、有步骤地组织大型涉外文化活动，以对外文化交流为载体，向世人展示我省藏族聚居区的良好形象。要发挥国外友好人士的积极作用，主动邀请西方国家政要、主流媒体、文化艺术界名人、知名学者、社会活动家到青海藏族聚居区考察，进一步增强国际社会对青海藏族聚居区现实情况的了解，最大限度地争取国际社会的理解和支持，扩大青海在国外的影响，进一步揭露西方敌对势力以及达赖集团对藏族聚居区的歪曲宣传，挤压敌对势力的舆论空间。

九、积极整合外宣资源

切实增强全省外宣“一盘棋”观念，牢固树立大外宣意识，理顺关系、健全机构，形成由党委统一领导、宣传部门统一协调，对外宣传办公室具体负责，各部门各尽其责、社会各方面积极参与的对外宣传工作领导体制和工作机制。整合各类对外宣传资源，把外事、经贸、科技、教育、文化、新闻出版、广播电视、旅游、体育、侨务、公安、统战、对台等部门的涉外工作力量都调动起来，相关部门要明确落实外宣工作的机构和人员，形成对外宣传合力。要加强统一协调，对重大涉外活动，对各地各部门组织的商贸、旅游、文化、教育、体育等大型对外交流活动，对各类国际、地区性会议等，都要制定宣传方案，整体策划，协调行动，增强外宣效果。要建立和完善省、州（市、地）、县（市、区）合作联动机制，协调一致地围绕一个主题、一个活动、一个节庆进行集团作战，形成宣传强势。要加强外宣品制作的统一协调，切实提高我省外宣品的质量和水平。