浅谈石油化工企业HSE管理体系

廖海玲 张驰

[摘要]HSE管理体系是针对石油化工行业提出的健康、安全和环境管理三位一体的管理体系，本文通过对HSE管理体系内涵、实施步骤的探讨，分析HSE管理体系存在的主要问题并提出相关建议措施，在一定程度上为我国石化企业大力开展HSE管理工作提供借鉴。

[关键词]石油化工企业；HSE管理体系

一、前言

石油化工企业是高风险企业，投资大，易发生火灾、爆炸、中毒等恶性事故，一旦发生事故财产损失大，污染严重，因此石油化工企业HSE管理工作尤为重要。能否实现经济、资源、环境的科学协调发展，将直接关系到石油化工行业这一具有高风险行业的前途和命运。全面推行和实施HSE管理体系，建立人性化管理模式，是现代石油化工企业的必然。

HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）管理体系的简称，HSE管理体系突出“以人为本、预防为主、领导承诺、全员参与、风险管理、持续改进”的管理思想，正以其科学化、系统化、规范化的管理方法，被越来越多的石油化工企业所推崇。

二、HSE管理体系实施步骤

1.制定切实可行的HSE管理体系文件及规章制度

在建立HSE管理体系前，应编制HSE实施程序文件，制定、修订和完善HSE管理工作所必需的规章制度，强化HSE管理监督机构，合理设置工作岗位，明确各单位和部门的责任及分工。

2.组织对领导干部的培训和对员工的宣传教育工作

领导干部是HSE管理体系的关键，必须举办专门的HSE管理体系培训班，使其获得建立HSE管理体系工作所需的专门知识，并具备HSE管理体系内审员的资格。另外通过对员工进行HSE宣传教育工作使他们熟悉制度、按制度办事，使其主动地加入到推行HSE管理体系中来。

3.HSE管理体系的实施

（1）批准和发布HSE实施程序，科学地制定安全生产、清洁生产的发展目标和策略，落实各级人员的HSE责任制。

（2）建立部门运行保证机制，保证HSE管理体系按既定的目标和程序运行；开展检查监督和考核绩效工作，激励员工积极主动的参与HSE管理体系工作。

（3）及时对各类应急预案进行分析，并组织演练，发现问题及时修改，使应急预案在动态管理中不断完善。

4.定期对HSE管理体系进行审核

HSE管理体系在运行过程中，管理目标、管理方法与管理效果之间有可能发生一定的偏差。因此，需要定期对HSE管理体系的有效性、适用性进行审核，及时调整体系与现实不相适应的部分，使之更有效、可操作性强，真正与实际工作有机结合起来，达到持续改进，不断完善的目的。

三、HSE管理体系存在的主要问题

1.企业领导没有足够的重视HSE管理体系工作，很多时候只是为了应付上级领导的安排，另外，HSE投入资金渠道不畅，资金如何运作都未有明确的规定，致使HSE管理体系工作开展困难。

2.职能分配不合理，管理有漏洞，组织机构及职责不明确、各部门不能很好配合、日常管理不规范、出现问题无反馈途径。

3.没有落实好属地管理，属地主管的责权利没有统一，全员参与意识差，以人为本、可持续发展的理念得不到有效落实。

4.过分重视HSE书面文件，而对于实质性的本质安全、环保技术、惯例应用技术支持不够完善，风险评价、清洁生产、应急计划与响应等方面落实不够。

5.不注重制度培训和定期评审。制度下发即日执行，缺乏培训宣传过程，员工知其然，不知其所以然；一些暂行制度不能及时评审，长期暂行，影响了企业HSE管理体系的正常运行。

四、相关建议措施

1.坚持“以人为本”的原则，加强HSE管理体系教育培训。HSE管理体系强调了公司所有的生产经营活动都必须满足HSE管理体系的各项要求,为了更好的提高企业HSE管理水平，必须加大企业对员工HSE管理体系的教育培训，使HSE政策、目标、程序广为人知，便于HSE管理体系在企业的顺利实施。

2.强化HSE责任和意识。在决策层面上，要树立正确的安全生产价值观，提升社会责任意识。在管理层，要把“谁主管、谁负责”落到实处，进一步明确部门管理责任，逐步提高管理人员的HSE执行能力，形成“齐抓共管、综合治理”的管理局面。在操作层面上，要提升员工的岗位HSE意识，使员工能够按章操作，提高事故防范和自我防护能力，造就“本质安全型”员工。

3.科学有效管理，落实HSE管理的目标。从风险的识别、预警、评估和控制等方面建立有效的管理机制，并配备科学、实效的应急预案，同时对HSE管理工作进行严格的督查和审核，有利于开展反馈管理工作和及时纠正工作中出现的失误，为管理目标的制定提供科学依据。

4.不断总结和完善，积极吸收国外先进经验。海外石油企业的HSE管理先进性在于强烈的责任心、规范的制度、严格的管理措施以及科学的管理模式，我国石油化工企业为了更好地应用和推广这一管理体系，必须不断地吸收国外先进的管理理念和方法；同时，我们也要根据自身发展特点，不断总结和探索出符合中国特色的管理模式，创新出高水平的管理理念。

五、结束语

HSE管理体系是国际公认的一套科学的安全环境健康管理体系，是一项系统化、持续性管理过程与方法。石油化工企业必须努力克服HSE工作中遇到的困难，建立和完善各项规章制度，不断提高HSE管理的水平，防止重大事故的发生，保护好环境和员工的生命健康，实现企业的安全稳定生产，增强市场竞争能力和企业的可持续发展，为构建和谐社会贡献应有的力量。

参考文献：

[1]龚菊华,都浩.石油化工企业如何加强HSE管理[J].当代化工,2011(2)

[2]孔祥荣.石油企业HSE管理体系推进误区[J].化学工程与装备,2010（9）

[3]徐颖,付明顺.HSE综合管理体系在我国石油企业中的应用研究[J].现代商业,2011(26)