当“减肥”纳入政策视野

张星

【√】越来越多的美国政治家也将“减肥”纳入政策视野，正面直击食品健康这一公共议题

与中国类似，美国同样拥有世界上最富戏剧性的自然景观——平原、山林、湖泊、冰川、海岸线，这种地理跨度有助于物种的形成和保存。而作为一个移民国家，美国也拥有世界上最多元复杂的人文景致——欧洲、拉美、亚洲、非洲、中东文化在这里交流融汇，任何一个国家都没有这样多潜在的“食文化”。

但与笃信“民以食为天”的中国相比，美国的“吃货指数”恐怕并没有那么高，在饮食上的创意巧思也稍显欠缺。

二战后食品加工业的迅速发展以及快餐文化的汹涌蔓延，使得美国食品的总体质量与口碑不断下降，甚至被其他国家冷嘲热讽，逐渐成为了“垃圾食品”的代名词。高糖分、高热量的美国现代饮食习惯，及其带来的“肥胖的困扰”，不仅正挑战着传统而健康的饮食结构，也在威胁着一代代美国人的身心健康。

根据美国国家医学研究院今年5月公布的一项最新研究《促进肥胖预防成效》显示，全美国三分之二的成年人和三分之一的儿童肥胖或超重，不仅使大量国民身患包括Ⅱ型糖尿病、心血管疾病和癌症等在内的慢性疾病甚至死亡，每年还导致超过1900亿美元的相关医疗开支，给美国造成了沉重的社会和经济负担。

报告认为，除了不良的生活习惯和缺乏体育锻炼之外，饮食结构与习惯也是引起肥胖蔓延的一个重要因素。让美国民众，特别是低收入群体有机会获得健康的食品和饮料，是解决肥胖困扰的有效手段。

如今，许多美国政府在同食品工业的博弈与合作中，推行各种政策希望能够帮助民众获得均衡的营养搭配、培养健康的饮食观念。而越来越多的美国政治家也将“减肥”纳入政策视野，正面直击食品健康这一公共议题。

第一夫人的宣战

美国总统贝拉克·奥巴马的妻子、美国第一夫人米歇尔·奥巴马一直给人智慧端庄、勤于奋斗、以家庭为重且对时尚颇有品味的良好形象。在奥巴马成功当选后，米歇尔逐渐开始从奥巴马的身后走到前台，开始独当一面，启动了自己的政治活动。

不过同希拉里在担任第一夫人期间接手“国家医疗改革”这个剪不断、理还乱的烫手山芋不同，米歇尔颇有智慧地回避了争议性较强的政治话题，而是选择了“儿童肥胖”这个容易达成共识且产生家庭共鸣的社会议题作为切入点。

当“洋快餐”在中国依旧来势汹汹地针对儿童做着这种富有诱惑力的广告，乐此不疲推出各种各样的“快乐儿童餐”之时，在这些垃圾食品的发源地美国，政府正在大刀阔斧地引导学校和家庭，对这种不健康的饮食习惯说“不！”

2010年2月，米歇尔宣布启动“动起来”（Lets Move!）计划，旨在解决美国日益严峻的儿童肥胖问题，还找来了广受欢迎的当红歌星碧昂斯演唱活动主题歌。

整个“动起来”计划分为四个主要组成部分，包括帮助家长合理安排膳食，在学校自动售卖机和午餐食谱中提供更健康的食品，让健康食品更为普及、价格更合理，以及鼓励孩子们多锻炼。其中，“合理饮食”成为了这项计划的重中之重。

“番茄酱蔬菜”

全美国每天有3200万学生在学校用餐，但学校食堂或订餐企业因为储藏条件、烹饪程序、用料成本等原因，很多选择供应披萨、汉堡等快餐食品，在很多学校的自动售货机中也曾经充斥着不利于儿童健康的碳酸饮料、薯片等垃圾食品。米歇尔说：“作为家长，我们努力准备像样的饭菜，限制我们的孩子食用垃圾食品，确保他们有合理平衡的膳食。”

于是在计划的带动下，奥巴马政府提出法案，旨在提升学校餐点的质量。法案的具体措施包括增加新鲜蔬菜与水果的供应量、提供低脂牛奶和全谷物食品、限制盐分和反式脂肪的使用等，并且指导学校膳食机构根据学生的年龄，设计出热量摄取合理且学生喜爱的食谱。

“动起来”计划还希望通过学校与家庭教育，指导学生获得全面的食品营养知识，培养出健康的饮食习惯。米歇尔指出，如果通过这项计划的努力，能够在下一代儿童群体中减少肥胖比率，那将是一桩功在当代、利在千秋的成就。

不过计划也并非一帆风顺，即使帮助儿童减肥这样一个看似理应得到全国上下普遍支持的目标，在政治圈也受到了一些非议。反对者认为这项计划执行起来在财政和实施细节上颇有难度，一些受到食品行业支持的议员也开始在法案的具体规定上讨价还价。

其中一个十分讽刺的例子，是自里根政府执政以来，“番茄酱”在美国学校膳食中一直被当成“蔬菜”来对待——一份被抹上了足够量番茄酱的披萨，摇身一变就能当成一份“蔬菜”。在2011年国会通过的法案文本中，“番茄酱蔬菜”的荒唐规定依旧没有被废除，只是将番茄酱“达标”的用量，从2茶匙（不到10毫升）提高到了半量杯（约120毫升）。

只是，不知道当米歇尔看到为了“蔬菜量达标”而狂蘸番茄酱的学生时，是否觉得自己苦费了一番好意。

“忍无可忍”的纽约市长

在保护下一代健康的同时，许多美国人也对自己目前日益恶化的健康水平担忧。很多人都知道，炸薯条、汉堡包、碳酸饮料等垃圾食品对自己的健康有百害而无一利，但在面对美食诱惑时，却又每每忍不住“沉沦堕落”。恐怕在减肥战线上挣扎过的人们，都能够理解这种又爱又恨的矛盾心态吧？

许多美国快餐企业正是运用了人们自制力差的特点，频频推出各类挑战想象力极限的食品。2010年肯德基在美国市场推出“双层炸鸡汉堡”（Double Down），用整整两大块炸鸡代替了传统汉堡的两片面包，再在中间夹着培根和奶酪，一份热量540大卡，让“无肉不欢”的食客们大呼过瘾。而美国快餐业巨头汉堡王也不甘示弱，宣布推出更让人咋舌的“培根圣代”，在香草味圣代冰淇淋上撒上糖浆和培根。一份售价仅为2.59美元的圣代包含510大卡热量，让喜欢尝试新鲜事物的老饕们感叹汉堡王的这个创意仿佛引爆了垃圾食品界的“原子弹”。

看着人们日益增长的腰围和每况愈下的体质，作为美国“胖墩大本营”之一的纽约市再也坐不住了。

目前，纽约市超过一半的成年人超重或肥胖，且三分之一以上的纽约市民每天喝一种或以上的含糖饮料。5月月底，纽约市长布隆伯格带头向卫生委员会提交议案，建议在纽约市餐馆、熟食店、电影院、体育比赛场所和街头餐饮车等场所禁售超过16盎司（约454克）的含糖碳酸饮料。