高校后勤集团财务管理研究

娄彦红

[摘要]由于我国的高校后勤集团多数是由原高校的后勤实体以及后勤服务部门发展组合而来的，具有多个体组成，多元化经营等特点，这也必然导致高校后勤集团在财务管理方面存在一些问题。本文在阐述高校后勤集团特点的基础上，试图找出高校后勤集团财务管理的弊端并探索加强高校后勤集团财务管理的主要途径。

[关键词]高校后勤集团财务管理

随着市场机制逐步被引入到高校后勤社会化改革之中，高校后勤集团应用而生。高校后勤集团工作的革新，是教育体制改革顺利开展得以保障的重要基础。高校后勤集团在降低高校办学成本，提高高校运行效率和服务质量方面做出了一定的贡献，但同时这种社会化改革的产物—高校后勤集团在发展中也出现了许多问题，比如管理人员素质低下，产权不明确，体制问题等等，本文以高校后勤集团财务管理滞后为切入点，探索加强高校后勤集团财务管理的主要途径，破解制约高校后勤集团发展的瓶颈。

一、高校后勤集团的特点

1.高校后勤集团缺乏明确的经营的目标

对于高校后勤集团的经营目标有三种看法。一种看法认为，高校后勤集团是独立经营、自负盈亏的企业，既然是企业，那么发展就应该遵循市场化的特点，以盈利为目标，讲究经济效益，追求利润最大化。第二种看法认为，高校后勤集团属于公益性事业，应为高校的发展提供优质的服务质量，改善高校办学条件，为师生提供良好的工作和学习环境，在保本经营的基础上更加侧重其社会效益，将“服务育人”定为其发展宗旨。第三种看法在第一种和第二种看法之中，要兼顾经济效益和社会效益。

2.高校后勤集团产权不明确

虽然国家政策规定要将高校后勤服务体系从高校行政管理体系中分割出来，形成独立经营、自主盈亏的企业，但是在现实操作中产权并不明确，将后勤人员、资产等资源从高校行政管理体系中分割出来只是一种形式。高校后勤集团在资产所有权、收益权、使用权、处分权都受到了一定的限制。很多高校在实行高校后勤改革时只是将原有的后勤服务单位换个名称，领导换个称谓，并没有设计产权改制的问题。

3.高校后勤集团规模小，资金缺乏

高校后勤集团具有企业集团的一些特征，比如多个体组成，多元化经营。但是我国的高校后勤集团都是从高校内部的一个机构发展而来的，后勤集团规模小，没有独立的法人单位，多数高校后勤集团的启动资金都是原高校后勤服务单位的结余资金，资金缺乏并且流动性差。

二、高校后勤集团财务管理存在的问题

1.财务管理目标不明确

高校后勤集团有什么样的经营目标就会有什么样的财务管理目标与之匹配。由于高校后勤集团缺乏明确的经营目标，因此财务管理目标也不明确。关于高校后勤集团财务管理的观点主要集中在重视经济效益还是社会效益上。如果将社会效益作为第一位，那么财务管理目标应该做到将企业资金最大限度的做好社会奉献。如果将经济效益作为第一位，那么财务管理目标是实现利益相关者的效益最大化。

2.缺乏完善的核算体系

由于高校后勤集团起步晚以及高校的行业特征，导致在现实操作中没有形成统一的高校外勤服务财务核算体系。关于实际操作中存在的各类问题，财务人员在理解上存在偏差，所以采取的核算方法也不一样。高校后勤集团的财务人员多是原高校行政体系的工作人员，对企业财务管理不熟悉，在政企转换时，缺乏自身学习，对一些特殊问题、新问题仍沿用之前的核算体系。另外，在形成高校后勤集团之前，高校的各后勤单位是相互分离，各自为政的，过度的分权导致在形成集团以后合力不足，各个体之间的财务人员缺乏有效的沟通和交流，导致高校后勤集团财务管理水平差。

3.缺乏健全的成本管理

由于高校外勤集团是由高校原有的外勤服务部门联合发展而来的，这些外勤集团的财务人员和管理者受其事业单位管理制度的影响，在接手企业管理时缺乏成本管理意识，导致高校外勤集团缺乏成本约束机制。没有有效的成本约束机制，必然导致企业监督缺失，财务管理混乱，加之财务人员队伍素质低，财务管理方法不足，最终导致高校外勤集团成本造假，资源浪费。

4.高校外勤集团资产管理效率低

高校外勤服务部门从高校行政体系中分割出来，自己独立掌握高校庞大的外勤资源，但是高校外勤集团只做校内市场，消费者只有在校师生，消费对象固定且单一，这样导致了许多资源闲置，资源得不到合理的利用。高校外勤集团从事业单位转向企业，如果管理者改变不了铺张浪费的恶习，资源的浪费对企业的发展会造成极其严重的后果。

5.财务内部控制制度缺失

企业的财务内部控制是保证企业的特定目标得以合理实现的必要条件，如果高校外勤集团没有形成健全的内部控制制度，那么财务对高校外勤集团的控制、监督以及考核的功能就形同虚设。以前高校外勤服务部门由于是事业单位，缺少财务内部控制制度，在转型企业后，没有了国家财政拨款，企业要发展，首先要生存，因此高校外勤集团应该摒弃原有的非赢利性组织的财务管理模式，建立健全财务内部控制制度，发挥财务的监督、控制等作用。

三、加强高校后勤集团财务管理的主要途径

1.明确财务管理目标

明确财务管理目标首先应确定高校后勤集团的性质，笔者认为高校后勤集团从高校行政体系中分割出来，自成体系组成企业，就应该建立现代企业制度，成立独立的法人单位，参与市场竞争。企业的目标应该将追求经济效益放在首位，在追求经济效益的基础之上兼顾社会效益，高校的社会责任应由高校自身来负责，而不应该以追求社会效益的口号来抑制高校后勤集团的经济效益。后勤集团的目标既然确定为追求经济效益，那么财务管理的目标就应定为追求价值最大化，包括产值最大化、利润最大化、经济效益最大化等等。

2.建立集权的高校后勤集团财务管理模式

由于目前我国高校后勤集团起步晚，正处于发展的初级阶段，对市场的控制能力弱，管理模式正处于探索阶段，加之后勤集团规模小，财力弱，部门多而分散，因此现阶段建立集权式的高校后勤集团财务管理模式才能适应其发展。集权式的财务管理模式有助于强化管理，加强控制，统一管理，是较分散的各后勤部门形成合力。比如，高校后勤集团包括餐饮、水电、物业、接待、运输、培训等多个部门，在这些部门不设立独立的财务部门，所获收入统一交给集团总部，统一管理，这样就便于形成一套统一的财务核算体系。

3.规范内部结算程序

为了加强高校后勤集团财务管理，应规范内部结算程序。将财务管理划分为会计核算中心、结算中心、财务管理中心。会计核算中心的工作任务包括会计工作核算、报表和凭证管理以及账簿管理，为高校后勤集团和其他人员提供相应的会计信息；结算中心的工作任务包括结算处理后勤集团资金调控以及资金分析，提高高校后勤集团的资金使用效率，防范集团运营风险；财务管理中心的工作任务包括对各部门进行预算、资产和财务的分析与管理以及对目标的完成进度形成控制和反馈，负责高校后勤集团的资金和投融资管理。

4.提高财务核算水平

高校后勤集团从事业单位演变为企业，应该摒弃原有的收付实现制，将折旧、成本管理纳入到财务核算制度中来，形成权责发生制。首先，应对会计制度进行统一，现阶段高校后勤集团的会计制度非常混乱，有的依然沿用原事业单位的会计制度，有的使用企业的会计制度，这样不利于集团的会计信息汇总，因此集团首先要根据自身情况确定统一的会计核算制度。其次，对财务人员进行培训，提高财务人员的自身素质。随着事业单位变企业，财务人员原有的知识水平不能满足集团发展所需，他们缺乏成本意识和财务分析能力，因此要开展各种培训，提升从业人员的业务知识和专业技能，把好集团财务大关。再次，建设会计电算化和财务管理网络。由于高校后勤集团下属部门较多且较分散，加之后勤部门工作量繁琐且业务量大，采用原有的手工账务处理方法，即耗时费力也不利于各部门之间的沟通，因此应运用网络化的优势来解决这些难题，完善财务管理。

参考文献：

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[2]李志锋.高校后勤队伍建设浅谈.黄冈师范学院学报，2006（02）.75-77

[3]徐荣伟.加强后勤财务管理-顺应高校后勤社会化改革.教育探索，2005（7）：34