论提高舆论监督的质量

冯新章

舆论监督是党和政府赋予新闻媒体的重要使命，也是新闻记者的光荣职责。然而在新闻实践中，进行舆论监督不是一件容易的事，究其原因，“难”主要来自两方面：一是有些单位和个人对舆论监督不是闻过则喜，而是闻过则怒、闻过则跳、闻过则闹。领导开脱者有之，托人说情者有之，指责“失实”者有之，投诉告状者有之，常弄得新闻单位不得不“打一巴掌揉一天”。二是由于舆论监督报道者的政治修养、理论水平、业务素质、报道技巧上的欠缺，在报道的选题和尺度的把握以及所报道事实上出现漏洞或差错，舆论监督没有起到应有的作用，甚至产生负面效果。

因此，如何发挥自身主观能动性，不断提高舆论监督的质量，是每个新闻记者应该认真思考、积极对待的问题。

围绕中心，慎重选题

舆论监督的内容大多是社会热点问题，而这些热点，既是群众议论的焦点，也是各级政府解决的难点，所以选好题特别重要。要选好题就要注意三个方面。

一是政策法规的制定、出台或修订，党和政府各个时期的工作中心、工作重点。抓住中心可以从上到下营造一种浓厚的社会氛围，可以清除某些阻力，有利于问题的解决。

二是巧妙对待社会舆论的冷热问题。一般来说，对群众要求迫切而领导又重视，能够解决的问题，要抓住不放，及时监督；对群众有要求而政府只能逐步解决的问题，要巧妙监督，适可而止。

狗是人类的朋友，但狗太多的时候，尤其是城市的狗太多的时候，就称之为“患”了。平顶山的狗就特别多，尤其是到了春夏两季，狗扰民、狗咬人的事件就接二连三发生，市民意见很大，纷纷打电话要求治理。2009年8月，平顶山市政府法制办就拟出台《平顶山市城市养犬管理办法》征询意见。抓住这个时机，平顶山电视台立即推出《关注狗患》系列报道，引起了市民的热议，使问题得以彻底曝光，也为《平顶山市城市养犬管理办法》的正式出台营造了氛围，更为《管理办法》更完善、更具操作性提出了建设性意见。

事实上，选好题就是讲究时宜，使“上”、“下”完美地结合起来。只顾“上”而不顾“下”，容易脱离群众，无法准确及时地反映舆情民意；只顾“下”而不顾“上”，容易使舆论监督工作无法显现效果。只有把两者有机结合起来，才能达到“帮忙而不添乱”的良好效果。

三是不要贪大求全，要口小面窄。对涉及的问题贪大求全，往往会顾此失彼，挂一漏万。因此，我们要从“大处着眼，小处着手”，采取“大视角，小角度”的方法，从具体的事件入手，从一点突破，突破口越小越好，涉及面越窄越好，把握好有理、有据、有力的素材，“以线穿珠”，最终引申出大道理，从而达到以小见大、见微知著的社会效果。

深入采访，内容真实

进行舆论监督比采访一般新闻难得多，当事人要么不出面、要么不讲实情，证明人或尽量回避或互相推诿，有人甚至设置陷阱让记者上当。因此，记者进行舆论监督时要特别注意以下两点。

一是要学会用辩证法观察和认识问题，以求达到新闻的本质真实。真实常常隐藏在现象的背后。在采访中，记者必须深入调查研究，多方听取意见，充分掌握材料，除应把时间、地点、人物、事件等基本要素搞准确外，还要把背景、相互关系及所造成的影响等与批评有关的诸多因素弄个清清楚楚、明明白白。“不仅要做到所报道的单个事情的真实、准确，而且要注意和善于从总体上、本质上以及发展趋势上去把握事件的真实性。”

二是要有“证据意识”。采访实践证实，批评报道发出后，一些当事人在强大的压力下，会否认接受采访时说过的某些话，从而给记者带来压力。因此，记者应当牢记，不管被采访者的职业、社会地位如何，都应进行取证。如果没有进行取证，就要做到不把没有证据支持的内容报道出去。

从这个层面上说，记者获取证据，目的不仅是为了将其直接报道，还是为了“留一手”。很多时候，证据是不公开的，但记者手里有没有证据，效果大不相同。证据的威慑作用往往超过证据直接被报道的本身。你手里有证据，被批评者就不敢来找麻烦。

现在，一些年轻记者在采访中忽视查找和保留证据，一是对证据的重要性认识不够；二是为了图省事，觉得多一事不如少一事；三是存在侥幸心理，以为不见得会有人来找麻烦。

依法监督，把握好度

从事舆论监督的新闻记者，不仅要有法制观念，还要在实践中努力学习法律知识，对所报道内容涉及领域的法律知识搞不懂时，要主动向权威部门请教，做到防患于未然。几年前，我们报道叶县有关部门上路乱收费、市区某电力部门多收费的事件，为使批评能有理有节，击中要害，我们反复学习有关法律、政策，并向监察、纠风、审计、物价等部门进行法规、政策咨询，力求批评报道所批评的每一件事都与法律、法规和政策相吻合，从而确保了批评报道的万无一失。批评报道只有以事实为依据，以法律法规政策为准绳进行采写，才能立于不败之地。

有人说，舆论监督最重要的是把握好度，在许多问题上并不在于报还是不报，而在于怎么报。这个怎么报有很大的学问。

舆论监督不能以偏概全，把个人行为当作集体行为，把个别现象当作普遍现象，把局部问题当作整体问题，把偶然事件当作长期存在的问题；不能对一个地区、一个行业、一个部门甚至一个问题在一段时间内集中进行舆论监督，否则就会总体失真。比如，一段时期内，电视上出现过多抢劫、杀人、盗窃案件，就会给人留下这个地方治安状况很差的印象；一段时间内，对某个县批评过多，就会给观众造成这个县一片黑暗，问题积重难返，前途黯淡无光的印象。要留给监督对象采取措施解决问题的时间和机会，不能一棍子打死；不能把已经曝光的问题再拿出来曝光，监督报道说话要留有余地，切记把话说得过满、说得过头。

与人为善，留有余地。批评报道的目的不是批评，而是为了解决问题。因此，新闻记者不要一直端着“架子”，居高临下，要进行善意的批评，避免使用过激的言词，注意褒贬结合，既让他们感到舆论的压力，又让他们“有台阶下”，没有抵触情绪，这样才有利于问题的解决。

寻求支持，联合作战

舆论监督要真正有所作为，必须在各级党委和政府以及有关部门的支持下开展工作，这应当成为媒体的“自觉行动”。例如，我们曾经曝光公车私用、大吃大喝等现象，如果没有平顶山市纪委、监察部门的配合，可以说很难进行。进行舆论监督时，新闻记者要主动加强与相关部门的沟通、协作，避免舆论监督陷入单兵作战、孤掌难鸣的窘境。上下同心，各界合力，问题的解决就容易得多，新闻监督的目的也就容易达到。

利用多家媒体优势，形成舆论合力，是开展行之有效的舆论监督的一种方法。几年前，鲁山县发生了一起特大毁林案件，当时平顶山电视台采访的内容不仅在本台播放，而且向河南电视台、《大河报》传稿，形成了较强的舆论压力，有力地推动了问题的解决。实践证明，遇到较为棘手、较难攻破的问题时，一家新闻单位就显得势单力薄，及时联系数家新闻单位共同参与采访，往往能在社会上引起强烈的反响，达到舆论监督的目的。

跟踪监督，反馈结果

舆论监督发布后，要关注事件的发展过程。有些报道可能一时不会引起有关人员的重视，达不到监督的目的，记者要及时进行追踪或连续报道，直到问题解决。

多数舆论监督一经报道，就会引起相关部门和相关人员的关注，很快他们就会规范或改变既定行为，改进工作。记者也要对这些变化及时进行宣传，反馈舆论监督的结果。比如，去年，平顶山一学校附近汽车修理部的排气筒正对学生宿舍，修理部的污水排到学校院内，给师生带来了许多的不便。平顶山电视台予以报道后，环保局稽查队工作人员赶到现场查看情况，对该汽车修理部下发了整改通知书，要求其对院子里的水池污水排放和排气筒进行改造，对后院墙体加高封闭，以免影响学校师生的生活和学习。随后，汽车修理部进行了整改。这种追踪报道既显示了舆论监督的力量，也表现了有关部门的作为，又有利于他们今后与我们媒体的配合。

总之，新闻记者只有在不断的探索中，采取有效的方法，提高报道艺术，才能充分行使舆论监督的权利，完成自己神圣的使命。

（作者单位：平顶山市广播电视总台）

编校：张红玲