从统计数据看湖南测绘事业发展

尹向红

摘要：从湖南省测绘局2007-2010年测绘统计数据中，撷取了几组有关经济发展的数据，分析了测绘事业不断发展的进程和成果。

关键词：测绘统计数据；服务总值；行业资质单位；数字成果生产

改革开放30年来，伴随着国家经济社会的持续快速发展，湖南测绘事业取得了长足的发展，测绘服务能力明显增强，测绘服务总量快速增长。现从2007-2010年相关测绘发展的数据进行分析，共同感受湖南测绘事业不断发展的历史进程和累累硕果。

1测绘服务总值不断增加，劳动生产率持续快速提高

1.1 测绘服务总值

20世纪90年代末，数字化测绘技术体系迅速推进和普及。各单位通过加大科技投入，集中优势力量开展科技攻关，实现了向数字化测绘技术体系的跨越，并同时改革测绘生产管理方式，优化生产队伍结构，短短几年，测绘服务总值显著增长，劳动生产率快速提高。如图1、表1所示，2009年服务总值比2008年增加17.6%，2010年比2009年增加10.9%。

1.2 测绘单位收入

随着测绘事业的深入发展，测绘服务技术的不断提升，测绘单位的收入不断提高。2009年测绘单位总收入达18005万元，比2008年（14496万元）增长24.2%，2010年总收入为25225.27万元，比2009年增长40%。如图2。

2测绘资质单位数量、人员增幅情况分析

2007-2010年湖南省甲级测绘单位数量基本维持平稳。2008年乙级测绘单位为116家，比2007年增加了12家，测绘资质单位数量在2007—2008年增长较快，2008年-2010年增长较缓。2009年全省测绘行业从业人员12019人，比2008年（10796）增加了11.3%。其主要原因是：1、在国家测绘局2005年开展测绘资质复审换证工作中，后经过整改多数单位继续申请资质，另外，国家开展的第二次土地调查、不断增加的铁路和公路建设、大力推进的新农村建设等基础设施建设投资的增加，以及测绘市场发展的日益深入等原因，使2008年资质单位数增幅达2.3%。2、从2008年起，通过对各类测绘市场及其交易行为的监督、规范、控制、引导和协调，使测绘市场不平等竞争和不正当交易得到有效遏制，测绘项目部门保护和行政垄断基本杜绝，重复测绘得到有效控制等，实现测绘市场动态监管，为测绘事业发展创造良好的市场环境。因此，2008年在测绘市场准入与退出等监管措施上的整顿和调整，使资质单位数量增幅较缓。见图3。

3测绘数字成果生产飞速发展，广泛应用社会各领域

随着测绘成果应用效果的不断提高、社会信息化水平的逐步深入、测绘信息化手段的不断增强，测绘生产、成果提供和使用类型发生自然的变化和更替，数字成果应用越来越广泛，数字成果的比例大幅提高。如图4所示，2007-2010年是数字成果生产飞速发展的几年，数字线划地图（DLG）2007年生产3581幅，2010年达到9109幅，每年比上年分别增加29.9%、56.5%、25.1%。航片（DOM）2007年生产1028幅，2010年达到5277幅，每年比上年分别增加54%、126%、49%。其中2009年比2008年增幅翻番。

经济发展促进成果应用。全省“十一五”重点基础设施建设、经济发展速度等直接促进测绘成果的使用，测绘成果在国家和地方基础设施建设中发挥重要作用。测绘成果使用主要集中在测绘、地矿、交通、水利、电力、军事、建设、土地等与国家和我省基础设施建设密切的部门，在政府决策、经济建设规划、资源调查、防灾减灾、交通运输、能源供应、邮电通讯、国防建设、以及人民生活等方面发挥了重要的作用。如图5所示。2010年向社会提供DEM数字成果1125MB、DLG14554MB、DOM4439MB， 比2009年分别增加51.6%、140%、195%。

从产业发展政策看，2006年，我国“十一五”规划纲要明确提出了“加强测绘基础设施建设，丰富和开发利用基础地理信息资源，发展地理信息产业”；2009年7月，国家测绘局举办了全国地理信息产业峰会，旨在大力推动我国地理信息产业的大发展、大跨越；国务院副总理李克强到会参观了地理信息应用成果及地图展览会，体现了党中央、国务院对发展地理信息产业的高度重视，同时也展示了我国地理信息产业发展的蓬勃生机和美好前景。2011年10月数字湖南规划（2011-2015年）》已经湖南省政府常务会议审议并获原则性通过。作为该规划的重要组成部分，《数字湖南地理空间框架建设工程“十二五”发展规划》也已编制完成，标志着湖南地理空间框架建设将进一步提速。《规划》明确，今后五年湖南将着重推进“数字湖南”重点工程建设，提出了建设湖南地理信息公共服务平台、加快推进数字城市地理空间框架建设、进一步细化地理空间框架建设与维护的相关政策、大力推进地理省情监测、健全数字湖南地理空间框架组织运行体系、繁荣地理信息产业等目标。展望“十二五”，在上述各项利好的推动下，测绘进入了新的发展时期。