口碑是怎样炼成的

黎运泉 单思颖

宁乡县国土资源局荣登2011年全县政风行风测评行政执法类单位榜首。总结这次评议的成绩，肖庆喜将经验总结为“服务”二字。具体而言，就是做到上门服务，积极服务，精细服务，靠前服务。

2011年12月29日，湖南省宁乡县政务中心可容纳1200人的会议室座无虚席，该县2011年度优化经济发展环境暨政风行风测评大会如期举行。

“现场火辣的气氛很紧张！”宁乡县国土资源局局长肖庆喜样描述对“面对面”监督的直观感受。

14个行业和各阶层的代表上千人现场为52个职能部门、50个职能单位中层干部的政风行风建设进行现场测评，并当场统计，当场亮分。

据介绍，1000多名测评人员则是按照“覆盖广泛、代表性强”的原则，在涵盖人大代表、政协委员、企业代表等14个类型，总人数达3018人的数据库中随机抽取。

最终的结果让肖庆喜松了口气。

宁乡县国土资源局以84.72分的好成绩荣登21个行政执法类单位榜首，该局地籍与测绘管理科科长谢泉明因工作积极、作风优良，以83.04分的高分勇夺行政执法类个人测评得分第一名。

会后，肖庆喜表示，此次该局同时获得双项荣誉是史无前例的，这既是对该局工作的肯定，更是一种鞭策，在今后的工作中，国土资源局将再接再厉，发挥模范带头作用，切实推进政风行风建设，为县域经济的快速高效发展做出更大的贡献。

总结这次评议的成绩，肖庆喜将经验总结为“服务”二字。“具体而言，就是做到上门服务，积极服务，精细服务，靠前服务。”肖庆喜表示。

上门服务：主动调研用地单位困难

2011年初，肖庆喜多次带队深入各在载体单位及各乡镇进行土地供应需求调查摸底，主动询问其用地需求，介绍用地审批服务流程，宣讲用地法律法规，切实帮助用地载体单位提高选址用地效率，促进县域经济快速平稳发展。

“在调研中发现的问题和用地单位的困难，我们会及时研究措施，帮助用地单位解决问题。”肖庆喜说。

此外，宁乡县国土资源局充分利用各种资源优势，用地报批由一家急变为大家急，尽力多批、快批用地；力争2011年上报用地20000亩，其中国家及省、市重点线性工程用地10000亩，县内项目用地10000亩，争批用地18000亩。

在节约集约用地方面，该局采取审查核减用地、清查调整用地、收回处置闲置用地等措施，力争盘活存量土地2000亩以上；严格按照投资强度控制项目用地规模，注重分期分批供应项目用地，促进土地节约集约利用。

全力服务沪昆高铁、长韶娄高速、娄益衡高速、金洲城际干线等国家及省、市重点工程，以及县内重要招商引资、重要工业、重点基础设施项目建设的征拆工作，确保项目建设的及时腾地。

靠前服务：治地灾，保民安

2010年以来，湖南省宁乡县大成桥地区受特殊地质条件、长期地下水流动冲刷以及连降暴雨影响，地质灾害集中突发。经调查摸底，受损范围涉及大成桥镇、煤炭坝镇、喻家坳乡和回龙铺镇4个乡镇共300平方公里、38个村（社区），共计灾损民房7498户、受损群众近3万人，受损建筑面积188万平方米。

2010年7月份，经过物探、钻探验证，大成桥镇的1000亩林地因为地质条件稳定且不占用耕地，被选为安置区的建设地点。建好后，所有灾民都将集中安置在这里。这里，将成为湖南省社会主义新农村建设样板点、地质沉陷区治理示范点。

据介绍，所有安置区采用集中安置和分散安置、垂直安置和水平安置相结合的方式，因地制宜灵活安置受灾群众。

据悉，宁乡县为地质灾害多发地区，全县共有地质灾害隐患713处，涉及29个乡镇，其中重点隐患点11处，重点隐患乡镇4个。为切实加强对地质灾害的预防工作，去年3月初，我局组织专业技术人员科学编制了《宁乡县2011年地灾防治预案》，成立由肖庆喜局长为组长、全体党组班子成员为组员的地灾防治小组，全面负责地质灾害防治工作。

2011年6月13日晚19：30分，青山桥镇楼霞新村15组发生山体滑坡，滑坡体面积约500 m2，厚度3- 6m，下滑的土石方严重挤压房屋，致使两间房屋墙壁被损毁。由于提前部署、措施到位，宁乡县国土资源局于当日上午10点发出电话预警信息，镇人民政府和国土资源所迅速组织了撤离避让，此次成功预警避免了村民刘佳良1户6人的生命伤亡。

精细服务：积极推动新农村建设

关山村位于湖南省宁乡县东北部，东出长沙市区24公里，西距宁乡11公里，因三国时期蜀将关羽屯兵于此而得名关山。

关山村于2007年起成为湖南省新农村建设示范点，随后从理论建立逐步走向了具体实践。

2009年开始，为切实推进关山村国土综合整治，促进社会主义新农村建设，宁乡县委县政府成立了关山村国土综合整治试点领导小组。

宁乡县国土资源局局长肖庆喜挨家挨户向关山村民发放《关山村土地综合整治规划》，反复向村民宣讲《规划》实施的意义和好处，说明项目实施过程中存在的问题和困难，使广大村民统一认识、转变思想，切实形成“一切为了关山发展”的服务意识和良好心态。同时，肖庆喜还仔细叮嘱该局土地整理中心的同事，要求其按照县委县政府的要求，把关山作为全县土地整理的重中之重，严格贯彻项目“五制”，保障项目实施过程中环环相扣，责任到人，不走过场。

在各届领导的高度关怀下，这两年，关山村发展迅速，建起拥有68栋新楼房的青年湖农民集聚点，对其余180户进行了房屋整改使其形成统一风格，通过土地平整发展规模化农业……目前，关山村已拥有“三个产业，五大基地”，三产业指的是种植业、养殖业和旅游业，五大基地则包括1000亩生态旅游基地、1000亩四季水果采摘基地、1000亩生态茶叶基地、500亩无公害蔬菜基地和500亩水产养殖基地。

关山村村民向东海感激的说，他今年45岁，家中四口，一儿一女，曾在长沙、广东等地打工多年，当年打工赚了些钱，回家盖起了一栋200平米的小砖楼。而现在，自从土地平整家中分到3亩地种植葡萄，并且开始经营农家乐以来，向东海一家每月纯收入近万元，200平米的砖楼也在今年摇身一变成了500多平米的小洋楼。 “以前是在长沙、广东那边打工，2009年搞土地平整以后，在家里经营起农家乐，再种几亩葡萄，不用出门就致富了。”向东海站在自己的院子里，面朝葡萄园，讲述着自家的变化，言语间始终带着微笑。几年下来，农村变成了新农村，农民也“转型”成了新农民，年均收入从2500元到12600元仅仅用了3年时间。

在节约集约用地方面，该局采取审查核减用地、清查调整用地、收回处置闲置用地等措施，力争盘活存量土地2000亩以上；严格按照投资强度控制项目用地规模，注重分期分批供应项目用地，促进土地节约集约利用。