政策 等

赵欣

★政 策

彭华岗：国资委将发布企业社会责任“新政”

国务院国资委研究局局长彭华岗近日在接受专访时透露，近年来，国务院国资委通过召开社会责任工作会议等措施，引导中央企业不断提升社会责任工作能力和水平，取得了很好的效果。截至2011年年底，已有76家中央企业发布了社会责任报告或可持续发展报告。不少中央企业的报告获得了国内外有关机构的高度评价。今年国资委将根据中央企业社会责任工作出现的特点和问题，结合ISO26000的一些要求，制定发布《中央企业社会责任工作指引》，探索建立中央企业社会责任评价体系，为中央企业社会责任工作的推进提供框架指南，更好地提升中央企业履责绩效。

国资委将规范上市公司国有股东行为

国务院国资委主任王勇，在全国国有资产监督管理工作会议上表示，今年要加强对境内融资平台公司和境外国有资产的监管，加快推进所属企业股份制改革，注重通过资本市场和重点项目实施，吸引带动其他所有制资本参与国企改革。国资委还将强化国有产权交易监管，探索混合产权中的国有产权有效管理方式，规范上市公司国有股东行为。

王勇强调，做好2012年的各项工作要注重把握“一个基调”，抓好“两个提升”，发挥“三个作用”。把握“一个基调”是要牢牢把握中央经济工作会议提出的“稳中求进”工作总基调。抓好“两个提升”是要抓好国资监管能力水平提升和国有企业发展质量提升。发挥“三个作用”是要更好地发挥国有企业在保持经济平稳较快发展中的骨干作用，在转变经济发展方式中的带头作用，在推动社会主义文化大发展大繁荣中的表率作用。

外籍员工不得接触央企涉密资料

日前，财政部和国资委联合下发《关于会计师事务所承担中央企业财务决算审计有关问题的通知》，《通知》规定，今后凡承担中央企业财务决算审计的主审会计师事务所，应当进入全国会计师事务所综合评价排名前50位。《通知》还对会计师事务所承担同一企业审计工作的年限进行了规定：其中包括会计师事务所连续承担同一家中央企业财务决算审计业务应不少于两年，不超过5年等；《通知》还规定，凡是承担中央企业财务决算审计的会计师事务所，其外籍员工不得以任何方式接触中央企业的涉密资料和信息，不得进入军工等涉密中央企业财务决算审计现场。

国资委：将进一步推进央企和地方合作

近两年来，中央企业和地方国企开展了许多合作，仅去年一年，国资委就先后与天津、山东、广东、新疆等十多个省市实施战略合作，推动中央企业与地方经济对接。而今年，央企与地方合作将持续保持热度。新年伊始，海南省率先与国资委实施战略合作，推动该省与央企对接，另外包括西藏在内的多个省份也在筹划加入这一行列。

国资委有关负责人表示，地方政府希望央企合作投资的愿望非常强烈，因为央企能够给地方带来资金、技术、人才、品牌，带动地方经济发展。2012年国资委将进一步推进央企与地方合作，发挥各自优势，形成发展合力，构建国有经济共赢格局。

★数 据

2011年国资公司交20亿利润大单创历史最好水平

近日，从北京国资公司举行的新闻发布会上，北京国资公司董事长李爱庆透露：在刚刚过去的2011年，北京国资公司经营业绩大幅增长，预计全年利润总额20.68亿元，较上年增长48.56%；预计净资产收益率保持在5%以上，达到国内大型投资公司同期良好水平；实现营业收入96亿元，较上年增长85%，超额完成预算指标；总资产达到550亿元、净资产近180亿元，规模和效益水平继续位居市国资委系统大型企业前列。此外，公司资产负债率由2010年的61.9%降至59%，长期信用评级由AA+提升到AAA级。到2015年，国资公司将实现资产总额翻一番、千亿元总资产的目标，利润总额要翻一番，力争培育出3到5个大型集团公司或专业投融资平台。

国资委系统监管企业实现营业收入创新高

2011年，国有经济实现平稳较快发展，1～11月全国国资委系统监管企业累计实现营业收入30.8万亿元，同比增长23.9%；净利润1.4万亿元，同比增长10.5%；上缴税金2.2万亿元，同比增长22.6%。中央企业和地方国资委监管的国有企业主要经济指标均创历史新高。

2011年，国有企业在自身快速发展的同时，服务经济社会发展全局，作出了积极贡献。与此同时，各级国资委加快推进改革调整，国有企业发展质量进一步提升，国资监管体系进一步完善，监管能力和水平进一步提高。国有企业还深入开展创先争优活动，党建工作进一步加强。

审计署公告中央部门小金库整改情况

审计署今日在其官方网站发布关于2010年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改结果的公告。公告指出，对于中央部门私存私放资金设立4.14亿元“小金库”问题，73个所属单位通过调整账目和决算报表、收回私存私放资金余额等方式，整改3.75亿元。

公告指出，截至2011年10月底，审计查出的违反财经制度规定问题，有55.31亿元已经整改到位，其余问题正在整改落实；还有26个部门及部分所属单位结合整改工作，制定和修订了69项内部规章制度，涉及财务预算、资金资产管理和内部监督等多个方面。

公告称，关于项目支出预算编制不够完整和具体、一些部门本级预算未完全执行到位问题。对11个部门本级106.76亿元项目支出预算未细化到具体单位和项目、5个部门本级自行调整2.74亿元项目支出预算问题，相关部门采取措施，加强了预算编报基础工作和预算管理，进一步严格了预算审批程序。对32个部门本级以拨作支、虚列支出、在项目或预算科目之间调剂使用资金5.81亿元问题，各有关部门本级通过调整账目和决算报表、归还原资金渠道等方式整改5.25亿元。对未按规定征缴非税收入等4.51亿元问题，17个部门本级通过停止违规收费等方式整改4.11亿元。其余问题正在整改。

去年国内航企每天赚7 000万元

岁末年初，中国航企又交出了一份让全球航空业瞠目结舌的成绩单——2011年国内航空公司净利润为260亿元，相比于2010年的351亿元下降了26%，旅客运输量达2.9亿人次，同比增8.2%；货邮运输量为552万吨，同比降2%。按照国际航协去年年底最新修正的2011年全球航企赢利为69亿美元的预测，约合人民币438亿元，2011年国内航企总利润占到全球航企的六成以上。如果分地区计算，国际航协预计2011年欧洲航空业的利润为10亿美元，北美地区为20亿美元。如此中国航企260亿元的成绩单，是欧洲的4倍多，是北美的2倍多。

2011年，尽管全球经济不景气，使得国内市场的增速放缓，但中国航空市场由于飞机引进速度放缓，飞行人员紧缺等问题，整个市场还是处于供不应求的状态，2012年，国内航空公司还会新增150架飞机，增幅约在10%左右。

★动态

中储粮杀进小包装食用油市场

中储粮旗下中储粮油脂有限公司的首款小包装食用油品牌——金鼎于近日开始在上海等地铺货。

中储粮油脂总经理刘建民介绍，中储粮油脂在成立的3年里，已在国内主要油脂油料加工区域拥有数个油脂加工企业，并正在建设若干油脂油料产业基地。刘建民表示，未来5年产能将达到100万吨，销售额100亿元，希望能达到10%的市场份额。

对近年来外资食用油品牌早已在中国市场占据了主导地位的情况，刘建民称，中储粮油脂公司拥有大量的中央储备资源，每年需要轮换的中央储备油脂油料能够为包装食用油的生产提供稳定的原料，另一方面，总公司遍布全国的直属库和三农服务社所形成的网络资源也是行业内其他企业所不具备的。

国产亚洲最大吨位直升机面世

近日，中国航空工业集团自主研制的13吨级AC313大型民用直升机获得民航局颁发的型号合格证，这标志着这款亚洲最大吨位直升机获准运营，即将在抢险救灾、森林防火等领域发挥巨大作用。

AC313民用直升机不仅使中国和欧、美、俄一样具备了自主研制大型直升机的能力，也填补了中国高原直升机的空白，将显著增强航空应急救援能力。同时AC313可对重达3.5吨的卫星开展回收打捞，作业半径可达300公里，完全能满足“十二五”期间我国日益增长的卫星发射及回收任务。

目前，中国还只有200架直升机，与美、俄、日等国相比还有差距。随着低空开放，中国直升机市场将迎来井喷，预计到2018年总需求量将增至1 500架左右。

中国船舶工业集团：高端突破 领航全球

2011年，在上海，由中船集团设计建造的，我国在建的第六艘、也是世界规模最大的液化天然气船已经进入收尾阶段，即将交付用户。液化天然气船，是将天然气体积压缩600倍，达到-163℃，从而保持液体状态方便运输的特殊船舶，过去只有韩国、日本等少数国家能够设计建造。船体的主要材料是只有0.7毫米厚的耐超低温钢材，由于钢壁太薄，焊接时就像是在薄如纸片的钢板上绣花，不能有汗滴上，不能有手指印。

技术的突破带来的是我国造船核心能力的提升。自2008年，中船设计建造的我国第一艘液化天然气船试航成功开始，短短4年，他们已经有5艘液化天然气船交付使用，集团造船量也从2000年的142万吨跃升到2011年的1 864万吨，提升了12倍，并且已经具备了生产全系列船舶的能力。

中航协拒绝欧盟碳排放税

欧盟航空碳税政策从今年1月1日正式开始实施，对此，中国航空运输协会表示，中国航企不参加欧盟碳排放交易体系，不向欧盟相关国家提供有多少航班等有关征收碳税的相关数据，不与欧盟谈判优惠条件，并要求对方取消推迟碳排放交易体系法令，同时保留提起诉讼的权利，法律程序依然在准备中。

国航和东航董秘室相关负责人均表示，目前包括三大航在内的中国航企正同航协一起研讨应对措施，但目前还没有明确的成形的方案可以发布。

中国民航局原副局长王昌顺此前明确表态：中方坚决反对欧盟单边立法将国际航空纳入欧盟排放交易体系。美国第二大航空公司达美航空也已对飞行于美国和欧洲之间的航班加收单程3美元的附加费，中国航企目前暂无涨价打算。

世界能源50强 中国石油排第二

日前，著名的PFC能源公司公布了2011年上市能源公司50强排名，美国石油天然气生产商埃克森美孚以4 063亿美元的市值蝉联冠军，中国石油和荷兰皇家壳牌紧随之后。

在PFC的这份榜单中，中石油曾于2007年和2009年两度问鼎，其他年份榜首位置全部由埃克森美孚占据。在2011年的50强榜单中，共有3家来自中国内地的公司入围，除了排名第二的中国石油，还有第9位的中国石化和第15位的中国海洋石油。根据PFC的统计，2011年全球50大能源公司的总市值高达3.6万亿美元，堪比整个纳斯达克股票市场。

中石化22亿美元购德文能源美国部分页岩资产

中国石油化工集团3日宣布，其所属全资子公司国际石油勘探开发有限公司与美国德文能源公司日前签署协议，以22亿美元价格收购德文公司在美国内布拉斯加奈厄布拉勒、密西西比、尤蒂卡俄亥俄、尤蒂卡密歇根和塔斯卡卢萨5个页岩油气资产权益的三分之一。

中国石化表示，此次收购开拓了中国石化在美国的油气业务，是一次互利双赢的合作，公司将加强与德文公司的友好合作，共同快速推进项目的商业化开发。

据了解，德文公司是美国最成功的页岩油气开发公司之一，在页岩油气资源勘探开发、管道运营、市场销售等方面均有成熟的技术和经验。奈厄布拉勒等5个非常规油气资产项目合作面积和资源规模较大，作业环境和市场化基础好。

中国石油积极推进战略采购

1月6日上午，中国石油天然气集团公司与中核苏阀科技实业股份有限公司、苏州纽威阀门股份有限公司分别签订战略采购协议。根据协议，两个企业的阀门产品主要应用于中国石油炼化项目。中国石油2008年开始大力推进集中采购，与重要供应商建立长期稳定的合作关系。截至目前，中国石油已经与天津钢管集团等5家大型供应商建立了战略采购合作关系。

集团公司物资采购管理部负责同志认为，“采用这种方式，集中集团公司全部、长期的资源和市场，可以更充分地发挥集团化、规模化和专业化优势，对于降低运营成本、提高采购效率和效益发挥突出作用。”

航天科工自主研发某磁盘阵列存储系统填补国内空白

由中国航天科工二院706所历时三年，自主研发的某磁盘阵列存储系统顺利通过正样鉴定审查，这标志着国内首个国产化磁盘阵列存储系统的研发工作取得了里程碑式的成果，同时该项目也填补了国产化存储领域的一大空白。

作为承担总体负责设计、研制、联调国内第一款自主研发的磁盘阵列这样艰巨、极具使命感任务的706所，不仅克服重重困难，攻克了物理盘的减震、国产处理器的兼容、SATA接口的信号稳定等一个又一个技术难题，而且在不断地迎接挑战中锻炼出了一支年轻而具有实力的研发队伍。

机电商会就美双反调查表示强烈不满

针对美国商务部宣布的将对中国出口美国应用级风电塔筒进行反补贴和反倾销调查，中国机电产品进出口商会发布声明表示了强烈不满，并称已开始组织行业开展有关的应对工作。

中国机电产品进出口商会表示，中国风电产品出口增长取决于近年来中国风电产业的快速发展，中国风电装备企业管理水平的提高，以及先进的生产技术和生产规模优势，而非低价倾销或政府补贴。在美国，中国风电装备产品也因其先进可靠的技术以及合理的价格受到了当地大型风电运营商的欢迎。然而美国有关方面主动挑起贸易摩擦，不仅破坏中美能源合作，也损害美国产业自身利益，并与全球共同应对气候变化和能源安全挑战的大趋势背道而驰。

我国首台中低速磁浮列车下线

1月20日，我国首台新型中低速磁浮列车，在南车株洲电力机车有限公司诞生，即将投入商业使用。据该公司总经理徐宗祥介绍，此次下线的磁浮列车最高时速100公里，每列车最大载客量为600人，独创的磁浮导向控制系统可以智能调价车辆平稳运行。此外，这款磁力悬浮列车无磨擦、零排放、低噪声，将带给乘客贴地飞行的新体验。

目前包括中国在内，全球仅有4个国家掌握中低速磁浮核心技术。株机公司按照国际技术标准，联合西南交大、南车株洲所、中铁二院等团队，打造高端中低速磁浮交通系统解决方案，标志着我国装备制造科技创新能力步入世界前沿。

兵工集团营收迈上了3 000亿元新台阶

中国兵器工业集团2011年紧紧围绕提升自主创新能力、提高发展质量、履行社会责任三大任务，创新发展模式，推进结构调整，跨越提升技术地位、市场地位和战略地位，营业收入迈上了3 000亿元新台阶，全年实现营业收入3 077亿元，同比增长27.6%，实现利润86.5亿元，同比增长27.6%；实现经济增加值43.6亿元，同比增长21.8%，实现了“十二五”发展良好开局。

据介绍，“十二五”期间，兵器工业集团将打造重型车辆与工程机械、石油化工与精细化工、海外战略资源三大千亿级军民融合产业发展平台和光电信息核心器件、重大高端装备、动力传动、特种能源、特种材料、关键汽车零部件等十几个百亿级军民融合产业，努力成为世界一流的防务集团和我国重型装备、特种化工和光电信息重要产业基地。

国投经营业绩再创新高 实现利润90亿元

2011年国家开发投资公司全年完成经营收入800亿元，同比增长24%；实现利润90亿元，同比增长32%；经济增加值28亿元，同比增长3倍；年末总资产2800亿元，比年初增长18%。去年，国投公司再次在国务院国资委年度业绩考核中荣获A级，至此，国投公司已经连续7年获得此荣誉。

在国投公司业务板块中，煤炭板块实现利润34亿元，高科技板块实现利润25亿元，电力板块实现利润15亿元，交通板块实现利润9.3亿元，金融板块实现利润12亿元。此外，国投贸易、电子工程院、高新公司实现利润均创造了历史最好水平。在国投的控股企业中，实现利润过亿元的有24家，部分企业实现利润超过18亿元。

2011年，国投公司重点建设项目顺利推进，全年完成基本建设投资258亿元，实业投资力度达历史最高水平；实业板块实现利润83亿元，占公司利润总额的92%。

中国电信证实一季度开售iPhone4S

网上疯传的电信版iPhone4S将要进入中国的消息，终于得到了运营商的官方证实。中国电信宣称，该公司已经与苹果公司达成引进iPhone4S的协议，肯定将于今年一季度引入CDMA版iPhone4S上市，资费方面也会更有竞争性。这标志着内地消费者将首次拥有了选择权。

根据1月19日工信部相关网站公布的信息，CDMA版iPhone4S已获得入网许可证。CDMA版iPhone4S实际上在海外已广泛出售和使用，在2011年10月全球首批iPhone4S上市时，在美国即是CDMA版iPhone4S和WCDMA版iPhone4S同时开售。美国运营商Verizon也因此一下子与AT&T平起平坐。

★观点

黄淑和：央企要做好过冬的准备

国务院国资委近日公布数据显示，2011年中央企业累计实现营业收入202 409.3亿元，同比增长20.8%；应交税费总额16 803.9亿元，同比增长19.7%；累计实现净利润9 173.3亿元，同比增长6.4%，其中归属于母公司所有者的净利润6 086.4亿元，同比增长7.2%。

与2010年相比，2011年中央企业在营业收入、应交税费总额、净利润的增长速度有所下降。北科大教授刘澄认为这与2011年国内外错综复杂的经济形势基本相符，并不意味着中央企业的经营能力出现了问题。在此之前，国资委副主任黄淑和也表示，央企要充分认识当前形势的严峻性和紧迫性，抓紧做好未来3～5年过寒冬的准备。

樊纲：中国经济正在“软着陆”

著名经济学家樊纲在他的题为“国际金融动荡与中国经济发展”的报告中提到始于2011年夏季的这场国际金融动荡，他认为虽然这使原本疲弱的世界经济复苏更加缓慢，引发了全球流动性泛滥及通货膨胀蔓延，但这并不是“二次危机”，而是一次大危机的两个阶段之一。想要有效地防止危机，就必须防止经济过热，防止政府项目的入不敷出。

对于中国经济是否是软着陆的争论，樊纲认为，中国经济正在“软着陆”，经济进一步下滑正是“软着陆”的一部分，在这个过程里，一些企业和行业，尤其是中小企业肯定会感受到冲击，因此他告诫中小企业，要积极的面对危机，不要轻易转换行业，转型升级才是硬道理。

李稻葵：人民币汇率是世界对中国的最大误解

近日，中国人民银行货币政策委员会委员、清华大学教授李稻葵在出席达沃斯世界经济论坛年会期间接受专访时表示，人民币汇率可能是目前世界对中国误解最大的领域。

事实上，2011年8月以来，几乎全球所有新兴国家货币都对美元贬值，相比之下，人民币继续坚持汇率改革，坚持温和、渐进的升值，以至于到了2010年10月和11月间，基本上实现了双边浮动，而且开始出现净售汇，人民币汇率逐步接近它的均衡水平。与此同时，中国的对外贸易顺差也自金融危机爆发以来持续下降，占国内生产总值比重从危机前的7.5%~8%，降到了去年的2%。然而对于这一数据，国际社会的理解不够，多数人的认识依然停留在中国贸易顺差居高不下、人民币是单边升值的阶段。

出井伸之：中国企业的品牌不能脱离中国这个概念

如何能在中国当前的环境里建立一个世界知名的品牌？日本索尼前任CEO，清华大学顾问出井伸之先生认为在创造品牌的过程当中，打造它的故事和历史很重要。如果想要打造一个品牌，不能只是追着时代的脚步，而是需要引领时代的潮流。中国企业的品牌不能脱离中国这个大概念，必须要附加在中国这个大品牌之下，依托于本身的文化才能取得成功。

对于如何在中国建立一个百年企业的问题，出井伸之给出了三点建议：第一，现在能跑多快就先跑多快，这是最重要的；第二，要把重点放在打造自己企业的核心竞争力和核心价值上；第三，要着力培养下一代人力，这样的人才要既能理解当下市场，又能着眼于未来发展。

国资委：央企信息化五年要“登高”

国务院国资委副主任蒋志刚在日前召开的中央企业信息化工作视屏会议上表示：“十二五”时期，中央企业要以转变企业发展方式为主线，以深度融合和深化应用为重点，以确保信息安全为保障，全面提高信息化水平，信息化达到或接近国际同行业先进水平。

“十二五”时期中央企业信息化工作总体目标是，到2015年底，中央企业信息系统要实现所有层级和主要业务的全覆盖，系统集成、共享、协同性进一步提高，资源配置进一步优化，信息化和业务深度融合，应用时效明显提高，基础设施进一步加强，安全保障能力进一步提高，信息化达到同行业先进水平。

重庆今年将着力推进国资集团整体上市

重庆市市长黄奇帆在日前召开的全市国资工作会议上表示，今年无论市场怎样变，推进国有企业整体上市的目标和按照上市公司要求深化国企改革的方向不能变；同时，要择机推进一批低成本的并购重组项目；到2015年，全面实现地方适宜上市的国企全部进入资本市场。

在改革创新过程中，重庆一直坚持把整体上市作为国企深度转换机制的基本路径。目前位于重庆的央企中国汽车工程研究院已顺利通过证监会审核，重庆银行、川仪股份、民生轮船、建工股份、燃气股份5家地方国企也已进入审核程序，今年将全力推动这5家企业实现首发上市；此外，还要推动其他适宜上市企业完成相关准备，力争化医集团、农投集团的上市平台公司向证监会报送材料，交运集团、粮食集团、西永公司、高速集团等拟上市企业取得新进展。

2012年煤炭领域试点官员财产申报

2012年是我国落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》的收官之年。岁末年初，中国社会科学院发布了我国首部“反腐蓝皮书”，对许多有益有效的地方反腐倡廉建设工作的先进经验进行了总结和归纳。

“2003年至2008年间，山西省煤焦领域安全生产事故频发，在各种矿难事故的背后，人为因素与渎职和腐败行为密切相关。”上述论断出自于中国社会科学院发布的我国首部反腐蓝皮书。中国社会科学院“反腐蓝皮书”调研组组长史丹认为，煤焦领域的腐败存在着两方面的因素，除了巨大的经济利益诱惑，相关权利制约机制未能形成也是主要的原因。

针对煤焦领域的腐败问题，调研组认为，对一些资源富集地区、腐败高发地区以及一些特殊行业，可先行试点官员财产申报制度，让媒体和公众参与对官员的监督。同时，在积极推进统一规范的矿业权交易市场和综合监管平台建设的过程中，应尽快建立中介机构的准入退出机制、失信惩戒机制，完善从业管理制度和信用记录制度，规范评估和中介行为。

本期文摘：赵 欣 供稿

责任编辑：胡 正