美国重返亚太

白弓

新年伊始，美国总统奥巴马在白宫发表讲话，公布了美国新的军事战略。未来一段时期，美国将削减在欧洲的驻军，把军事重心重新转移到亚太地区。观察人士认为，这是一份美国“重返亚太”的宣言书。这份号称要给亚太地区带来“和平与繁荣”的报告，实际上正在扩散紧张氛围，加剧地区对武力的焦虑，并释放出令人不安的信号。

美国重返亚太为哪般？报告的题目给出了答案——《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》。其实，所谓重返，只是战略重心的转移。美国从来没有从亚太地区撤出过，以第七舰队为主力的美国太平洋军力，一直保持着相当规模。

去年11月，美国总统奥巴马在亚太地区穿梭访问停留了10天——这对于任何国家首脑而言，在时间上的投入都算是非常少见的。他先是参加APEC峰会，接着飞往澳大利亚，宣布美国将在达尔文港驻军，然后抵达印尼参加东亚峰会“讨论安全问题”。而同一时期，美国国务卿希拉里在访问菲律宾时，特意使用“西菲律宾海”一词来称呼南中国海，以迎合并挑动当地的民族主义情绪，并宣称美国将通过派驻军舰、升级军事装备等手段来加强菲律宾的海军力量，为该国在南海攫取利益的图谋撑腰鼓劲。

美国重返亚太的动作幅度已经越来越大，这其实是一个早在观察人士意料之中的选项。回顾奥巴马上台以来的政策变迁，其暗中的轨迹，落子布局竟是一直在为重返亚太做军事上和政治上的两手准备。

奥巴马政府新鲜出炉之际，主管外交事务的国务卿希拉里，出访第一站就选在了东南亚，大唱“巧实力”，拉拢东南亚的“传统盟友”，为美国重返亚太早早埋下政治上的伏笔。近年来，美军着手从伊拉克撤军，增兵阿富汗意图尽早结束战事，并开出撤军时间表，都是为了腾出精力和兵力，为重返亚太做军事上的准备。

以美国现在的国力，其实已经经不起全球范围内可着劲儿的折腾，很明显的一个迹象就是利比亚战争期间美国的怪异表现。从战事爆发之初，美国就一直不愿领衔挑头，反而任由法国、意大利充当武力干涉排头兵，自己只是在一旁敲边鼓摇旗呐喊，远远的甩过去几颗战斧巡航导弹了事。临空轰炸和为反对派武装提供空中支援这种“力气活”，完全交给英美等欧洲国家，这种与美国近年来表现大相径庭的现象，在奥巴马的新军事战略报告中找到了答案——

白宫认为，欧洲诸国已经从“世界安全的消费者”，变成了“世界安全的生产者”，换句话说，欧洲现在有余力“自己照顾好自己”的安全，不需要美国在欧洲消耗更多精力了。

上任美国总统小布什第二任期的后期，一些美国人在对反恐战争和美国八年来的政策进行反思时，得出的结论竟然是，小布什反恐扩大化“最大的失误”就是中国乘隙崛起。回望2001年中国刚刚加入世界贸易组织，国际上还有不少观察人士矢志不渝的唱衰中国，“中国崩溃论”和“中国威胁论”交相呼应。整整十年之后，欧元区在2011年陷入债务危机，呼吁中国出手拯救欧洲的声音远播万里；从G20峰会到全球气候会议，美欧媒体极力炒作的中美两国“G2”概念也颇有些市场。

这样的现状，让一些美国鹰派人士认为，弥补前总统小布什的失误已经刻不容缓。于是，奥巴马上任以来的策略便呼之欲出了——从世界其他热点地区抽出力量，着力布局亚太，以“维持美国的全球领导地位”。

如果说鼓动东南亚国家掀动南海争端，是在围追堵截，那么加强与日本韩国等盟友的军事政治的协作，则是美国亚太战略中更为重要的一环。这一链条中，日本所占据的重要地位不言自明。联想当初日本民主党鸠山由纪夫政府提出要重返亚洲，搞东亚共同体的外交新意思，美国立即急眼，从白宫到五角大楼轮番上阵火力全开，罕见重话连珠炮般放出，就是怕“重返亚太”的战略被日本破局。

历史的吊桅之处在于，现实中总是能照出历史的影子。在美国的这份新军事战略中，强调“避免发动类似阿富汗和伊拉克战争这样持续时间很长的大规模战争”，实际上明确放弃了冷战结束以来美军一直主张的“保持同时打赢两场战争能力”的战略。

这样的坚持与放弃，不由得让人想起上一个超级帝国——英帝国。19世纪末20世纪初，英国的全球战略优势地位同时受到正在崛起中的美国和德国的威胁；于是英国提出“同时面对两个方向威胁”的军事战略，不料在南部非洲的布尔战争中，英国耗费九牛二虎之力，出动全国一半以上的陆军，以2万人死亡的代价方才摆平战事。这一场战争也让英国认识到，近代工业化之后的战争规模有多么消耗国力，同时维护海外领地和英国本土的安全代价何等高昂。于是在全球范围开始收缩，并将更多的注意力转移到欧洲。之后，英国再也没有恢复过日不落帝国的荣光，反倒是美国趁着两次大战的机遇乘势而起。

如今，通过两场反恐战争，白宫也发现人力有时穷，百年之后，同样开始了战略收缩。不过，这会不会成为星条旗帝国下降轨迹的顶点，还要看未来的局势发展。

无论如何，这份新的美国军事战略报告，宣告了“9.11时代”的彻底终结。在2012年，历史翻开了新的一页。