电子政务对推动政府创新发展的作用

沈莉

摘要：就目前而言，我国政府的现代化也离不开信息化，在信息时代，就像管理信息系统是管理企业必备的手段一样，电子政务已经成为了治国不可或缺的工具。电子政务对推动政府创新发展有什么作用，怎样才能有效的在政府创新发展当中推动电子政务的发展，是我们每个人值得去深思的问题。

关键词：电子政务；政府创新；发展

如今，在全球信息化的趋势之下，政府的竞争力直接被电子政务的发展程度所影响，已经成为了一个衡量各国发展水平的指标[1]。所以，很多国家都在大力促进电子政务，希望抢占互联网的制高点。

一、电子政务对政府工作中的作用

互联网具有开放、平等、全球共享、交互、信息量巨大和传播快等特点，它作为一种革命性的力量改变着人类的生产和生活方式，极大地提高了社会生产力，加快了全球化进程。通过电子和信息手段，可以扩大政府的活动领域，使政府的活动从原先单一的实体环境转变为虚拟环境，从而增加政府行政的空间和资源，使政府行政输出从原先直接的实体输出增加为实体和虚拟输出两个通道。所以，电子政务能够增强政府能力、扩大政府资源。在推进电子政务的过程当中，我们要注意，不可以将现有的政府管理和运作的框架随便套用到网络上，也不可以按照传统的政府管理方式，只在其中加入电子手段就实行[2]。而是要根据电子政务的要求，对现行的政府管理职能以及行政流程进行调整和改革，以便政府推进电子政务。

二、电子政务发展中的问题

电子政务为我国政治和社会的发展与进步提供了极好的机会，在充分肯定我国电子政务取得重要进展，给政府体制与职能带来改变的同时，其自身发展中存在的问题也显而易见[3]。目前我国统一的政府信息网络还未形成，信息技术基础设施也还不完善，以此为目标的金桥工程进展并不理想。要实现电子政务就必须要建立各级政府的信息网络，完善信息技术基础设施。虽然一些部门如广播电视、铁路、航运、民航、公安等已建立一定规模的网络，但距统一的政府信息网络还有相当距离。网络的安全对于政府和用户也非常重要，但我国目前还没有形成比较完整的政府信息化组织与管理体系。因此，怎样建立统一的政府信息网；怎样保证信息技术基础设施的建设与可靠性；怎样维护政府信息网的安全以及怎样完善电子政务网络的管理与电子政务法规，这些问题都值得我们去思考并解决。

三、电子政务对政府创新发展的作用

（一）增加政府透明度，实现服务创新

电子政务可以使政府的活动公开透明，这对防止一些官员贪污受贿很有效。而且，这也使公众参政议政的机会增加，有利于对政府的监督，在最大程度上使政府管理的公开性以及公众的利益得到保证。

（二）实现资源共享、决策科学的创新

电子政务可以更充分、更合理地去利用政府的信息资源，这有利于政府各类信息资源数据库的互联共享，从而避免资源闲置、浪费和重复建设。信息资源通过电子政务的共享变得更加容易检索、存储和传播，这样可以更加有效地去支持政府的决策。

（三）提高政府办事效率，降低管理成本

网上办公可以使办事效率提高，节约政府办公费用。政府可以通过网络直接和公众沟通，及时地收集公众的意见，从而使政府的反馈速度提高，降低政府的管理成本。

（四）提供新的技术资源、能力和环境，实现管理方法创新

通过网络，可以实现大规模和快速的远程数据采集和分析，从而可以使跨地域信息的集中管理和及时响应得以实现，使监管者的核对和监管能力大大增强。而且，可以使政府工作流程优化，使政府的机构设置更加精简合理，从而解决职能交叉、审批过多等问题。

（五）改善和优化市场环境

电子政务有利于增强政府的服务功能，推动政府由管理型向服务型转变，使政府职能由原来的管理控制转变为宏观指导。这样不仅可以使政府对企业的快捷服务得以实现，而且还可以利用政府在资源配置中的主导地位直接帮助企业去寻找在全球范围有利的资源，从而使企业的核心竞争力提高。

四、推动电子政务发展的途径

（一）政府在创新发展中应该提高认识，确立“渐进式”发展策略。

目前，在技术、信息交互程度还有满足公众需求方面，电子政务发展都处于低级阶段，缺乏短期内可以达到高级阶段的社会环境。所以，在发展电子政务的时候，我国应该选择“渐进式”的发展战略，逐步地去推进我国电子政务由低级阶段向高级阶段演化。

（二）政府在创新发展中应该逐步制定相应的法律、法规，保护网络的安全，促进电子政务的发展。

制定法律要站在对信息技术发展和电子政务开展有利的角度，去解决电子政务发展过程当中还没有解决的问题。政府要加强内部信息的安全管理，要不断地提高各种反侵略技术，使信息网络的安全得到保证。国家应该制定出相应的法律法规，适当规定和约束政府信息网络，保障政府信息网络的安全运行。

政府在改革创新的过程当中，要避免信息资源部门独立垄断，导致信息不能共享。所以，政府创新要从体制层面以及观念意识方面着手，形成不断创新的机制，这样政府才可以形成长久不衰的创新动力，引领社会的飞跃发展。

参考文献：

[1]高瞻.世界电子政府现状[J].国际资料信息，2002（3）.

[2]王秋凤.我国电子政务发展的制约因素与对策[J].图书情报工作，2003（1）.

[3]马利霞，陈炬桦.电子政务分析[J].现代计算机，2002（10）.

（作者单位：山东外国语职业学院）