高职院校后勤服务保障创新浅论

林胜华

[摘要] 高职院校后勤服务保障的创新能力，其实质是以校企联姻为依托引进现代企业的管理机制，结合当前高职院校后勤服务的客观要求和发展的条件，对学校传统的后勤管理模式和管理方法进行改革、改进和改造，提高服务保障能力和效益。特别是随着市场经济的不断完善和国际化程度的提高，高职院校后勤服务要在日益激烈的市场竞争中生存和发展，就必须不断提高现代化的管理水平，增强后勤服务保障的创新能力。

[关键词] 校企联姻； 高职院校； 后勤保障； 创新

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 22. 055

[中图分类号]G64[文献标识码]A[文章编号]1673 - 0194（2012）22- 0095- 03

1当前高职院校后勤服务保障面临的新形势

高职院校出现在20世纪90年代，这正是开始进入知识信息化时代。随着市场供求状况的变化和全球经济一体化、管理信息化步伐的加快，使改革创新成为当今时代的主旋律。高职院校紧紧围绕为地方经济和社会发展培养高素质应用型人才的办学宗旨，积极探索学校与社会企业建立紧密型合作关系的“基地、教学、科研、招生、就业”“五位一体”的产学研结合的校企联营鲜明的办学模式，使得后勤服务保障经历新的变革[1]。就其发展趋势归纳为以下几个方面：

（1） 管理知识化。进入以知识为基础的新时代以后，人才成为真正紧缺的资源，人由“劳动力”转变为“人力资源”，进而成为“人力资本”。由于知识具有较高的生产率和创造性，学校后勤服务的对象不再是传统的财、物，而是有知识的人，具备变革意识、开拓精神、科学知识、实干作风、应变技巧、公关艺术的管理人才。因而对于知识的开发和管理成为后勤管理的重要组成部分[2]。

（2） 管理信息化。学校后勤服务保障依靠信息的生产、存储、处理、共享等，使得决策逐步信息化。如文字处理、数字处理、语言处理、图像处理、信息检索、网络通信等方面的现代化信息技能的广泛应用[3]。

（3） 管理企业化。高职院校后勤系统所开展的社会服务不能等同于社会企业，不能以盈利为目的，不能追求利润最大化，应充分考虑消费者的经济承受能力，研究探讨后勤服务保障管理创新，主动适应市场经济的发展[4]。

（4） 管理现代化。高职院校后勤与社会企业的联合，本着自愿互利原则在更大规模和更普遍的展开，由追求利润最大化转向追求整体价值最大化。传统的物力、财力竞争转向学校后勤服务实体对市场瓜分能力的竞争，不仅要实现生产质量的“零缺陷”和服务质量的“零抱怨”，做到质量、服务一体化；还要通过对消费者服务和信息跟踪，深入了解消费者的潜在需求，做到超前开发，在符合社会道德规范的前提下，合理引导消费者在更高层次和更新领域的消费。但各高校之间也必须相互合作，通过联合协作实现共同发展，学校后勤服务保障不仅提供各种产品和服务，还必须懂得如何把自身的核心能力恰当地同其他有利的竞争资源结合起来，弥补自身的不足和局限性。[5]

（5） 管理科学化。探索高职院校后勤服务保障，要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观作为后勤服务保障创新能力的理论基础和总的指导方针，依靠严格、完备的规章制度转向依靠先进的现代企业文化来集聚后勤服务实体的向心力[6]。使得短期激励转向长期和短期激励相结合，物质推动激励转为情感满足激励，员工由被动接受型转向参与管理型，进而转向自我管理型。

2高职院校后勤服务保障创新的重要性

高职院校后勤服务保障，应在建立统一集中管理、专业化生产、集约化经营、社会化服务和企业化管理运行机制上全面创新。企业化管理机制具有产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的特征，是符合社会化大生产、适应市场经济需要，真正体现企业是法人实体和市场竞争主体要求的一种企业制度。引进现代企业管理机制，提升后勤服务保障的经营实力，使学校后勤管理在经营管理能力、市场应变能力、竞争能力、科技创新能力、生产能力、营销能力、财务实力、获利能力等方面得到全面创新。引进现代企业管理方法，削弱了行政管理方法，因为它强调职责、职权、职位，而并非个人的能力或特权；增强了经济方法，因为它以经济手段正确处理好国家、集体与劳动者个人之间的经济关系，最大限度地调动各方面的积极性、主动性、创造性和责任感，促进后勤服务保障发展。

3阻碍高职院校后勤服务保障创新的主要因素

（1） 在后勤服务保障认识方面存在一些误区，主要有：① 认为高职院校后勤有着特定的“育人”功能，与社会企业有着本质区别。② 把深化后勤改革与校园稳定联系得太紧，认为加快推进生活后勤服务保障，会破坏校内的稳定局面。③ 排斥社会企业为学校服务， “肥水不外流”的思想影响，学校服务还要靠自己的后勤。

（2） 后勤服务保障能力成为高职教育事业发展的“瓶颈”。主要表现在：① 教育需求增大与教育事业经费紧缺、基础设施老化、发展空间不足之间的矛盾。② 管理职能、经营职能交叉，在运行过程中时有矛盾和摩擦。③ 现行的管理模式缺乏竞争机制，造成了人员管理和分配制度的大锅饭，后勤员工的工作积极性和创造性没有得到充分发挥。④ 管理决策体制和机制存在滞后问题，学校与后勤服务实体的关系定位不准，各自责权不清；后勤服务实体内部缺乏合理的自我发展和自我约束机制，缺乏技术创新的能力和条件；产权关系不清，无法避免和化解市场风险，缺乏市场应变能力和自我发展能力。⑤ 资金投入严重不足，融资手段单一，学校很难有能力投入足够的资金来扶持后勤服务实体的发展，后勤服务实体融资的机制又未完全建立，进行银行贷款操作比较困难。⑥ 后勤服务实体管理人才不足，经营管理水平、开拓创新能力、管理决策水平等无法适应改革开放和市场经济的新环境变化。

（3） 当前高职院校后勤服务保障管理现状还适应不了现代企业的管理机制。① 管理观念落后，市场意识、风险意识、资本经营意识、创新意识和品牌意识薄弱；管理者习惯于计划经济条件下的管理方法，重政绩，轻效益；重粗放式经营，轻集约式经营；重资产管理，轻资本运营；重产品推销，轻产品营销；重眼前利益，轻长远发展，管理层次多，工作效率低等。② 战略管理意识薄弱，虽然制订了高职院校后勤服务保障发展战略，但战略管理效率极低，不能与其他管理环节相衔接，不能起到战略导向作用；有的干脆就没有制定后勤服务保障管理战略，在决策方面反复无常；普遍重视短期利益，重视市场短线运作、价格大战、新概念炒作、盲目重组、偏好多元化、对长期发展考虑不多。③ 经营机制还没有从根本上转变过来，缺乏自我管理的内在动力和外部压力。表现在：① 经营观念落后，仍然存在“等、靠、要”思想，市场导向观念薄弱。② 管理手段落后。信息闭塞，反映迟钝，难以对瞬息万变的市场变化做出及时反映。

4推进高职院校后勤服务保障管理创新的具体措施

因校制宜，发挥优势，坚定地落实后勤服务保障“断奶”的战略决策，推动后勤服务实体的快速发展。

4.1理顺学校与后勤服务实体的产权关系

进行后勤服务保障宏观管理体制改革，建立一校两制，事企分开，产权明晰，企业化运作的“服务实体管理”模式，实行统一经营管理，统一核算盈亏的经济组织。高职院校后勤服务保障具有管理和经营的双重职能：① 受校长的委托，具有法人资格；② 实行独立核算，具有独立经营的权力，同时必须承担相应的经济责任；③ 对服务实体的供、产、销、人、财、物实行程度不同的统一计划和统一管理。这种管理体制为实现“一校两制”奠定了基础，同时也有利于学校对后勤服务实体的宏观调控，便于后勤服务实体的融资与投资，提高规模效益。

4.2营造适应后勤服务保障发展的政策、机制、观念等氛围

后勤服务需要面临技术风险、产品风险、市场风险和财务风险的考验，而对人才和资金的需求往往是十分巨大的。① 多方引进技术人才与高级管理人才，打破学校现有用人格局，在社会上广纳贤才，对高级技术人才、管理人才高薪聘用。② 按照现代企业制度管理，实行产权形式多样化，多种方式、多种渠道解决资金问题，广拓资金渠道，建立风险投资机制。③ 建立统一协调的管理政策，健全一套完善的后勤服务保障管理的运行机制，进一步完善财务、人事制度，创新“服务实体管理”的管理模式，靠近现代企业制度。

4.3建立高职院校后勤服务实体的企业文化

建设具有高职院校后勤服务保障自身特色，符合后勤服务实体实际的企业文化，帮助职工和管理者共同树立正确的目标，确定共同的行为准则，增强对学校后勤服务实体的归属意识，为推进有效管理寻找精神动力。并通过塑造后勤服务实体的形象和建立企业文化，为增加后勤服务实体的社会知名度，提高学校地位，扩大学校影响奠定基础。

5结语

综上所述，高职院校后勤管理沿用的传统管理理论和方法面临革命，高职院校后勤服务保障，应以校企联姻为依托全力推进现代企业的管理机制，提高服务保障能力和效益。面对日趋激烈的市场竞争，面对经济全球化的挑战，为保障高职院校后勤服务保障的生存和发展，培育高职院校后勤服务保障的竞争优势，应高度重视管理创新，积极研究能使高职院校后勤服务保障的各生产力要素在新形势下高效运作的管理理论和方法，这是新时代的要求。

主要参考文献

[1] 杜世禄. 五位一体 校企联营 打造统筹地方经济社会发展的办学模式[J]. 教育发展与研究，2004（z1）.

[2] 蒋景华，卜中和. 高等学校后勤管理[M]. 北京：北京师范大学出版社，1995.

[3] 王海涛. 浅论高校后勤管理信息化[J]. 高校后勤研究，2011（2）.

[4] 黄雯波，谭晓莎. 高校后勤社会化改革中的市场化问题探究[J]. 产业与科技论坛，2010（5）.

[5] 刘晓青. 浅论高校后勤的科学化与精细化管理[J]. 重庆科技学院学报：社会科学版， 2010（15）.

[6] 胡锦涛. 在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[N]. 金华日报，2007-10-25.