教育要有理想和大爱

晏志成 刘东秀

“为什么我的两鬓满是秋霜？因为我对这片土地爱得深沉。”李世华对教育的大爱，源于对教育“谋事一盘棋”的智慧；源于对人民群众的“无限责任”；源于对教育母亲般的爱抚，双手却比母亲更加厚实；源于既有将军的运筹帷幄，又有士兵的勤奋与勇敢；源于对教育事业的无比忠诚。

中国德育：李局长，您好。有人说您是教育界的“另类”，请问您怎么看待这个说法？

李世华：我是一个有教育理想的人。对教育我情有独钟，对玉溪教育的未来，我有自己独到的思路，这或许就是“另类”的缘由吧。每当看到天真活泼、充满求知渴望的学生，看到望子成龙、省吃俭用供子女读书的家长，我就有一种责任感油然而生，从大处讲，是对培养党的事业接班人和国家建设者的责任；就个体而言，是对一个家庭幸福的责任、对学生终生发展奠基的责任，对全体学生负责是教育的责任。从我走进教育局的那天开始，我就把担起这份责任同实现个人人生价值结合起来，把发展教育事业，满足广大群众读好书的要求，作为自己的理想和奋斗目标。人是要有理想的，有了这样的理想，在工作、生活中就不会为个人利益患得患失、斤斤计较，才能勇往直前、勇于担当，对教育的感情才不会褪色。我总希望通过我和同事们的努力，把教育办好，让每一个玉溪的孩子成人成才。

一方面，作为一种事业追求，不能把教育局长这个职位理解成一种权利，要把它理解成一种责任，把教育事业当成自己毕生追求的事业，才能静下心来，无怨无悔地抓教育。去年出访面签时，有个老外问我当了几年局长，我说将近十年，他有点想不通；再问我在这个单位多少年，我说二十多年，他更想不通，一个人怎么能把自己的半辈子都用在做一件事情上？能做自己热爱的事，我感到幸福。

另一方面，作为局长，我既考虑完成当前的工作任务，更考虑玉溪教育长远的发展，玉溪教育的未来。教育不能只看眼前，而是要有超前发展的意识，选准了方向就要坚持不懈，这就是 “咬定青山不放松”的精神。

所以在工作中，我更多的是考虑能不能推动玉溪教育一直超前发展，能不能办好每一所学校，教好每一个学生，使每一个学生都得到成长。

中国德育：我们知道，在2009年您获得了“全国教育改革创新贡献奖”，教育创新是教育发展的源泉与动力，请问玉溪市教育创新工作是如何开展的？

李世华：关于教育创新，我有几个基本的观点。其一，教育的规律性高于创新性。教育有其内在的规律，要尊重这个规律，不能瞎折腾、盲目跟风、急功近利。其二，在尊重规律的基础上，要结合时代发展需要和工作实际进行创新。2003年我在考察国内外教育发展趋势过程中，发觉我们的教育观念、手段和方法相对滞后，同时，教育小富即安、满足于现状的思想在玉溪还比较严重，大家没有看见这个差距，没看到我们的落后。怎么办？出路只有一条，那就是用改革创新的思路，破解教育发展的难题。

我们把玉溪教育的发展定位为省内领先、西部一流、国内知名。玉溪教育事业始终坚持用改革创新的思路不断破解发展中的难题，坚持遵循规律、因地制宜、实事求是、统筹谋划、持之以恒、整体推进、重点突破。坚持“五不”：不跟风、不折腾、不贪大、不搞运动、不无病呻吟。按照“抓基础、重内涵、打品牌”的思路，一年一个主题，一年一个台阶，在教育领域实施了管理体制、运行机制、办学模式、投资体制等一系列改革探索，促进玉溪教育从区域教育向品牌教育迈进，实现了跨越式发展目标，在全省乃至全国开创了“十个率先”：

一是率先大面积实施“三免一补”，积极推进义务教育均衡发展。玉溪市委、市政府提出“缓建机关办公房，确保娃娃上学堂”。全市近30万中小学生全部免费上学，9.8万名中小学生享受到生活补助。对5000多名跨村学生发放了路费，这个率先对夯实义务教育基础起到非常重要的作用，实现了政府行为的回归；

二是率先推进农村教师安居工程建设，鼓励教师终身安居乐业。现已有7659套教师安居房通过验收投入使用；同时，建成16万平方米的教师值班用房；

三是率先实施校长、教师、教育科研人员和行政管理干部专业化建设工程，推进教育走内涵发展、可持续发展的道路。人是生产力要素中的第一要素，是事业发展的根本，特别是对教育而言，队伍建设尤其重要，不然房子再好，教师素质不高，人民群众同样不满意；

四是率先尝试职业教育集团化办学模式，组建烟草、工贸、旅游三大职教集团，开创了“出口畅、入口旺，学得好、用得上”的玉溪职业教育发展新局面，受到教育部表彰。四次组队参加全国职业学校技能大赛，成为云南省获奖等次最高、奖项最多的州市；

五是率先实现普通高中和中等职业教育在校生比例大体相当的目标，促进高中阶段教育协调发展；

六是率先打破乡镇行政区划调整学校布局，宜增则增、宜减则减，优化配置教育资源。小学学校数和教学点由2003年的649所、383个集中到2010年的575所、59个，农村寄宿制小学由250所增加到461所。2011年在全省率先撤并“一师一校”，小学教学点为全省最低；

七是率先探索多元化发展学前教育路子，加快学前教育普及步伐。创新模式，扩大学前教育规模，学前教育入园（班）率达84.67%；

八是率先对彝族山苏支系等人口较少民族实施教育特殊扶持政策，采取“分片包干三级负责”、集中办学、奖励上学、增加双语教师特殊编制等措施，实施了包括衣、食、住、行、学的全免费教育，全力推进彝族山苏支系等人口较少民族教育事业发展，促进各民族共同繁荣进步；

九是率先实施中考招生“阳光工程”，确保教育公平，切实让学生、家长和社会放心、满意，玉溪将中考监督权交给普通群众，实行政务公开，向新闻媒体公布了招生政策、招生程序、每个学校的招生情况，全部公开透明；

十是率先推进教育国际化交流，注入可持续发展的新动力。探索“汉语+英语+第二外语”多语种教育模式。目前，玉溪市教育对外合作与交流工作已呈规范化、常态化发展，开创了具有区域特色的国际教育合作与交流新局面。

中国德育：您曾在博客中指出“教育公平，曙光初现；西部教育，生机盎然”，教育公平是社会和谐的基石，与教育资源的配置是否合理密切相关，请问玉溪市在加强教育公平方面采取了哪些措施？

李世华：教育公平的含义非常丰富，我们把教育公平作为教育工作的重要任务之一，就玉溪教育的“十个率先”而言，其中至少有五个率先关乎教育公平，而且内容相互交叉，形成合力。玉溪属于西部地区，教育公平的核心问题是城乡教育公平问题，是农村尤其山区学生受教育权利的保障问题、享受优质教育资源的问题。2009年，我在《中国教育报》发表的《我对<规划纲要>有七盼》中，有五盼与农村教育有关。我们在促进教育公平方面主要做了六个方面的工作：

第一，努力办好每一所学校。多年来，玉溪结合中小学校舍安全工程、农村中小学薄弱学校改造工程等项目的实施，通过“改造一批、整合一批、提升一批、新建一批”等措施，打破乡镇行政区划进行中小学布局优化调整，以建设乡镇寄宿制学校和扩大城镇优质教育资源为重点，极大地改善了农村学校的办学条件。

第二，确保农村学生尤其是贫困学生受教育的权利。“三免一补”的主要受益者，还是农村学生尤其是贫困家庭的孩子。我们总结了“六个有利于”：有利于统筹城乡区域内教育均衡发展并促进教育公平，有利于农村义务教育“控辍保学”工作，有利于维护学校正常的教育教学秩序，有利于杜绝教育乱收费现象，有利于减轻农民负担和农民增收，有利于政府转变职能并履行好实施义务教育的职责。

第三，帮助农村教师安居，为他们安心农村教育创造良好的条件。如何让教师尤其是优秀教师留在农村，安心工作，首先得从待遇上来解决。所以我们从市级层面，搞了一个农村教师安居工程，选县城最好的地段来给教师盖房子。

第四，加强山区教师的培训。比如我们连续多年举办山区教师综合素质提高班，精心设计课程，聘请名家讲课，进优质学校参观。与市关工委等部门联合举办山区教师关爱夏令营，让山区教师先学习、后考察，这项活动我们已经连续搞了十多届了。

第五，配齐音体美教师工程，加强农村学校的素质教育。从2010年开始，由市编办与市教育局联合下拨专项编制，每年120个，面向全国招聘，基本上配齐了乡村中心小学的音体美教师。同时进行了跟踪督察，确保专编专用。

第六，从2004年开始实施中考招生“阳光工程”。我们对内建立健全了中考招生的管理制度、程序、办法和问责机制，该保密的严格保密，对外该公开的全部公开。对监考老师实行大交叉和小交叉，除了学校交叉外，还在考前半小时临时抽签，教师才知道自己监考哪个场子。

经过“十一五”期间的发展，截止2011年，玉溪初中毕业生升学率由2005年的74.34%提高到了93.99%，高中阶段毛入学率由2005年的60.52%提高到了81.75%，学龄前儿童入园（班）率由2005年的55.97%提高到了84.67%，高出的数据来自哪里？主要还是农村。

中国德育：教育部在2012年工作要点中提出实施《社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程指导纲要》，抓住“融入”这一关键，突出“全过程”的要求，对德育提出了更高的要求，玉溪市在多年的实践中，形成了自己的德育工作体系，有哪些经验可以与全国的德育工作者分享？

李世华：在玉溪教育整体向前发展的过程中，我们坚持十个手指弹钢琴，德育是“玉溪教育交响曲”的基调。我认为有三个方面值得分享：

一是总结多年来行之有效的经验成果，于2005年开始实施“四三二一一”德育工程：在校内抓好四项教育（主旋律教育、养成教育、法制教育、心理健康教育），在校外开展好三项活动（少年军校、假日活动、环保活动），加强校内外两块阵地建设（校园文化建设和青少年校外活动场所建设），用好一套德育教材，造就一支网络齐全、素质过硬的德育工作队伍。这个工程涵盖了少年儿童成长的全过程，这与教育部的要求不谋而合。

二是德育工作全方位、全员参与。首先，从教育行政管理机关干部、教师队伍抓起，抓好职业道德、师德师风建设，做到育人先正己、廉洁从教、文明执教；其次，抓好班主任队伍建设，注重选拔政治业务素质高、责任心强、有奉献精神的优秀教师担任班主任，在内改分配中向班主任倾斜，建立班主任培训、研讨、考核评估制度；第三，充分发挥共青团和少先队的工作优势；第四，尽力发掘社会德育资源，壮大德育工作队伍；第五，主动沟通家庭、联系社会，教育主管部门要起到牵头作用，要善于统筹和联动，形成齐抓共管的合力。

三是我们长期把养成教育作为德育工作的重要抓手，培养学生的良好习惯，学会做人。现在玉溪90%的学校，常规管理、养成教育已形成较为完善的制度，校园绿化、美化、净化程度较高，促进了育人环境的不断优化。

责任编辑/宋立文