建设市级公共实训基地的经济效益分析

2012-04-29赵志友

经济研究导刊 2012年26期

赵志友

摘要：市级公共实训基地的兴建是职教资源集约化发展的产物，但是要达到预期的社会效益和经济效益并非易事，必须对基地的整体进行科学规划，对收支情况进行精确测算。因此，以正在筹建中的公共实训基地为研究对象，在简要阐述建立市级公共实训基地的意义、目标和原则的基础上，针对筹建中的公共实训基地进行了经济效益分析。

关键词：公共实训基地；经济效益；分析

中图分类号：G42文献标志码：A文章编号：1673—291X（2012）26—0200—03

近年来，为了进一步优化整合区域职教资源，许多城市兴建起了市级公共实训基地。市级公共实训基地往往集合了全市的优质实训资源，有利于提升实习实训的层次，有利于开展产学研一体化的校企合作，有利于集中开展实习实训和技能鉴定，从而提升了全市职教资源的经济效益。但是也有一些公共实训基地存在设备利用率不高、实习实训排课困难、生产服务与教学相冲突等问题。本文以正在筹建中的中山市公共实训基地为研究对象，在简要阐述建立市级公共实训基地的意义、目标和原则的基础上，针对筹建中的中山市公共实训基地进行了经济效益分析。

一、建设市级公共实训基地的意义

（一）建设市级公共实训基地有利于职业教育实训条件的改善

职业教育的根本任务是培养高技能和应用型能力，实际的训练是培养这种能力的关键环节，但是，目前绝大多数的学校在实训条件方面还不能满足人才培养目标。职业院校实训条件差的原因主要有：第一方面，实训基地需要较大的投入，特别是工科专业，对实训的要求比较高的，需要的资金投入更大，而学校往往没有这样的财力来支持。第二方面，许多的学校在办学指导思想上仍然不明确，许多职业学校是从普通中学改制而来的，学科性的教育比较明显，就是重学历、轻技能。此外，由于进人机制的原因，许多职校教师是大学毕业直接上岗的，导致职业教育教师队伍中缺乏动手能力强的教师，尤其缺乏真正的“双师型”教师，不能满足职业院校技能型人才的培养要求。因此，单靠学校自身建设和投入已经无法满足企业的需求及行业发展速度的要求。市级公共实训基地的建设就是建设资源共享的规模较大的实训基地，最大限度地发挥实训基地的使用效益。市级公共实训基地将在建设方式、运行机制、管理体制和“双师型”师资队伍建设等方面有所创新和突破，成为集教学、培训、职业技能鉴定和技术服务为一体的多功能教育培训中心，有益于提升职业教育服务经济社会的能力。

（二）建立市级公共实训基地可提升技能培训鉴定综合水平

市域范围内的许多技能培训问题都可以通过建立市级公共实训基地来解决。一是扩大全市培训规模的需要。只有建立统一管理的公共实训基地，才能按照培训规律扩大培训规模，使市域范围内的技能培训与城市发展的主导产业相结合，培训规模与产业发展规模相结合，使技能培训更好地适应企业的发展。二是提高劳动者素质的需要。只有建立独立于企业的技能培训实训平台，才能使技能培训摆脱企业生产的制约，满足学员足够的上机操作时间，走上第一线，学到真本领。三是规范企业鉴定行为的需要。只有建立自身的鉴定平台，才能使劳动者的技能鉴定不受企业生产影响，使学员的鉴定考试更客观、更公正、更全面，更能满足学员随时学习、随时鉴定取证求职的需要。

（三）建立市级公共实训基地有利于提升属地企业核心竞争力

高技能人才与管理人员、工程技术人员共同构成企业的人才群体，在保证产品质量和提高企业效益中发挥着重要作用。是否拥有一支高素质的人才队伍，直接关系到企业的核心竞争力，关系到企业的兴衰成败。高技能人才队伍数量不足、质量不高等问题，已严重制约和影响企业产品质量与经济效益的提高，成为各地企业发展的瓶颈，同时也严重制约着当地经济的转型升级。在现有的高技能人才队伍中，存在着年龄偏高、知识技能老化的问题，不适应企业发展的需要。而当今科技迅猛发展，新知识、新工艺、新方法层出不穷，被大量用于生产、生活领域，使岗位职责拓宽、技术更加复杂，急需一大批知识技能型和技术技能型的人才，且现在的技能人才，仍以传统工艺操作技能型为主，亟须更新、补充和提升。目前，企业员工的素质令人担忧。因此，加快建设市级公共实训基地，以此提高全市职工技能水平，继而提升属地企业核心竞争力是十分必要的。

二、建设市级公共实训基地的目标和原则

（一）市级公共实训基地的建设目标

1.形成较高的实训档次

通过设立先进的制造技术实训车间，引入先进装备进行操作训练，每个实训场地都接入因特网，设立多媒体讲课区，开发跟踪现代先进技术的实训项目，做到基础实训与专业实训相结合，形成较高的实训档次。

2.形成一流的师资队伍

从各个学校抽调专业能力和实践能力强的教师到市实训中心工作，并从企业或行业聘请兼职实训指导教师，实现专兼结合，形成一支数量适中、结构合理，每人掌握两个以上专业或工种的实训教师队伍。

3.构建相对独立的模块式、开放式实践教学体系

构建一个与理论教学体系相对平行、相对独立的实践教学体系。根据专业培养目标，按专业大类将实训的内容分为基本技能、专业技能、综合应用和创新能力训练三个大的模块，将实训内容分成若干个可独立进行的实训项目，形成“实训项目菜单”。在项目设计方面，三个层次要各有侧重。基本技能和专业技能训练强调规范，注重实践能力、严谨的工作作风和科学的工作方法的训练。综合应用和创新能力的训练项目要求有一项成果，突出学生综合应用和创新能力的培养。

（二）市级公共实训基地的建设原则

1.先进性原则

职业教育在实践教学中要充分体现技术含量与技术水平，实训基地的设备应该略高于现代企业正在使用设备的水平，实践教学的内容必须跟踪生产的前沿技术，尽可能反映现代企业先进的技术与水平；能为学生提供更多、更前沿的专业技术和生产训练。

2.仿真性原则

实训基地的建立要营造真实的或仿真的职业环境，从仪器设备、管理水准、人员配置和要求、标准化等方面模拟或接近职业环境，借鉴现代企业的管理运作模式，重视职业素质训练，强化学生技术能力培养。实训基地的建立要有利于学生创造性训练和灵活性训练，还应该尽可能接近实际岗位的工作环境，从而使学生在仿真状态下，有目标的进行实践训练，并给学生留下充分的自行构思、设计、创造的空间。

3.开放性原则

实训基地要建成一个完全开放性的实践训练场所。它既能让学生在基地接触本行业的新技术、新技能，又能结合职业技能鉴定得到职业资格证书，实现实训教学方式的“开放性”；同时，结合与企业合作办学、为企业培训人才、推广新技术等服务项目的方式，大力开展产学研合作教育，向社会开放，并在保证实践教学的前提下，形成一定的生产能力，创造一定的经济效益。

4.产学研相结合的原则

实训基地要具有现代化企业现场的工程氛围，实训内容来源于生产一线，从而使学生得到“真刀真枪”的演练。同时，利用实训基地的先进设备解决生产中的实际问题，发挥实训教师智力优势开展生产和技术服务。另外，要做到具有职业资格培训与鉴定的条件，利用实训基地的先进设备和实训教师这一资源为学生及社会就业人员顺利取得相应职业资格证书提供保障。

三、建设市级公共实训基地的经济效益分析

（一）中山市职业技术教育实训基地概况

中山市职业技术教育实训基地拟建于中山市五桂山办事处西坑附近。实训基地设计规模为能够满足4 000名在校生同时实验、实训，同时服务全市70 000名职业院校学生实训和实习及全社会各类人员培训和职业技能鉴定。实训基地总用地323 335平方米，预留发展用地59 457平方米，道路广场70 000平方米，绿地133 334平方米，绿地率为40%。总建筑面积101 029平方米，包括教学区、实训区、实习工厂、生活区、体育活动区等。项目总投资为41 550万元，其中：工程费用35 472万元，工程建设其他费用3 001万元，预备费3 078万元。项目一期用地200 000平方米，一期总建筑面积28 614平方米，一期工程建成机械制造技术实训中心、机电工程技术实训中心和电子、通信技术实训中心三大实训中心。

（二）收、支、结余分析

1.收入分析

本文所测算的收入只包括技能实训培训费、住宿费和实习材料、物品消耗及场租费等事业性收入，对其他如教育经费拨款、补助收入、捐赠收入、拨入专款、社会培训等各项收入不予测算。经测算，项目正常满负荷年份的技能实训培训费、住宿费和实习材料、物品消耗及场租费等三项事业收入为2 600万元。具体如下：

（1）技能实训培训费按5元/人·天计算，全年运行260天，总计520万元；

（2）住宿费按5元/人·天计算，全年运行260天，总计520万元；

（3）由于各专业的实训材料和场租耗材不尽相同，按上报市物价局审批的各专业实训成本核算的每天消耗平均值进行计算为15元/人·天，总计1 560万元（实训耗材包括原材料、水电气、设备折旧、设备维护等成本费用）。

2.支出费用分析

本文所测算的支出费用只包括职工工资福利、水、电、设备维护保养、建设物的修缮等支出费用，其他如公务费、业务费、接待费等办公管理费用由财政预算按实际安排解决，这里不予以测算。经测算，项目建成后，年支出为2 712万元。其中包括：

（1）工资福利费。项目定员200人计，人年均工资按43 200元计，福利费按工资14%计，合计人均年工资福利为49 248元，项目年均工资福利为985万元。

（2）水费。项目年用水量45.3万立方米，水价按中价〔2005〕44号五桂山镇自来水价格行政事业用水1.4元/立方米计，年水费63.4万元。

（3）电费。项目年用电量为587.3万千瓦时，电价按中价〔2006〕76号非工业、普通工业电度电价每千瓦时0.83元计，项目年电费为490.2万元。

（4）燃气费用。项目年用气量为16万立方米，每立方按4.8元计，项目年天然气费用为76.8万元。