新农村建设中远程教育及对女性素质的影响

拓春晔

摘 要： 新农村建设要求广大农民的素质和生产技术水平不断提高，充分发挥农民的主体地位，培育新型农民，为国家转型期建设提供人力资源保障。农村女性作为不可忽视的建设力量，要保护她们受教育的权利，树立终身学习理念，加快提升她们的文化水平和劳动技能。农村远程教育是实现农村女性教育培训以及素质跨越式发展的有效途径，也是实现教育现代化的重要手段，为全面提升我国教育水平和国民整体素质奠定前提基础。

关键词： 新农村； 远程教育培训； 农村女性； 素质

中图分类号： TM727.1文献标识码：A 文章编号： 1673-9973(2012)03-0123-04

Distance Education in the New Rural Construction and the Impacton the Quality of Rural Women

TUO Chun-ye

(Shaanxi Xueqian Normal University, Xian 710061， China)

Abstract： The construction of new rural area calls for farmers quality and raising the level of production technology, fully developing the main body position of the farmer， breeding new-style farmer， providing human resources support state for transition construction. Rural women as not to be ignored in the construction of power，it is necessary to protect their rights to receive education， establish lifelong study concept，and accelerate the upgrading of their cultural level and work skills. Rural distance education is to realize the education of rural women training as well as quality spans the efficient way，but also be the important means to realize the modernization of education，in order to promote our education level and quality of the whole nation .

Key words： new countryside； distance education training； rural women； quality

建设社会主义新农村是党和政府提出的构建社会主义和谐社会战略部署的重要组成部分，体现了包括农村妇女在内的广大农民群众的根本利益和强烈愿望。对于中国来说，构建社会主义和谐社会的重点、难点和关键点都在农村。农民是建设新农村的主体，而占人口半数的农村妇女，无疑是建设社会主义新农村的重要力量和主力军。长久以来由于受“男尊女卑”的传统思想的影响，造成了女性地位的卑微，发展受限。而要改变女性的地位，最根本的在于加强和提高女性受教育的权利。我们应该充分认识农村女性教育对于建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会的重要意义。构建农村远程教育培训新体系，是实现农村女性教育培训以及素质跨越式发展的有效途径。

一、远程教育对新农村建设的意义

（一）远程教育对农村经济发展具有推动作用

女性劳动力在新农村建设中的作用越来越重要，作为广大农村女性，受教育程度的高低影响着社会主义经济的发展、科技的推广、家庭社会的和谐程度，影响着新农村建设的进程。在农村大力推广远程教育，有组织、有计划地进行科普知识、劳动技能等多种形式的培训，有助于开拓农村女性的视野，提高她们的知识水平和劳动技能，让她们积极主动地加入到国家城镇化建设当中。一方面，通过培训，她们提升了综合素质和技能水平，增强了实践能力，将技术运用到农村生产劳动当中；另一方面，当前处于国家转型期，城镇化的程度在不断加强，必然要完成劳动力的转移，农村女性教育水平的提升，有助于提高她们就业创业的能力。

（二）远程教育促进农村的政治文明建设

建设社会主义新农村要求的“管理民主”，就是要完善以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为基本内容的村民自治制度，扩大基层民主，在基层党组织和村“两委”的领导下，实现农民的自我教育、自我管理、自我服务，通过民主管理和科学决策，把农村和农民的事情办好。通过远程教育的普及，开拓广大农民的视野，让他们的认识和时代接轨，同时提升他们的文化知识水平。只有通过教育的普及，可以促进农村公民权利的充分实现，提高综合素质和参政能力。

（三）远程教育对农村人口可持续发展具有重要作用

远程教育潜移默化地改变着农村的现状、提高农村人口质量。大量实践证明，父母的言传身教对子女的成长教育起着至关重要的作用，通过提升农民整体素质的同时，也在影响着后代的教育质量。家庭人口的质量提高了，也就意味着我们整个民族的人口质量在上升，确保了农村人口的可持续发展。

二、日本农业远程教育对我国的启示

我国在发展本国农业远程教育的基础上，应学习借鉴发达国家的远程教育实施经验。日本农民教育培训体系比较完善，实行校企一体化，严格职业资格考试制度，课程资源向社会开放，加强大学校际之间的交流和合作，共享教育资源，一切都围绕为学生服务。这些好的做法具有示范意义。

（一）农业教育体系完善

日本政府非常重视农民职业技术培训，农业教育体制非常完善。重视学校和农村的联系，依托职业技术学校、相关专业的大学、农业协会等教育机构，进行农业职业技术的培训，成绩合格者，颁发毕业证书。日本远程教育体系，突出的优势在于高效、健全的服务体系，围绕着学员学习培训为核心，做好各个环节的服务保障，保证培训的质量和实效。优质的专兼职师资力量以及完善的培训管理机制、评价反馈机制为学员的培训提供了各个层面的保障，保证了学生的学习质量。各种农业协会也作为培训的辅助手段，农协工作人员对参加学习的学员进行现场实践指导，提高农民的技术水平。

（二）实行校企一体化

学校和企业联合办学。一方面，学校培养相关的技术人才是为企业服务；另一方面，企业作为教育基地，为学员的实习实训提供平台。国家制定相关的法律制度，对校企一体化进行法律的保障。事实证明，校企一体化的培养模式是满足市场需求，促进经济发展非常有效的途径。通过在企业的实习和训练，让学生们更快地适应角色、强化技能，达到学习目标和就业目的。

（三）重视职业资格

日本实行资格准入制，对职业资格的审核制度非常严格。获得职业资格，学员们才可以持证上岗。日本的远程教育，突出专业技能的训练，学校里面安排的实践课不少于50%，将理论和实践结合得非常紧密。在课堂上，教师非常注重学生操作的训练，一节课分为两个部分，教师讲解演示，学生模拟操作。这样的课堂教育有助于学员加深巩固课堂成果，将其运用到实践当中去，将学生培养为实用型技术人才。

（四）远程课程全面开放

日本远程教育大学课程面向全社会开放，社会各个层面想参加学习的人都可以学习。这在某种程度上，普及了远程教育，为学习者提供了宽松的学习环境，做到了资源共享。这种教育服务的理念是需要我们学习的，我们国家也可以采取这种方式，尽量满足广大农民的学习需求，为他们做好远程教育服务支持。

（五）加强校际合作交流，共享教育资源

日本非常重视开放大学和其他大学之间的紧密联系和交流合作，学校之间达成了远程教育课程学分互认和转化的协议，为学生自由选课提供了便利条件。开放大学的课程资源被本国其他大学采用，专家资源在大学之间共享，课程学分在大学之间被承认。由此可见，课程资源、教师资源可以跨域共享、互通有无，全面满足了学生学习的需求，为他们提供了丰富的教育资源，赋予学生选课的自主权。

（六）视教是远程教育的主要途径

国家的经济发展、政策导向极大地影响本国远程教育的发展。日本非常重视远程教育，树立终身学习理念，利用远程教学和网络培训来提高国民知识和技能水平。视教体现了功能稳定、简单易用的优势，在处理多方多层次的音频、视频、数据以及交互方面有着更多的技术处理手段和应用积累，为远程教育打造出了基于网络的互动课堂，使网络教育更加生动和具体。专用的卫星通信系统、空间合作系统、电视、广播频道、双向视频会议系统等，以高新的硬件支持和多样的教学模式，让学生多维视角享受远程教育资源[1]。日本在发展经济的同时，也非常重视发展教育，提倡终身学习理念，“活到老、学到老”，将其融入到学生的自觉意识中，有力地提升了国民的整体素质。作为开展终身教育的有效途径和实现教育现代化的重要手段，远程教育以生动形象的案例以及灵活多样的教学手段，为国民提供了宽松自主的学习环境以及有效的技术与资源支撑。

三、农村远程教育培训体系的构建及对农村女性的影响

（一）提升农村女性的认识水平和自身素质

在我国长期城乡二元体制的影响下，城乡发展不平衡，广大的农村和城市相比，经济发展薄弱，导致教育水平欠缺，师资力量缺乏。特别是生活农村的女性们，劳作的重担、家庭的琐事、传统观念的束缚，使得她们不能够接受良好的教育。妇女的再教育对妇女的个人发展和成长起着非常重要的作用。农村远程教育，作为再教育的重要途径和手段，用全新的理念、契合农村实际的培训课程，从农村妇女本身所处的实际情况出发，整合各种教育资源，为她们提供学习的机会和平台。经过各种课程的培训，对于长期生活在闭塞环境的她们开拓了视野，提高了认识水平，掌握了多种农村生产的技能，让她们的生活有所改善，能够更好地去生活，更好地为新农村的建设发挥自身的价值。

（二）提高农村女性的劳动技能和扩大就业渠道

实施“科技兴农”战略，在农村开发推广新品种、新技术，推进农业科技进步，提高农民收入、促进农业发展。以培养农村专业技术人才为主要目标，分层次、分批次地对广大农民实施农业科技和技能培训，培养一批骨干实用型人才队伍，以骨干示范引领带动全员培训。只有将现阶段的农民成功转化为新型农民，才能更好地为新农村建设服务。同时，也为他们就业和创业提供了前提。因此大力推广农业科技和技能的培训是促进农村发展的重要途径，要有组织、有计划地为农村培养从事种植、养殖、加工制造、服务业等各个领域的专门人才以及经营管理、技术指导人员等实用型人才，为新农村的快速建设和发展提供坚实的人力资源后盾。

（三）服务农村女性的劳动力转移

目前，中国农村人口占总人口的68%，剩余劳动力达到1.2亿，而且每年增加1000万，农村剩余劳动力比重大，是农民增收的潜力。要实现全面建设小康社会的目标，其中一项重要的工作就是要调整农业产业结构，有序转移农村剩余劳动力，让农村的剩余劳动力实现就业，增加农民收入。我国正处于城镇化改造的重要时期，城市的建设需要充足的劳动力，而广大的农村可以满足城市劳动力的需求，这正是有效地做好城乡人力资源的配置契机。农村远程教育，通过各种形式，以丰富的教育资源，为广大农村女性提供了学习的平台和发展的空间，他们掌握多种劳动技能，满足市场的要求。这就为农村剩余劳动力的转移提供了基础，让他们加入到城市的生活和建设当中，同时也实现了个人角色的转变，加速了我国城镇化的进程。

四、加强农村远程教育的对策措施

按照“发展开放教育、强化职业教育、拓展技能培训”的思路，为农村人口素质的提升、职业技能的提升及促进社会经济发展提供教育支持，是现阶段现代远程教育发展的目标和重任所在。

（一）加强对远程教育在新农村建设中重要性的认识

广大农民是社会主义新农村建设的主体力量和生力军，2007年中共中央国务院出台《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》提出：“建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。必须发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强大的人才智力支持”[2]。远程网络培训作为提升现阶段女性农民的知识水平和劳动技能的一项新兴的培训模式，也是农民继续教育发展的必然趋势。一方面，要不断开发挖掘符合新农村发展实际情况的远程网络课程资源，这就要求专家赴一线展开调研，了解当前农村发展的现状及农民受教育水平，加强高校和农村之间的联系，理论联系实际，让课程资源的运用发挥最大收益。另一方面，组织农民定期地进行远程教育，让他们去了解和适应这种学习模式，让他们在短时间感受到这种学习的妙处，进而提高认识，将所学知识运用到新农村建设中，促使他们尽快地转型为新型农民。加强对远程教育在新农村建设中重要性的认识，才能更好地开发课程资源，才能让农民感受到远程教育的实效性，才能全面提升农民的整体素质，加快新农村建设的步伐。

（二）发挥政府部门的作用，为远程网络教育提供政策支持

发展农村女性教育要坚持“三教统筹”，将基础教育、职业教育、成人继续教育三者相结合，农科教相结合。一是强化政府职能作用，各级政府切实加强对农村远程教育的重视和领导，各级机构，落实责任，权责明晰。可以考虑将农村远程教育的开展和普及作为政绩的考核内容。二是加大经费投入，对于远程教育项目设置专项基金，保证各个环节衔接的紧密，保证远程教育的全面到位，同时要确保女性农民和男性农民的平等受教育权利，特别是留守女童的受教育权利。三是建立和健全农村教育层面法制建设，保护农民受教育的权利，为农村教育和农民各种模式的教育培训提供法律保障。四是构建网络公共服务平台，及时将信息传输并更新，让农民通过网络了解信息，相互交流，实现农村教育的提升和跨越。五是开发农村教育培训项目，更新培训模式，大力推广农村教育及应用型农业技术。针对留守女性、非农转移的女性，根据她们现实情况，加强基础教育，突出各自技能培训，发挥潜能，让她们适应市场发展的需求。

（三）推进校企一体化和职业资格证书准入制

职业教育与市场经济的需求紧密结合，注重实践教学，是推动区域经济发展、科技发展、社会进步的有效教学模式，提高职业教育的质量必须推进校企合作、工学结合培训培养机制。如积极加强城市和农村、东部和西部职业教育相互联系和合作，通过联合招生、合作办学等方式，有效整合教育资源，让职业教育内容体现先进的理念和实用的技术指导[3]。单位和个人要认真执行《劳动法》和《职业教育法》，健全学历证书、培训结业证书、职业资格证书制度和就业准入制，加大执法监管力度，鼓励农村女性参加职业教育，增加就业途径[4]。建立职业教育信息服务平台，为学员的就业提供信息、咨询服务以及交流平台。

（四）有效整合教育资源

远程教育资源非常丰富，教育行政机构、培训机构要给予统筹、整合和利用，充分挖掘继续教育、职业培训等远程培训项目资源，促进信息交流和资源共享，加强合作，有效推进农村教育和新农村建设。加强领导，规范管理，科学指导，密切联系各个环节，发挥各自职能。大力开展远程教育试点工作，以点带面，通过公共服务平台，让师资、课程等教育相关的信息互通有无，整合教学资源、师资队伍、教育管理资源等。坚持高校支援地方，利用当地高校和农业科研院所的教学和科研力量，对远程教育内容、培养模式等给予指导。采取网络教学、集中培训、现场指导、基地观摩相结合的形式，分项目、分批次进行组织实施。发挥天网（广播、电视、卫星网络）、地网（教育培训基地、互联网络）、人网（办学队伍、组织网络）“三网合一”的作用，实现“三个结合”，即教师面授与远程教育教学相结合，集中培训与分散自学相结合，理论知识与生产操作相结合，使农村远程教育真正走得更远更好更久[5]。

（五）推广农村女性远程教育培训

新农村的建设需要广大的农民发挥主体作用，提升农村劳动者的文化素质和职业技能是当前的首要任务，大力推广农村远程教育是提高农民整体素质的重要途径。首先，大力推广农村科技培训，培养新型农民。在参加培训的农民中，选拔骨干力量，通过政策引导、技术服务、经费支持以及专家指导，鼓励他们生产和创业，提高农业生产效率和扩大农业市场开发。远程培训要切合农村实际情况以及农民文化水平的实际情况，有的放矢，因地制宜，因人施教。其次，推进农村劳动力转移培训，培养技能型人才。在我国转型发展时期，大批的劳动力向城市转移，加入到城市的建设当中，那么这就要求他们具备相当的技能，满足市场的需求。在培训中，要有针对性地设置培训内容，提高培训质量，让他们能够真正地胜任工作，成为技能型人才，为区域经济的发展做出贡献。再次，利用现代远程教育辐射面广、传播快的优势，大力普及农村生产技术培训，不仅提高农民的科普水平，也帮助他们掌握农业操作的实用技能，促使他们提高生产的效率，同时掌握致富的手段，促进农业生产和农村的发展。

参考文献：

[1]李青彦.日本农业远程教育特点对我国新农村建设的启示[J].现代远程教育研究，2007，（4）:50-54.

[2]中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见[N].人民日报，2007-01-30．

[3]黄平.以创新为动力 促进县域农业发展[C]//湖南省发展县域特色经济研讨会论文集，2009-11-17.

[4]郑潇，金龙坤.关于构建新农村远程教育培训体系的几点思考[J].远程教育杂志，2007，（4）:31-34.

[5]金珺，赵鹏程，黄育云.农村妇女教育发展的战略研究[J].成都中医药大学学报（教育科学版），2004，（2）：94-95．

[责任编辑、校对：杨栓保]