构建基于可持续发展的高职学院财务风险防范机制

雷霞

【摘 要】 文章在对高职学院财务风险产生原因进行分析的基础上研究高职学院如何构建财务风险防范机制，以实现可持续发展。主要措施有：增强风险防范意识，建立财务预警系统，优化资本结构，多渠道筹集资金。

【关键词】 可持续发展； 财务风险； 防范机制

随着高等职业教育招生规模的扩大，高等职业教育经费异常紧张，已经严重影响了高等职业院校的可持续发展，导致高职学院在发展建设中过度依赖银行贷款，使高职学院面临着由于举债发展而带来的财务风险。为最大限度地避免财务风险的发生，有必要在高职学院建立和完善财务风险防范机制，从而实现高职学院健康、持续、快速发展。

一、高职学院财务风险产生的原因分析

（一）高职学院融资困难，融资渠道单一

在20世纪90年代我国政府就提出了在20世纪末国家财政性教育经费支出占GNP的比重达到4%，但在过去的二十几年，该比例依旧在3%左右徘徊，这一问题在短期内似乎也不可能从根本上得到解决。有限的资金投入根本满足不了高等教育日益增长的需求，高等教育经费紧张，更别论处于高等教育底层的高等职业教育，从而造成高职学院的发展缺乏相应的财政资金支持，向银行贷款成为高职学院解决发展资金短缺的主要渠道，几乎所有的高职学院不得不背负上沉重的债务负担，这也是高职学院财务风险形成的最主要原因。

（二）生源市场缩小，办学成本越来越高

一方面2009年以来我国高中毕业生人数呈下降趋势，而上大学成本越来越高，很多学生不愿意或负担不起上大学的费用，导致近年来高职学院生源市场缩水；另一方面随着就业压力越来越大，学生会不惜代价选择本科院校，导致高职学院招生越来越困难，学生人数减少意味着学费收入减少，而高职学院由于其培养高技能型人才的要求使得办学成本本来就要高于普通高等院校，但是为了争取更多的生源不得不加大经费投入，大力改善教学条件，这样学费收入在下降而办学成本却提高，加剧了高职学院的财务风险。

（三）贷款建设投资回收期长，收益不确定性加大

为了扩大办学规模，提高办学效益，近年来很多高职学院都大举向银行贷款进行建设，主要用于教学楼、办公楼、学生公寓等基础设施建设。这些基础设施建设期长，投资金额巨大，投资回收期很长，投资收益也具有很大的不确定性。虽然适当地运用负债融资进行建设一定程度上可以利用财务杠杆提高办学的经济效益，加快高职学院的发展速度，但是一旦出现投资项目收益率低于负债利息率时，可能会无力偿还到期债务。高职学院虽然不会像企业一样破产，但是极有可能影响高职学院未来的发展，严重的话还会产生一系列的社会问题。

二、高职学院可持续发展财务风险防范机制的构建

在市场经济下，财务风险是客观存在的，要完全消除财务风险是不可能的，而我们能够做的就是通过建立相应的财务风险防范机制，把财务风险控制在一个合理的、可接受的范围之内，以实现高职学院的可持续发展。

（一）增强风险防范意识，建立有效的风险防范处理机制

首先高职学院领导应给予足够的重视，有强烈的风险防范意识，这是高校财务风险防范机制得以成功建立并有效运行的基本前提。由于目前高职学院资金90%以上来自于财政拨款和银行贷款，所以很多高职学院领导根本没有财务风险意识，认为反正都是国家的钱，用多用少一个样，债务还与不还一个样，在思想深处还没有“财务风险”的概念，财务风险防范意识在高职学院尚未形成。如果没有政府做后盾，一旦出现债务危机，他们该如何应对与化解？高职学院的未来该何去何从？所以要求高职学院领导者在思想上对潜在的财务风险要有清醒的认识和高度的警惕，在此基础上再建立财务风险防范机制，才是行之有效的。没有领导者足够的重视，建立风险防范机制只能是一个口号、一个形式。其次，全体教职员工都应增强财务风险意识，特别是高职学院财务处的工作人员，这样才能使财务管理有序、有效进行，保证高职学院持续、健康、稳定地发展。

（二）建立财务风险预警系统

在高职学院建立财务风险预警系统是以财务报表及其有关资料为依据，运用定量和定性相结合的分析方法，对潜在的财务风险进行识别，对达到一定风险程度的财务风险作出预警，使得相关决策者能够及时采取防范措施，以达到化解财务风险的目的。建立财务风险预警系统，可以通过以下步骤来实施：

1.首先建立完善的财务信息系统以取得、传递、处理财务信息。建立财务风险预警系统的首要环节就是建立完善的财务信息系统，这个信息系统不仅应该包括本学院的实际财务报表数据，还应该包括财务预算资料，当实际数据超过预算时系统自动发出警报，财务人员应仔细、全方位地对实际与预算的差异进行分析和评估，重视风险的事前控制。此外该系统还应该尽可能对数据资料及时更新，确保信息的及时性和准确性。

2.根据取得的财务信息进行财务风险指标的计算分析以识别财务风险。财务风险预警指标体系中最关键的是选择高敏感性的重点预警指标，以便预警指标体系能够全面、真实地反映高职学院所面临的财务风险状况。根据高职学院财务活动的特点，其预警指标体系有三类值得关注：偿债能力指标、运营能力指标和发展能力指标。考虑到财务风险的主要来源是负债，所以预警指标体系以偿债能力指标为主，运营能力指标和发展能力指标为补充。

（1）偿债能力指标，重点应关注的偿债能力指标有：①衡量短期偿债能力的指标流动比率（流动资产/流动负债），该比率越高说明偿债能力越强，一般认为高等学校流动比率等于1.5时，偿债能力达到平衡点；②衡量长期偿债能力的指标资产负债率（资产总额/负债总额），资产负债率一般为30%～60%，高于60%时应该发出预警，说明财务风险已经开始增大。

（2）运营能力指标。应重点关注：①年收入支出比（年度收入总额/年度支出总额），该指标反映了收入和支出的对比关系，该比例越小说明财务风险越小，一般认为该指标临界比为1.0比较好；②经费自筹率（自筹经费收入/学院总经费收入），该指标反映高职学院对国家拨款的依赖度以及学院自筹经费的能力，该指标越大说明该学院自我积累、自我发展的能力就越强，发生财务风险的可能就会越小。

（3）发展能力指标。发展能力主要参考指标有：①总资产增长率=（年末资产总额-年初资产总额）/年初资产总额，该指标反映了高职学院资产的增长情况，总资产增长越快说明发展速度越快，但是应该进一步分析增长过快的原因是什么，不能盲目规模扩张，不能以牺牲学院未来发展为代价，所以应进一步分析自有资金增长率；②自有资金增长率=（年末自有资金总额-年初自有资金总额）/年初自有资金总额，该指标反映学院自有资金增长状况，该指标越大，说明学院自有资金运行良好，自我发展潜力很好，那么财务风险就越小。

通过对上述三类指标的计算和分析对高职学院的财务风险级别作出综合的评价，结合财务人员职业的敏感性，作出是否发出财务风险预警的判断。

3.对发出财务风险预警进行及时有效的处理。当出现财务危机的征兆时，相关管理人员及早做好准备，采取相应的对策处理危机，以减少财务风险的危害程度，避免危机的进一步恶化。

（三）优化资本结构，合理确定负债融资比例

资本结构就是指负债融资和权益资金融资的比例关系，比例不同，融资成本和融资风险也就不同。负债是市场经济条件下普遍采用的一种融资方式，但是负债也存在着一个“度”的问题，适度的负债可以带来财务杠杆的好处，促进高职学院的发展；而过度负债则有可能带来财务风险，甚至会造成资不抵债，导致破产。因此要在负债融资与权益融资之间找到一个最佳均衡点，既要享受负债经营带来的节税和财务杠杆的作用，又不能盲目扩大负债融资而增加债务风险。

（四）多渠道筹集资金，分担财务风险

随着社会的发展，高等职业教育规模必将不断扩大，经费不足的现象将长期存在，仅仅依靠政府拨款和银行贷款来实现高等职业教育的发展肯定是行不通的。为了满足高等职业教育不断增长的经费需求，积极开拓新的融资渠道，实行多元化、多渠道融资无疑是一项合理、可行的发展战略。比如利用自身教学资源优势，举办各种形式的职业培训班、非学历教育等；开展校企合作、校银合作让负债转为权益资金；还可以在政府的指导下通过发行教育债券、教育彩票、社会捐赠等多元化融资，以降低贷款发展带来的财务风险。

高等职业学院由于其自身发展的原因不可避免地面临着财务风险，我们不能逃避，也不可能逃避，因此建立高职学院财务风险防范机制势在必行。它要求在高职学院领导者足够重视的基础上，全员参与，增强风险防范意识，建立财务风险预警系统以预测和防范财务风险，同时优化资本结构，合理负债融资，多渠道、多元化融资以分担高职学院的财务风险。这对我国高等职业教育健康、持续、稳定、协调发展具有不可估量的作用。

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