加快关中—天水经济区建设的对策建议

[摘要]区域经济是经济发展的必由之路，是转变经济发展方式的重要方向，发展区域经济是实现经济快速发展和资源比较优势双赢目标的必然选择。关天经济区的成立，无疑是西部大开发的一个重要的发展区域，对经济区未来经济发展提出一些对策建议是非常必要的。

[关键词]区域经济 低碳经济 西部大开发

一、 关中—天水经济区发展概况

“关中—天水经济区”建设以西安为中心，面积7.98万平方公里，是我国西部地区的重要交通枢纽沿线地带和通向西北的重要门户，主要依托西安、咸阳、宝鸡、铜川、渭南、天水等交通枢纽和中心城市，充分发挥资源富集、现有发展基础较好的优势，在城市建设、土地管理、人口及劳动力流动、重大基础设施建设和重要产业布局等方面，加强统筹规划和协调，打破地区封锁和市场分割，优化经济发展空间布局，重点发展高技术、装备制造工业、航空航天工业、现代农业和特色旅游产业，加快建立分工合理、协作配套、优势互补的重点经济区，加快培育和形成区域经济增长极，成为带动和支撑西部大开发的战略高地。

西部大开发战略实施十多年来，关天经济区的社会经济发生了很大的变化，产业集聚和规模溢出效应不断显现，人民物质文化生活水平获得了极大的提高，为经济区下一步跨越式发展奠定了坚实的基础。该地区以旅游等产业为代表的服务业不断发展壮大，引领西部地区前列，拥有高等院校80多所，国家以及省部级重点科研院所100多个，高科技人才达100多万人，拥有21个国家级和省级开发区，5个产业孵化基地，3个大学科技园区，富含大量历史文化遗产和人文自然资源，区域城镇化速度不断加快，西咸特大城市经济实力显著增强，对周边城镇辐射带动作用显著提高，人均地区生产总值己达到2000多美元，工业化和城镇化不断推进。

二、 加快铁路交通等基础设施建设

关天经济区开发战略的重要内容，加快陕西省铁路路网建设，对推动关天经济区发展具有巨大的战略意义。必须从国家整体利益的高度予以重视，始终以适应关天经济区开发需要为第一目标，适度超前发展。欧美等发达工业化国家的历史发展进程表明，铁路的建设在工业化初期乃至相当长的时期内，起着重要的作用。立足先进技术，提高路网质量；提高主要干线运行速度；多渠道筹集资金，满足铁路建设的需要。陕西铁路的迅速发展，已经使关天经济区大开发步入了快车道，并带动了社会经济发展的良性循环。可以预见，随着陕西“两纵、五横、八辐射、一城际”铁路路网的逐步实施，陕西铁路在关中天水区域经济发展中的作用将越来越突出。

三、发展低碳经济，优化能源结构，大力发展替代能源和可再生能源

低碳经济的实现形式是合理调整能源结构，优化能源利用方式，提高能源利用效率，积极开发替代能源和可再生能源，借鉴发达国家的有关发展可再生能源的经验，大力提倡使用太阳能、生物燃气、地热等清洁能源，并进一步落实政府鼓励政策。继续坚持不懈推进节能减排。以高效节能技术应用促进工业节能。未来关天经济区应加快发展第三产业，特别是现代服务业，减少国民经济对工业增长的依赖，在发展高新技术产业的基础上，努力发展现代物流、金融、现代会展业及文化产业。

四、整合企业集团，实现装备制造大产业快速发展

产业集群理论和国内外实践表明，产业集群主要是市场化作用的结果。“关中-天水经济区”作为欠发达地区，市场体系发育还不完善，还不同程度地存在“市场失效”现象。 “关中-天水经济区”应在大力发展民营装备，不断提高市场化率的前提下，在短、中期装备产业集群的成长壮大还需政府一定程度的扶持和调控，应主要借鉴苏州“政府主导型”的集群模式。“关中-天水经济区”最具优势的产业，无疑是装备制造业。只有抓住这个支柱产业做强做大，方能提升整个产业结构水平，以结构优化促进区域经济总量的跨越式发展。而“关中-天水经济区” 装备制造业要实施错位发展，就必须突出产业特色。“关中-天水经济区”各类各级开发区必须实行错位发展，明确行业定位。

五、发展旅游产业集群

完善陕西省旅游产业集群的基础设施，政府应鼓励关天经济区内各大高校和科研院所，为旅游产业培训、输送各种专业人才；企业应创造良好的培训机制与用人机制。促进中国旅游行业协会健康、持续的发展，充分发挥对企业和政府的服务职能。提高关天经济区旅游企业的综合能力。旅游企业应利用各种渠道（如行业协会等）加强企业间的知识、信息和经验的沟通和交流，从“竞争对手”转变为“战略合作伙伴”，形成良好的竞争合作氛围。增强旅游企业的竞争力与创新能力，旅游企业创新包括三个方面：旅游产品创新、过程创新和管理创新和制度创新。加强关天经济区旅游宣传力度。政府部门和旅游企业共同努力，在国内及国际范围内有针对性地进行多角度、全方位的宣传，加强与主流媒体的合作宣传；积极开展突出关天经济区文化特色的旅游活动，来增加内外市场需求，拓宽市场。

六、加强对外开发，促进交流合作

在交流合作方面，“关天规划”致力于推动东西部合作和国际投资贸易洽谈。西安有着对外交流的悠久历史，在新的历史时期，首先，政府应坚持“引进来”和“走出去”相结合，提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源的能力，推动区域经济对外开放；其次，应大力发展以欧亚经济论坛、中国东西部合作与投资贸易洽谈会、中国杨凌农业高新科技成果博览会、中国国际通用航空大会为代表的会展活动，加强对外交流的广度和深度，并通过2011西安世界园艺博览会等国际活动的举办，提高城市参加国际经济社会活动的程度。

参考文献：

[1]郭玉琼.“关天经济区”规划下提升西安城市竞争力的思考[J].中国经贸导刊 .2010

[2]对关天经济区装备制造产业集群供应链金融支持的思考[J].

《西部金融》.2011

[3]高立军等.关天经济区旅游产业集群发展研究[J].现代阅读.2011

[4]刘晓惠.关天经济区发展低碳经济的对策建议[J].中国市场.2011

[5]滕勇. 陕西铁路建设与“关天经济区”发展的关系[J].延安职业技术学院学报. 2011

作者简介：田华，女，出生年1980，学历：硕士，和研究方向：国际经济