为了党的重托 牢记审计使命

黄廉传 曾宣洋

2011年，新年刚过，国家审计署组织各地审计机关，在全国范围开展了规模浩大的地方政府性债务审计。这是审计机关成立以来，审计署组织的规模最大、规格最高的审计项目，审计结果意义重大，事关国家宏观决策。吉安市审计局精心组织，举全市审计之力，在短短二个多月的时间内，摸清了市、县级地方政府性债务的规模，准确无误地将涉及8个年度数十万笔乃至百万笔债务信息进行逐笔逐项审计，并多角度多层面汇总分析和揭示问题，圆满地完成了地方政府性债务审计工作任务。该局荣获经国家公务员局批准、审计署表彰的“全国地方政府性债务先进公务员集体”光荣称号。回顾地方政府性债务审计的一幕幕，深感荣誉来之不易，深感做审计人不易。

一、领导重视,高位推动协调好。接到地方政府性债务审计工作任务后，该局党组十分重视，以高度的政治责任感和使命感，将地方政府性债务审计工作作为全年工作的第一要务，决定暂停、推后其他所有审计任务，在第一时间向市政府主要领导作了汇报，时任市委书记现任省委常委的周萌非常关心地方政府性债务审计工作，在北京参加“两会”期间多次作出指示，要求市政府及相关部门积极主动配合省厅审计组搞好此项工作；时任市政府市长现任市委书记的王萍在全市审计工作会和县（市、区）党政主要领导会上，对此项工作进行了全面布置；市政府成立了以常务副市长吴敏为组长，市政府办及相关职能部门负责人为副组长的协调领导小组，各县（市、区）政府也成立了相应的协调领导小组，高位推动政府性债务审计工作。

二、强化培训，磨刀不误砍柴功。为了吃透精神、提高认识，及时准确完整地反映地方政府性债务，为此该局强化了业务培训。除精心安排60余人先后参加审计署和省厅的视频培训外，还特别精心挑选了一批计算机技术水平较高的业务人员担当报表填报员，进行了强化培训。考虑到这次审计填表工作量大、难度高的实际情况，审计进点后各审计组经过全面摸底，除对财政局业务科（股）人员进行全面培训外，还确定了对重点部门、重点行业的财务人员进行重点培训，以确保所填报表符合要求。同时，还从审计人员的工作经验、个人特点等多方面进行考虑，选派两名业务骨干分别担任主审和报表填报员。先后四次组织全体审计人员参加省厅的地方政府性债务审计视频学习和现场培训，学习领会审计署开展地方政府性债务审计工作的部署和要求。熟练掌握各种报表的填报要求方法，掌握各项操作技能，统一规范具体操作事项，为圆满完成此次地方政府性债务审计工作奠定了坚实基础。

三、爱岗敬业，忘我工作感人深。在开展地方政府性债务审计中，该市审计人员克服重重困难，全身心地投入审计工作，展现了审计干部爱岗敬业、无私奉献的精神、优良的工作作风和严谨的良好的职业道德。大家全力以赴，舍小家顾大家，不辞辛苦，连续作战，涌现出许多感人的事迹。

肖军，他在审计战线上奋斗了整整25年。这次债务审计，他所在的审计组年龄结构最大，有2位女同志，审计组4 个人年龄超过了200岁。这样一个年龄结构，给作为审计组长的肖军同志工作带来了很大的压力。他经常加班加点，“白加黑”、“五加二”地工作，硬是在计算机技术处理没有“外援”的情况下，肖军同志凭着顽强的毅力和执着的精神，与组里的同志一道，完成了几个重要时间节点的债务数据统计报送和表格填报工作。他一心扑在工作上，四过家门而不入。所在的组收集审计取证资料齐全充分，事后归档材料达37卷之多，而且审计程序到位，在全市的债务审计评比中名列前茅。

吴克安，作为市债审办计算机技术组成员，负责全市12个县（市、区）审计组计算机数据处理、技术保障和债务报表填报辅导，报表审核、校对、统计、汇总等工作。债务审计开始时，他儿子出生不久，还不满百日，但他却为了债务审计工作，无暇照看儿子而深入到各审计现场辅导报表填报工作。不巧的是那几天他儿子高烧不退，父亲又瘫痪在床，家里的事全部由其母亲和妻子在操劳着，吴克安从来没有向领导提出请假回家照顾孩子之事。

他们仅是整个债审中的一个缩影。正是有像肖军、吴克安等一大批忠于审计事业的干部，他们舍小家，顾大家，为了党的重托，牢记审计职责，同心协力、尽职尽责，通过五十多个日夜的连续奋战，摸清了吉安市政府性债务规模、结构，客观地揭露了问题，深入分析债务成因，提出具体和针对性的审计建议，实事求是地出具了颇具分量的审计报告，圆满地完成了地方政府性债务审计工作任务，为审计争得了荣誉。

四、措施得力，债务审计效率高。针对审计工作目前面临的审前准备时间短、审计范围广、时间跨度长、报表数据多、工作要求高等困难，该局通过创新审计工作理念，迅速打开审计工作局面。

一是在组织上，实行全局一盘棋。为了加强对全市地方政府性债务审计工作的统一领导，市局成立了以胡守慰局长为组长，其他局领导为副组长，各科室负责人为成员的债务审计领导小组。下设领导小组办公室，由黄廉传副局长兼任办公室主任。按职责分工，领导小组办公室分为业务指导组、信息联络组和后勤保障组。二是在责任明确上，实行逐级承诺制。为进一步明确责任，保质保量按期完成12个县（市、区）的地方政府性债务审计工作，此次审计实行全员逐级承诺制。即在审计程序、审计质量、审计进度、审计纪律、廉政建设以及督促巡查等方面要求审计组成员向审计组长承诺、审计组长向分片带队的局领导承诺、分片带队的局领导向局长作出承诺。三是在工作方式上,实行挂图作业，工作倒计时安排。由于此项工作事关全局，为了确保及时完成审计任务，不影响全市、全省汇总，市局要求各审计组必须倒计时安排工作，从审计进点开始将每人每天应该完成的工作在图表中予以明确，挂图作业，日清日结，较好地提高了工作效率。四是在质量控制上，实行“三堂会审”。为严把审计质量关，市审计局组织了对债务报表及报告质量“三堂会审”，即由省厅审计组、市审计局（债审办）、审计组组长与主审采取全封闭方式，对各县（市、区）审计组的报告和报表逐个“把脉会诊”，严格把关，查漏补缺。当场指出审核中发现的问题，要求各审计组立即按照检查情况进行修改完善。“三堂会审”收到了积极效果，现场解决了90多个问题，规范了填报债务资金6 000多万元，并要求各审计组按照要求填报了“债务单位上报与审计核定债务差异原因分析表”，提高了工作效率。“三堂会审”的做法得到省厅主要领导的高度评价并在省债审办“经验交流”作为经验推广。

（作者单位：吉安市审计局）