关于教育民主化的内涵与思考

洪英，刘昭亚

摘要：高等教育民主化是许多国家发展高等教育遵循的基本指导思想，也是高等教育改革的重要议题。厘清教育民主化的概念以及认识误区，对教育民主化的核心问题——教育机会均等以及教育自由的正确解读，是走出误区、摆脱困境、合理分析我国的高等教育现状、促进教育体制改革向纵深发展、正确认识和妥善处理大学发展与服务社会之间的矛盾、解决高等教育民主化方面问题的应有之义。

关键词：教育民主化；教育自由；教育机会均等

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）12-0226-02

当今世界社会化趋势加强，为高等教育民主化提供必要的政治环境，而市场经济体制的建立为高等教育民主化提供了根本的经济基础和重要的运作机制。教育民主化问题已然成为国际教育界与各个国家关注的焦点。在我国，改革开放后，相对于高速发展的经济而言，教育民主化进程无疑是不符合我国将社会主义民主作为社会主义建设的根本任务和根本目标的初衷的，探寻个中原因，更加令人深思。

一、教育民主化的基本内涵

“民主”原本是一个政治概念。亚里士多德认为，民主是“政事裁决于大多数人的意志，大多数人的意志就是正义”[1]。教育民主是从政治民主概念引申出来，从属于政治民主并能体现政治民主的。杜威认为民主主义本身便是一个教育的原则，一个教育的方针和政策[2]。教育民主化是指民主原则在教育领域中的深化和扩展，一般包括“教育民主”与“民主教育”两方面。社会上关于教育民主化讨论比较激烈，关于什么是“教育民主”也是众口不一的。保守主义观点认为：“教育民主是保证所有学生获得适合于他们的能力与需要的教育机会”；自由主义的观点认为“教育民主”是“为每个学生提供相同的教育和平等竞争的机会”；补偿主义的代表人物约翰·罗尔斯在《正义论》中指出：“补偿原则就认为，为了平等地对待所有人，提供真正的同等的机会，社会必须更多地注意那些天赋较低和出生于较不利的社会地位的人们。”这个观念就是要按平等的方向补偿由偶然因素造成的倾斜。遵循这一原则，较大的资源可能要花费在智力较差而非较高的人们身上，至少在某一阶段比方说早期学校教育期间是这样的。

二、教育民主化的思考

教育界和社会上对于教育民主的观点无非集中在比较突出的几点上，例如：“教育机会均等”、“教育自由”、“学制民主化”、“课堂生活民主化”、“学习机会民主化”等等，其中教育机会均等是教育民主化的核心，但是教育民主化并不意味着便等于教育机会均等，教育民主化是质的，是最终目的。而教育机会均等是从量上去衡量的。教育民主化也不等于民主教育，虽然两者都是为了培养民主社会的公民，但是教育民主从内容和范围而言要比民主教育要广泛。《学会生存》中说：“给每一个人平等的机会，并不是指名义上的平等，即对每一个人一视同仁，如目前许多人所认为的那样。机会平等是肯定每一个人都能受到适当的教育，而且这种教育的进度和方面是适合个人特点的。”

1.教育机会均等。教育机会均等源于古希腊的人本主义思想，即以人为出发点，并以人为目的，是一种人的事业，再结合后来的教育平民化与普及教育思想共同发展而来。回顾教育机会均等观念的形成，从1948年12月10日联合国大会通过《世界人权宣言》提出了两项原则：废除种族歧视；人人具有均等地受教育的权利。这是国际社会形成教育机会均等观念的标志。教育机会均等是教育民主化的一个重要组成部分。不管教育的品质如何，教育机会应该对于每个人来说都是均等的。而在高等教育方面就是高等教育机会的拓展。

如果说在基础教育阶段，教育机会均等意味着每个人应具有相等的接受最基本教育的权利，也就是国民教育，那么高等教育阶段的教育机会均等就意味着人人应具有相等的机会接受符合其能力发展的教育，即英才教育或人才教育。世界高等教育大会发表的《21世纪高等教育宣言》则强调，能否进入大学应取决于本人的品行而不是优越的地位。据上所言，两者内涵不同。由于国民教育是全民性教育，而高等教育是淘汰制教育，故在分析教育机会均等的时候要有所考虑。

1977年恢复高考，在考试分数面前人人平等成为维护教育民主性的基本原则，这是教育民主化的一大进步。当前我国高等教育不平等主要表现在教育资源、质量和水平在地区与学校之间不均、高等教育入学机会在各区域之间的分配不均、高校自主招生标准对家境贫寒学生的不公平、不同地域就业环境差异、各阶层学生学业成功的机会不均等等。

2.教育自由充分。教育的终极目的是思想的解放，因此教育民主化的指向就是教育自由。教育自由是通过尽量剔除人为的干预，为学生提供适宜的环境，创造最大的个人道德、知识与技能成长的空间，使个人最大程度地享有自我创造的自由，从而达成自我实现。教育多样性与教育民主化并不冲突。埃德蒙·金道出了西方民主社会对教育的看法：“只要他是一个民主主义者，或任何社会中任何有远见的公民，都希望能为儿童提供自我发展、适应社会和为社会服务的最佳机会。如果以按同一种模式大批制造产品的方式行事，那是绝对做不到这一点的。我们大家都希望看到，至少在儿童共享的学校教育内部，应通过因材施教鼓励个人品质得以发展。”我们渴望教育公平，但是也要客观承认世界没有两个完全一样的受教育者，为了使每一个受教育者得到适合他的、完全的、充分的教育，就更加要直面教育的多样性，承认多样性的存在并为教育的多样性提供科学的实施路径。

教育的过程应该是受教育者自觉自愿，应该可以让学生有机会各显特长。让学生自由地思考、自由地发表学术观点、自由地通过研究、试验、实践等方式去印证自己的观点。把握好自由与纪律的关系，掌握好度。在制定教育标准和制度方面，我们要千人一面，例如高考，即使现在可以各省命题，甚至学校自主招生命题，但是还是千人一卷，但是这是必要的，因为这关乎到教育机会公平问题。但是在培养方案上，我们要做到个性张扬，因为这样才能更好地激发创造性，发挥学生的潜质。“师生关系民主化的原则要反对的是师生关系中的权威主义。因为在师生关系的建构和师生交往活动中，把教师和教师的权力置于至高无上的地位，要求学生无论如何也处于被动的和被支配的地位，一点儿也不符合教育的要求，更不符合现代教育的要求。”教育自由也意味着我们应该遵循大学精神，维护大学自治，减少政治对大学管理教育教学的干预。综上所述，对于今日高等教育民主化面临的问题，我们必须坚持以人为本，在平等和自由之间寻求平衡点，笔者认为要做到下几点。

1.限制高等教育过度市场化，政府介入维护弱势群体的受教育权。

2.保障高校经费来源，避免高等教育庸俗化。

3.去行政化，主张教授治校与学生治校，办学以教师为本，教学以学生为本。正确认识高校与社会、政府之间的关系。

4.完善教育法律法规，加强监管，杜绝学界腐败。

5.完善评价体系（学分制），多角度选拔人才（分数、能力、品质）。

6.学术独立，鼓励师生创新性。

三、结语

公正的交流与平等的共识是一个国家民主的基石。但是我们也要清醒地认识到，民主不是绝对的，是相对的，民主不是一个结论或结果，而是一个过程，论争和冲突对于其最终实现是至关重要的[9]。新中国成立以来，我国的高等教育民主化取得了巨大的成就，但是问题仍然多多，很多教育公平性问题，例如在求得机会均等这个问题上，还是存在着现实的操作层面的难度，且民主进程不能操之过急，须知前面的路还是很漫长的，我们只有在不断追求的道路上继续努力。

参考文献：

[1][古希腊]亚里士多德.政治学[M].北京：商务印书馆，1965.

[2][美]杜威.杜威全集[M].赵祥麟，王承绪，译.上海：华东师范大学出版社，1981.