浅谈发挥企业党组织政治核心作用的几个重要环节

《中共中央关于加强党的建设的通知》规定：“党在企业的基层组织处于政治核心地位。其主要任务是：搞好党的思想、组织、作风建设、领导企业的思想政治工作和精神文明建设，保证监督觉和国家方针政策的贯彻执行，坚持企业的社会主义方向”。该规定明确了企业党组织的政治核心地位，然而，怎样才能发挥党组织的政治作用，这是各级党组织必须认真思考和努力解决的一个重要课题。文章结合我个人的这几年的工作实践，谈谈发挥企业党组织政治核心作用的几个重要环节的认识。

一、建设一个团结、廉洁、协助、勤政的党政领导班子是关键

企业党政领导班子的素质如何，直接影响党对企业的领导。因此，有一个好的企业党政领导班子是发挥企业党组织政治核心作用的一个关键环节。那么建设—个什么样的党政领导班子呢?理论与实践都已证明，争论诸如“核心”重要还是“中心”重要，书记大还是厂长大这类问题是完全没有必要的。“核心”与“中心”，书记与总经理都有一个相互支持、相互配合、相互监督、相互保证的关系。因此，发挥企业党组织的政治核心作用，需要建立一个团结、廉洁、协作、勤政的党政领导班子。这是因为：

（一）保证监督党的路线方针政策在企业的贯彻实施，坚持企业的社会主义方向的共同政治责任，需要有一个在政治上团结的党政领导班子。保证监督是企业党组织的政治责任，这是中国共产党的性质与执政党的地位所决定的。企业的社会主义性质，决定企业行政除了要完成经济工作任务外，也必然地同时承担保证企业正确的政治责任，党的领导班子在政治上团结与支持，必然有助于党组织的政治核心作用的发挥。

（二）全心全意为人民服务的共同宗旨需要有一个在思想作风上公正廉洁的党政领导班子。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是每一个干部，尤其是领导干部要具备的思想政节品质。当前中央已作出加强党与人民群众联系的决定，要从根本上解决干部的廉政问题。党政领导班子在思想作风上保持廉洁，必须增强党组织的凝聚力、吸引力，从而促进党组织的政治核心作用发挥。

（三）推动企业两个文明建设的共同目标需要有一个在工作关系上相互协作的党政领导班子。推动企业两个文明建设的同步发展是有中国特色的社会主义企业的重要标志之一，是政治与经济、精神与物质的统一。企业不仅要生产优质的物质产品，而且也要造就优质的精神产品“四有”新人。对此，党政领导负有共同的责任。加强相互协作有助于共同目标的实现，从而使党的核心作用得到发挥。

（四）艰苦奋斗、兢兢业业是党和人民群众对领导干部的共同要求，这就需要有一个勤政的党政领导班子。有一个勤政的党政领导班子不但要为各级干部作出表率，而且也必然能够发挥党的核心作用。这几年，很多国有企业之所以能够在艰难中冲出低谷，就是由于企业的党政领导班子始终坚持团结、廉洁、协作、勤政的原则：党委和厂长做到在政治上同心、思想上同向、工作上同步；书记与厂长做到互相信赖、相互尊重、互相理解、相互支持。当行政提出某一时期企业发展目标，党委就相应提出政治口号与工作指导方针；当行政推新的改革项目时，党委就去启发、诱导大家弄清为什么要推出这项改革目标以及可行性等，使整个企业上下形成合力，党政步调一致，配合默契。

二、要紧紧抓住提高职工政治思想素质这个根本，积极主动地开展思想政治工作

企业思想政治的根本任务是：培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的新人。企业党组织领导思想政治工作，要完成自己肩负的政治责任，发挥政治核心作用，就必须紧紧抓住提高职工政治思想素质这个根本环节，积极主动地开展思想政治工作。

要坚持不懈地对职工进行形势政策教育，坚持正确的政治方向。企业要组织全体员工认真学习党的十六大、十七大以来的路线和各项重大方针政策。与此同时，要建立形势政策教育的制度。如：党委和各党总支(支部)两级中心组学习制度；每季度一次干部形势政策报告会制度；在普法基础上，建立职工法制学习制度；每周一次班前学习制度。通过细水长流式的连续不断的日常教育，使职工在改革发展的新形势下，始终保持清醒的头脑。

与此同时，在企业出台一项重大改革项目时，都要开动宣传机器，采取各种形式，如办学习班、开座谈会、商讨会、征询意见会，进行反复宣传教育。针对职工中的认识问题进行了几年的反复宣传教育，使职工能够理解并接受这项改革。要坚持不懈地对职工进行爱国、爱企业教育，增强职工的爱国观念、集体主义和共产主义观念，逐步形成团结求实、奋发进取、讲奉献、少索取、顾大局、识大体，能打硬仗的良好风尚。

三、要努力提高党员的素质，增强党员意识

企业党组织的政治核心作用的发挥，主要是靠党组织自身的力量去实现，靠党支部的战斗堡垒作用，靠党员的先锋模范作用，因此加强党的思想、组织、作风建设是发挥企业党组织政治核心作用的重要环节。当前加强党的建设有两大关键问题，一是端正党风，二是提高党员素质。对于企业党组织来说，提高党员的素质，增强党员意识尤为迫切

那么，怎样提高党员的素质呢?我认为当前着重要从三个方面去提高党员素质。

第一，要经常性地对党员进行“三个基本一个统一”教育。“三个基本一个统一”教育是指要在党员中开展马克思主义基本理论，党的基本路线，党的基本知识和党的优良传统教育。开展这个教育适应当前发展变化的国内外形势和党建工作的需要。党员，尤其是党员领导干部的政治思想素质不高，主要是马列主义理论水平不高，普遍地提高全党马列主义理论水平具有现实和深远的意义。党的建设要为党的政治路线服务。党员要了解党的基本路线，才能带领群众为实现党的路线而奋斗。懂得党的基本知识是做一名合格党员的必备条件；党的优良传统是党在长期斗争中形成的，是战胜敌人，克服困难，取得胜利的法宝。“三个基本一个统一”教育是党员教育的最基本内容，也是党员必须具备的最基本素质。

第二，要加强对党员骨干的培训。党小组长、支委、基层支部书记和各级党务干部是加强党的建设的中坚力量。他们的素质如何，直接影响党的政治核心作用的发挥。这几年来由于政治风云变幻，党员骨干缺乏培养，存在素质不高，后继无人等问题。因此，必须有计划地分期分批组织他们学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和可持续发展观中关于党的建设理论，提高他们政治理论水平和业务素质。

第三，要建立党员责任制度，向党员布置任务，提出要求，加强对党员的考核。要根据中央的要求，建立民主评议党员制度，既激发党员的党员意识，又提高党员的素质，改善党员在群众中的形象，增强党组织的凝 聚力、号召力。这样也就发挥了党组织的政治核心作用。

四、要增强党组织监督保证意识，明确自身职责，做好监督保证工作

保证监督企业正确执行党和国家的方针政策，坚持社会主义方向是企业党组织发挥政治核心作用的重要内容。增强党组织的监督保证意识，明确监督保证职责，完善监督保证制度，是发挥政治核心作用的又一重要环节。

（一）在保证监督问题上，要正确处理好几个关系。一是处理好保证与监督的关系。保证与监督是辩证统一体，相互依存，缺一不可。二是处理好党组织的监督与其他形式监督(职代会民主监督，行政的监督、法律的监督、群众和宣传舆论的监督等)的关系。其他监督形式是党组织的监督的补充，是为党组织的监督服务的，以党组织的监督为中心组成了对企业监督的完整体系。三是处理好监督与参与的关系。党组织的监督不能离开对企业重大活动的参与决定，如重大生产经营活动，长远发展规划，年度生产计划，重大技术改造项目，工资奖金分配原则，中层以上干部的任免，一个时期重要工作的安排，等等。没有参与的监督实际上是对监督的架空和取消。四是处理好非权力监督与权力监督的关系。企业党组织的监督与其他形式的监督(除群众的、宣传舆论的监督外)的一个主要区别是，企业党组织的监督带有更多的非权力性，它主要是通过示范、吸引、说服教育等方式进行。而其他形式的监督多表现为权力性。对党组织的监督应该给予一定限度的权力，即可以通过党组织民主集中制的原则对行政领导的行为有约束性和否决权。

（二）企业各级党组织要明确监督保证责任，变消极为积极，变被动为主动，做好监督保证工作。明确责任就是要明确党组织监督保证什么，怎样进行监督保证，怎样对监督保证进行讦价。即是各级党组织对各级行政监督保证的内容要明确；监督保证的原则、方式、方法要明确：各级党组织对监督保证的结果能承担的责任要明确。只有这样才能积极、主动地做好监督保证工作。

（三）要建立和完善党组织监督保证的各项制度和工作程序，使党组织的监督保证建立在有明确的规定的基础上进行，并逐步使监督保证制度化、程序化。如要坚持党内民主集中制原则，建立和完善党内民主生活会制度，党风责任制度，连接建设制度，民主评议党员制度，群众评议干部制度，党组织讨论行政大事制度，党员行政领导定期向党组织汇报工作制度以及各种议事程序。严格按制度和程序进行有效的监督保证，就能使党组织的政治核心作用得到进一步发挥。

（四）建立和健全监督体系。要建立健全各级党组织的监督保证为核心的，包括行政财务、统计、法律、审计、监察、职代会、群众、宣传舆论等各种监督形式组成的监督保证网络，使监督保证全方位、多层次地进行。

综上所述，企业党组织的政治核心作用的发挥，需要做好各个环节的工作。当然，构成政治核心作用的环节不只上述的四个，但我认为这是最基本、最重要的。每个企业有各自的特殊性，即使是同一个企业，在其发展的各个阶段也都具有不同的特色。各个企业、企业的各个发展时期，在发挥政治核心作用的各个环节上会各有侧重，有各自不同的内容，需要根据各自的特点，加强企业党建工作，围绕中心服务大局，促进企业的做大做强。

（作者简介：明道斌（1954-），男，湖北天门人，汉族，大学本科，工程师，江汉油田井下作业公司特车大队。）