探讨审计对地方领导干部经济决策的影响及意义

曹勇

[摘 要]经济决策是为了实现一定的经济目标，从若干个可行方案中择优选择一个方案的行动过程。经济决策审计是有效监督和管理地方领导干部经济活动的一项重要内容，而经济责任审计中的效益审计也是评价地方领导干部经济责任的重要依据。如果审计不到位，甚至形同虚设，就会造成地方领导经济目标不明确，不长远。楼倒了，桥塌了，就是审计不到位的后果。本文主要从经济责任审计和经济决策审计方面探讨了对于地方领导干部经济决策的影响和意义。

[关键词]审计；经济决策；影响；意义；必要性

[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2012）45-0104-02

党的16大曾经提出决策要科学化，民主化，特别是要科学化。对于地方领导干部而言，几乎每日大量面对的问题都是经济方面的问题。因为我们党执政的首要任务是建设经济，追求快速经济发展的同时，难免会发生一系列的问题，我们要从经济学的角度出发，去思考，去解决。

1审计对于领导干部经济决策的必要性

开展经济责任审计能够落实科学发展观和执行正确的政绩观，随着我国市场经济的发展，能够保障经济可持续快速发展。实行经济责任审计是对地方领导干部进行经济决策的监督，一方面可以获取客观准确的经济信息，掌握经济运行的真实情况，有利于实施科学的经济决策；另一方面能够客观评价地方领导干部的经济责任，有利于领导干部贯彻落实科学发展观，规范经济决策行为，实施科学、民主、依法的经济决策，最大限度地减少地方领导干部在经济决策中的失误。经济责任审计是否开展的到位，是否能够真正有效地促进地方领导干部充分实践“三个代表”重要思想，是切实推进经济发展的一项重要保障。

经济决策审计不仅仅促进了地方领导干部进行科学的经济决策，还有利于促进和提高资金的使用效益。全面提高对于领导干部经济决策审计的工作力度，不仅是防腐败现象的一项重要举措，也是提升地方经济效益与经济效果的重要措施。经济决策必须对公众负责，审计伸张的是人民的声音，维护的是人民的权利。所以决策审计是否到位要看它是否将以民为本的审计观作为其重要体现。当前，一些地方领导的盲目投资、违规地胡乱建设等决策性的失误每年都要给地方集体和国家人民造成相当严重的损失，甚至有的还屡次犯同样的失误。虽然导致这类失误的原因有很多因素都包含在内，但是最为根本的一个原因就是地方领导干部缺乏民主意识和财政法纪观念。往往利用权力“一手遮天”，既没有专家进行规划建设，也没有贯彻落实调查研究，完全没有把群众意见放在心上，为了个人和小团体的利益，专搞“政绩工程”，做的都是些形象工程。若不加强审计力度，严格执行监督管理，这样的现象还会屡屡出现。

2审计对地方领导干部经济决策的影响

2.1开展经济决策审计对于加强地方领导干部的管理监督环节有着重大的影响

加强地方领导干部的监督和管理，在一定程度上有效约束和规范领导干部的经济行为，有利于建立正确的经济决策，规范经济行为的执行，并在一定程度上进行自我约束。从而能够客观地评价地方领导干部是否正确进行经济决策，是否严格遵守国家法纪，为地方正确选拔任用干部提供了重要依据。同时，通过经济责任审计还可以使广大干部受到教育，有所警戒，提高经济决策行为的水平与能力。

2.2开展经济责任审计促进了地方领导干部廉明勤政，有效预防了腐败现象

经济责任审计是惩治和预防腐败环节的一项重要内容，在促进和健全权力制约和监督机制，引导地方领导干部正确行使经济权力，严肃国家法纪，推进廉政建设的方面具有深远的影响力。更重要的是，经济责任审计作为一种审计监督，可以提早发现一些具有苗头性、倾向性的问题，避免了问题的不良扩展，从而清除地方领导干部腐败行为的滋生。

2.3开展地方领导干部经济决策审计，对于促进和深化领导干部经济决策是否科学化，民主化具有深远的意义和影响

刚修成的桥梁倒塌、房屋倒塌、巨额资金流失、环境与资源受到污染或破坏等问题，绝大部分都是由于领导干部的经济决策不正确、不全面或者不科学造成的。这些经济决策的问题会给地方和国家与人民造成不少的损失，少则千万元，多则数十亿元。由此可见，经济决策不科学所造成的危害性远远超过了领导干部腐败所造成的危害。审计部门作为监督部门，如何促进经济决策科学化、民主化显得迫在眉睫。为此，开展领导干部经济决策审计是一项重要的新课题。

3审计对地方领导干部经济决策的意义

3.1开展经济责任审计，是推进地方经济发展的有效保证

领导干部能否严格执行国家政策，进行经济决策的行为，直接关系到地方经济的发展。通过展开经济责任审计，加强了对地方领导干部的管理，可以提高对于干部使用的透明度，为组织部门对干部的考核评价提供客观正确的参考依据。同时，经济责任审计的开展，对于自觉维护财经法纪，促进领导干部管理水平的提高和遵纪守法的意识，以及提升自我约束力，推动廉政建设，作出正确的经济决策具有决定性意义。

3.2开展经济责任审计，能够促进地方领导干部依法进行经济决策

经济决策工作是经济活动的重要内容。有很多领导干部在进行经济决策的时候经常会带有个人主观性以及随意性，经常由于“决策是拍脑袋”，而给地方经济造成重大损失，从而影响了我国的经济发展。通过对地方领导干部任期内经济指标的完成情况、作出重大经济决策的情况、是否依法执行以及个人是否严格遵守国家要求等方面的考核，在一定程度上，判断该领导是否具备作出正确经济决策的水平和政治素养，也能够正确评价该领导是否履行了其经济职责。实行了经济责任审计，必然要追究在任领导者的责任，这就迫使领导干部务必要严格遵守相关规定和制度制定经济决策。

3.3开展经济责任审计，在有效防止地方领导干部在经济上的腐败具有重要的意义

目前，还有很多领导干部“一言堂作风，一支笔审批”，监督对他们而言形同虚设。因此，单位资金容易被他们挪用，严重影响了经济决策的贯彻实施和运行。实行了经济责任审计，是对领导干部管理和监督机制的完善，对于领导干部正确行使权力，源头上预防腐败具有重要意义。

3.4经济决策审计在促进地方领导干部进行科学经济决策具有重要意义

如果某个地方领导干部在行使其经济决策权时，没有严格按照经济决策的相关规律进行办事，而是为了个人和小团体的利益，在进行大型经济建设事项中进行独裁决策，必将造成一些经济上的损失。加强领导干部经济决策前、中、后的审计，是促进重大经济决策科学化和民主化的迫切需要。

3.5经济决策审计对于推进机制防腐败具有重大意义

经济决策的出发点是经济建设，如果某地方领导干部对某一项重大经济决策权力的使用过于集中、决策机构之间没有必要的监督和制约，必定会产生腐败等不良现象。我们平常所谓的“豆腐渣工程”等等不良的现象就会频频出现。而这些现象背后很有可能存在着不正当的权钱交易，工程加大投入资金却仍然未能如期完成。这就是约束机制不够健全所导致的。加强地方领导干部对领导经济决策的审计监督，可以从源头上防止这种现象的产生。

3.6经济决策审计对于提高公共资金的使用效益具有重要的意义

地方领导干部手中掌握着财政资金和国有资产，加强对于他们的经济决策效果的审计监督和鉴定，对经济决策失误追究相关责任。一方面促进了领导干部合理使用和节约资金，提高了资金的使用效益，另一方面也更好地保护了资金的安全性和完整性。进一步强化经济决策审计，严格责任追究的制度，有利于防止决策失误的频繁发生，避免因为重大的经济决策失误而导致的重大经济损失，从而提高了公共资金的使用效益。

4结 论

审计对于地方领导干部经济决策的影响及意义是重大而深远的，通过加强经济责任审计，强化经济决策审计的内容，使地方领导干部切实把经济决策做到位，以促进地方经济发展和提高为主要目标。做到合法决策，规范决策，民主决策，科学决策，这是审计对于地方领导干部强有力的督促。

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