长株潭城市群“两型社会”建设成效显现 改革继续推进

邢章萍

2007年12月14日，经国务院同意，国家发改委行文批准湖南省长株潭城市群为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”，成为我国仅有的两个“两型社会”实验区之一，并被赋予了先行先试权。自此，长株潭城市群开始在“两型社会”建设的道路上探索前行。

湖南长株潭“两型社会”试验区工委书记张文雄告诉《经济》记者：“两型社会”建设既是一个重大的理论问题，也是一个重大的现实问题；既是一个事关子孙后代福祉的问题，也是一个迫在眉睫的问题，必须高处着眼、实处着力、小处着手。

基于这一理念，4年多来，在改革创新体制机制方面，实验区进行了许多有益的探索与尝试：以顶层设计为重点，创新规划体制；以“两型”化改造为重点，创新产业结构优化升级的体制机制；以发展循环经济为重点，创新资源节约的体制机制；以资源要素价格改革为重点，探索建立价格杠杆调节机制；以探索排污权有偿使用为重点，创新环境保护的市场化机制；以提高土地的利用效率为重点，探索土地集约节约利用的体制机制；以增强金融服务功能为重点，创新金融体制机制，经济社会实现了跨越发展。

得益于如此先行先试，环长株潭城市群经济社会实现了跨越发展：相关数据显示，2010年，城市群实现地区生产总值12558.81亿元，占全省78.3%，其中长株潭三市完成地区生产总值6716.55亿元，占全省的41.9%，提前实现了“十一五”规划目标。与此同时，结构调整步伐加快，2010年，三次产业结构由“十五”期末的16.9:42.4:40.7调整为11.5:51.7:36.8；高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到31.02%，比“十五”期末提高11.56个百分点；“两型”建设加速推进，科学制定了改革方案和区域规划，编制了12个专项方案和16个专项规划；社会事业全面发展，人民生活日益改善。

无疑，“两型社会”建设是一场有开始无结束的战役。张文雄强调说，目前，长株潭“两型社会”建设的第一阶段已经结束，第二阶段的工作正在如火如荼地开展。在这一阶段，我们必须纵深推进各项改革，初步形成“两型”产业结构、增长方式和消费模式，在科学发展观指导下，按照省委、省政府的部署，务求改革创新有新突破、项目建设有新进展、推进合力有新增强，取得令人信服的成效。