达州市循环经济发展评价指标体系与方法设计

张超锋

摘 要：运用系统分析的方法，结合达州实际，从经济系统、资源系统、社会系统和生态环境系统四个评级因素方面构建了达州市循环经济发展评价指标体系框架和循环经济发展水平评价模型，在建立评价模型过程中运用了层次分析法和均值法相结合的方法确定各评价指标权重，最后采用加权函数法给出了达州循环经济发展水平的评价模型。

关键词：循环经济 评价指标体系 层次分析法

中图分类号:F127文献标识码:A

文章编号:1004-4914（2012）09-186-03

目前我国正处于工业化的发展过程中，高能耗的重工业和化工业等所占比重较大，基于粗放的经济运行方式下，经济增长的同时带来一系列诸如资源消耗严重、环境生态极度破坏等问题，同时也付出了巨大的代价。近年来，我国将发展循环经济纳入科学发展的轨道上来，也成为改善我国经济发展环境和经济健康可持续发展的重要导向。循环经济是针对传统经济发展导致资源过度消耗和环境日益恶化而提出的可持续发展的经济模式，是通过生态规划和设计，达到资源的循环利用，使不同产业群体之间形成资源共享和资源重复循环利用的产业链体系，从而达到整个生态经济系统的良性互动，实现易清洁生产和绿色工业为导向的新型经济模式。

地处川渝鄂陕四省市的结合部和又是川东重镇的达州，资源富集，物产丰饶，近年来，经济发展潜力巨大，已基本形成了以达钢、华川汽车、天府药业、美好塑业等为支撑，以化工、煤电、冶金、纺织、食品、医药、建材等为主体的工业体系，基本构建起了天然气、煤电、化工产业的主骨架。但从达州地区当前的实际来看，发展也正面临着主要资源供需矛盾突出、环境问题突出、产业层次不高、技术创新能力较弱、先发性优势弱化等问题。从生态经济理念出发，大力发展循环经济，是保证达州可持续发展的内在要求和有效载体。达州市县各级政府依据国家和省“十一五”循环经济发展战略规划，结合实际提出了本地区的循环经济发展模式，但并未具体给出发展循环经济的实施方法和评价指标。那么作为资源型城市的达州如何衡量其推进循环经济发展政策的绩效，如何评价其循环经济发展水平？本文基于这些问题并结合达州实际，构建循环经评价指标体系和设计评价方法。

一、循环经济综合评价的基本原则

1.5R原则。5R原则（再思考、减量化、再使用、再循环、再修复）是我国学者吴季松教授在参与讨论国际循环经济理念时提出的新经济思想，并得到了国际学术界的一致认同。5R原则是在原有3R原则的基础上进行的拓展，是对循环经济理论的发展和完善，是从理论的角度审视循环经济的深远意义。作为循环经济内容的的基本行为原则，5R原则是进行综合评价时首先需要遵循的原则。

2.客观性与公正性相结合的原则。在构建资源节约型社会的大环境下，循环经济作为主要手段，其在政治、经济、社会上都有着巨大的影响作用，也是区域决策部门和产业管理部门的能力和业绩的主要表现，因而循环经济发展综合评价的评价者必须即结合区域特性又要不受区域影响，以科学的态度，客观公正的分析评价，从而才能真正为循环经济的不断良性发展提供理论支撑和科学依据。

3.总体与个体相协调的原则。循环经济是包含了多个子系统的复杂系统，对其进行综合评价时必须要坚持总体与个体协调的原则。循环经济系统是一个生态、资源、经济、社会多角度发展的整体系统，评价时不能以任意一个为重心儿忽略其他的影响，要权衡各自与整体的关系和相互之间的交叉融合，评价系统整体的运行效果。

4.对比性与可靠性相统一的原则。循环经济评价指标体系的设计以及评价方法应注重时间、地点和范围的可对比性,以便于纵横向比较,体现其特点。纵横向比较与统计指标口径的可比性及资源来源的可靠性关系很大,也是评价指标设置时应关注的关键。

5.静态与动态相结合的原则。构建循环经济指标体系的目的不仅是为了评估循环经济的发展状况,还要能够对循环经济的未来趋势进行预测。因此选择的指标中既要有反映当前循环经济规模和发展水平的静态指标，又要在一定程度上反映出未来的可持续发展潜力，要有能综合反映循环经济系统的变化特点和发展趋势的动态指标。

二、达州市循环经济评价指标体系构建

循环经济本质上是生态经济，发展循环经济的最终目标是实现经济、社会和环境可持续发展、协调发展的经济活动理想模式。在确定指标时所考虑的因素设计经济、人口、环境、资源、社会等诸多方面，但核心思想是城市的可持续发展。由此可把循环经济评价指标体系分为目标层、准则层、状态层和基本指标层四个等级。本文拟在深刻理解循环经济内涵的基础上，以系统论和循环经济综合评价的原则为理论基础，结合达州市循环经济发展现状以及对已有的统计资料的分析、筛选和整理加工参考其他学者研究成果，综合设置循环经济指标体系框架，建立了如下表2-1（见下页）所示的循环经济发展评价指标体系。总体思路是，拟将循环经济视为一个复合系统，内设经济系统、资源系统、社会系统和生态环境系统。在每个子系统里按照一定的准则，分别筛选具有可操作性和具有表征作用的指标。具体包括10个一级指标40个二级指标。

三、达州市循环经济发展水平评价方法与模型设计

循环经济评价指标体系建立的目的就是要对循环经济的发展状况做出有效的评价，进而了解循环经济的发展水平，以此制定相应的发展战略。在上述评价指标体系构建完善的基础上，可以利用多因素综合评价法进行评价。

（一）评价指标的无量纲化方法

循环经济评价采集的数据往往涉及经济、社会和生态三方面，数据单位和数量级存在较大差距，因此对数据的无量纲化处理是建立评价模型以及正确评价循环经济发展水平的首要前提。循环经济评价所涉及的模型往往比较简单，多数是线性分析，因此，无量纲化处理也是尽可能采用简单通用的分析方法，以避免复杂的数据处理过程，这样还能客观真实反映循环经济发展水平。本文只介绍两种常用无量纲化方法，其一是阀值法，其二是标准化法。

阀值法是根据对样本数据的分析，找出指标值中的最大临界值和最小临界值，计算指标数据与最大最小值间差值来定义其在数据序列中的位置，再根据评价方法的需要，通过加权法计算总体评价值。通用公式为Xi=■

其中Xi代表第i个指标无量纲化值，X为该指标的原始值，Xmax和Xmin分别代表参加比较的同类指标中的最大原始值和最小原始值。同时，如果该指标是反向指标，则在原始数据前加负号，求其相反数。

标准化法体现了“中心化”的数据处理思想，计算结果反映了原始数据与指标序列原始数据平均值间的差值。因此，其计算结果将最终反映在评价结果上，决定循环经济水平的总体现状情况，对个指标间的关系描述较为清晰。标准化法的公式为

X'ij=■

其中，Xij为指标的原始值，X'ij为标准化数值，Ｘˉj为第j个指标的平均值，Sj为第j个指标的标准差。

（二）循环经济各评价指标权重的确定

评价指标权重是指相对于上层目标重要性的一种度量，权重的大小直接影响着综合评价的结果，由于权重值的变化可能引起被评价对象优劣顺序的改变。因此，采取适当的方法以保证指标体系权重分配的科学性和合理性是至关重要的。目前关于多指标总会让评价的方法很多。根据权重确定方法的不同，这些方法大致可分为主观赋权法、客观赋权法以及主客观相结合赋权法三类。主观赋权是采用咨询评分的定性方法，包括专家评价法和层次分析法；客观赋权依据各项指标的变异程度来确定权重，包括主成分分析法和熵值法等。由于不同方法有各自的适用范围和相对优缺点，因此在运用中，单纯使用一类方法来确定指标权重，其得到结论可信度难免存在一定的偏差。另外加之达州循环经济评价指标体系比较复杂，为了提高达州循环经济评价结果的精确度和可信度，本文给出两种常用的确定评价指标权重的方法，通过比较这两种计算方法所得结果进行印证，进而确定较为可信的权重系数。

其一运用层次分析法（AHP）确定指标权重系数。AHP实际上是再建立有序的指标系统基础上，通过指标间的两两比较对系统中各指标予以优劣评判，并利用评判结果综合计算各指标的权重系数。具体步骤如下：

1.对指标间两两重要性进行比较和分析判断，依据专家意见，采用1～9标度法对所列出的n个指标的相对重要性进行量化，然后构造判断矩阵如下：

B=b11 … b1nbn1 … bnn

如果第i个指标相对于第j个指标极为重要，则bij=9；如果第i个指标相对于第j个指标很重要，则bij=7；如果第i个指标相对于第j个指标重要，则bij=5；如果第i个指标相对于第j个指标稍重要，则bij=3；如果第i个指标相对于第j个指标同等重要，则bij=1。另外bji=■。

2.利用排序原理，求得矩阵排序向量，进而计算各指标权重系数。首先对判断B矩阵进行正规化处理得到新的判断矩阵B'=(ｂˉij)=■，i,j=1，2，…，n。正规化后的判断矩阵B'按行相加得到Ｗˉi=■ｂˉij,i,j=1,2,…,n。对向量Ｗˉ=（Ｗˉ1,Ｗˉ2,…,Ｗˉn）T再次正规化得到Wi=■，i,j=1,2,…,n即为各指标的权重。

3.对判断矩阵进行一致性检验。通过一致性检验，可以保持专家思想逻辑上的一致性，也就是说，专家在判断指标重要性时，当出现3个以上的指标相互比较时，各判断质检部协调一致，不会出现内部矛盾的结果。判断一致性的计算公式为

λmax=■■,CI=■,CR=■

其中λmax表示判断矩阵最大特征值，W=（w1,w2,…,wn）T，CI为一致性指标，RI为平均随机一致性指标，CR为随机一致性指标。一般地，当CR＜0.1时，认为判断矩阵呢具有一致性，否则，调整直至满意。

其二是采用归一化方法确定权重。由于评价指标体系各自的单位存在差异，而且评价系统内模块间的数量关系不仅仅是由调查数据决定，还受社会、经济、文化以及系统内的能量和物质流动结构影响。因此，为避免计算结果的准确性，采用对原始数据归一化方法来确定指标权重。本文列举如下两种方法：

1．极差标准化。对于数值越大反映结果越好的指标，采用计算公式：

Zij=■,i=1,2,…,m;j=1,2,…,n

对于数值越大反映结果越差的指标，采用计算公式：

Zij=■,i=1,2,…,m;j=1,2,…,n

其中，Zij、Yij分别表示第i类、第j个指标的标准化数值和原始值，Yjmax、Yjmin分别为第j个指标的最大值和最（下转第189页）（上接第187页）小值。

2.均值变换。多数计算模型采用指标的原始数据进行计算，通过均值变换使得不同量纲的指标间具有可比性，进而达到比较指标间关系的目的。公式为

X'ij=■（i=1,2,…,m;j=1,2,…,n）

其中，Xij为指标原始值；Ｘˉj为第j个指标的数据序列的平均值；X'ij为指标权重值。

（三）循环经济综合发展水平评价模型的建立

对达州市总体循环经济发展水平的综合评价和分析，指标体系中的每一个指标都从何不同层次与侧面反映循环经济总体发展状况。本文依据以上分析采用加权函数法建立评价模型，即：

S=■X'i×wi

其中S表示循环经济发展综合水平得分；X'i表示第i个指标的标准化值；wi为第i个指标相应的权重；n表示指标个数。仿照此模型，还可以得出各准侧层评价因素系统的相应得分。这样就可以判断循环经济发展的各系统的贡献率以及制约循环经济发展的主要因素，便于制定或调整循环经济发展的政策，更好的推动城市健康可持续发展。如果要比较达州市各区县循环经济发展状况，可以利用个区县相应的统计数据，依据此模型得出各区县循环经济发展综合评价得分。

四、结语

本文基于有关文献对循环经济指标体系和评价方法以及实证分析的研究，并结合达州市实际，分析归纳了达州市循环经济指标体系的构建原则,并从经济系统、资源系统、社会系统和生态环境系统4个方面对循环经济指标体系的架构进行了详细描述，最后从指标权重的确定和评价方法两方面对达州市循环经济指标体系评价的步骤进行了详细说明。由于受到时间与数据资料限制，本文的研究尚有许多不尽完善之处，特别是没能够从实证方面得出达州循环经济发展的实际状况。希望下一步在得到相关数据的基础上，能够弥补这些不足，为推动达州科学发展、促进达州和谐社会建设提供理论指导与实践参考。

[基金项目：四川省教育厅四川革命老区发展研究中心项目（SLQ2010C-18），四川文理学院院级科研项目（2010B07R）]

参考文献：

1.王青云.资源型城市经济转型研究.北京：中国经济出版社，2003

2.吴季松.新循环经济学.北京：清华大学出版社，2005

3.黄贤金.区域循环经济发展评价.北京：社会科学文献出版社，2006

4.张建升，谭伟.合川区工业循环经济评价方法.重庆工学院学报，2009（7）

5.李延旺，王婷.西安市循环经济综合评价指标体系构建与应用[J].西安邮电学院学报，2009（2）

6.张泽峰.重化工园区循环经济评价指标体系构建初探[J].河北师范大学学报，2011（4）

（作者单位：四川文理学院数学与财经系 四川达州 635000）

（责编:贾伟）