深刻理解科学发展 强力推动发展转型

曹清尧

今年7月23日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨开班仪式上发表重要讲话，从坚持和发展中国特色社会主义的政治高度和宽广视野，系统总结了党的十六大以来我们取得的巨大成绩，科学阐述了事关党和国家全局的若干重大问题，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践，对于进一步贯彻落实科学发展观，全面建成小康社会具有十分重要的意义。

胡锦涛总书记在讲话中指出：“坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略选择”。讲话明确提出，将发展方式立足点转向提高质量和效益，抓好创新驱动、推动结构调整、推进城乡一体、全面提高开放型经济水平，以可持续的方式同步推动“工业化、信息化、城镇化、农业现代化”。

胡锦涛总书记的讲话中还强调，将发展转型作为未来一个时期全国科学发展、可持续发展、统筹发展、低碳发展的主题，体现了党的智慧、人民的期盼、时代的要求。我们必须以高度的政治自觉和强烈的责任意识，深入学习、深刻领会、全面贯彻。

转型发展，体现在可持续发展上，就是要兼顾当前和长远的关系，兼顾资源和环境的承受能力。推进发展方式转型，必须转变“高能耗、高物耗、高排放、高污染”的“四高”增长模式，以当前有增长、未来可持续为发展规划，合理安排经济社会发展计划；以资源节约、环境友好为发展要求，注重生态保护、致力环境修复，集约利用各类不可再生资源，因地制宜推动经济发展；以增强核心竞争力为发展路径，深化科技创新体制，统筹集成创新和引进创新，实施品牌发展战略，推动经济由劳动密集型向资本、技术密集型升级。

转型发展，体现在以人为本上，就是要在发展中更加尊重人民群众的意愿。推进转型发展，必须统筹考虑城乡群众物质、文化各方面需要，走工业化、城镇化、农业现代化相结合的路子，实现经济质量和社会效益的统一。要更加强调城乡统筹，激活农村生产、生态资源，大力发展效益农业和观光农业，积极培育现代农业经营主体，促进资本城乡间市场化流通。要加快提升欠发达地区群众生活水平，在推进区域化布局现代产业基础上，加快城乡道路、供水、用电等基础设施一体化建设，改善农村尤其是边远山区群众生产生活水平，弥补发展短板。

转型发展，体现在生态文明建设上，就是绿色发展、循环发展、低碳发展。推进转型发展，必须以尊重和维护生态环境为出发点，实现人与自然、人与人、人与社会、经济与社会的协调、可持续发展。要始终坚持节约资源和保护环境的基本国策，树立正确的政绩观，加快经济发展转型,实现人与自然和谐发展；要积极倡导低碳、绿色的生活方式，积极构建具有中国特色的生态文化。

胡锦涛总书记的重要讲话，指明了未来转型发展的方向。重庆市南川区作为国家级资源型城市转型试点区县，将“以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度，来贯彻落实科学发展观”，扎实推进南川转型发展、低碳发展、绿色发展。

第一，全力推进结构调整，大力发展现代产业。把转型试点作为调整产业结构、转变发展方式的着力点和突破口，推动产业结构由资源加工业为主向现代绿色产业转变，实现生产领域的低碳、绿色发展和三次产业的协调带动。一是以铝镁产业为重点，推进矿产资源加工业集群化、战略性新兴产业规模化、承接转移产业品牌化，依靠科技创新提高资源利用效益，依靠对外开放加快产业垂直整合，建成重庆重要的现代铝镁工业基地、机械加工基地。二是以特色旅游为龙头，加快创建金佛山国家5A级景区，推动申报世界自然遗产，大力发展乡村旅游，建成全国知名的旅游度假区和重庆主城后花园。三是以国家现代农业示范区为带动，实施“生态立园、产业强园、旅游兴园”战略，加快发展休闲农业和观光农业，打造笋竹、药材、烤烟等全国知名特色产业。四是以现代服务业为配套，加快生活性消费向现代服务业转型，推动服务业总量扩大、结构优化、业态创新、产业升级。

第二，着力优化空间布局，构建城乡一体发展格局。坚持生态优先、集约高效、协调互动的原则，科学构建空间组织要素，积极推进点轴系统建设，打造“中工、北居、南游”的整体功能空间格局。一是在中部，加快完善城市功能，建设宜居示范城市，着力发展现代制造业、旅游服务业、商贸流通业，构建城镇经济空间格局。二是在北部，全力推进“美丽新乡镇、美丽新乡村”建设，加快农村集体产业股份化、农村土地经营制度等系列改革，形成生态农业、宜居示范为特征的生态宜居空间格局。三是在南部，依托金佛山景区，提速建设等级公路、骨干电网、大型水库等重大基础设施，积极发展休闲度假、养生疗养、森林旅游，形成以绿色生态旅游为标志的城乡统筹空间格局。

第三，大力加强生态建设，强化自然环境保护。坚持提高森林碳汇能力，推进土地、矿产、能源集约利用，达到经济、社会、生态环境的全面、协调、可持续发展。一是加强生态建设。坚持发挥林业碳汇功能，提高森林覆盖率，稳步推进石漠化、采空区综合整治，实施水源地保护和流域整治，提高环境承载能力，加快建设国家级生态区。二是加强污染削减。加大落后产能关停并转力度，积极推进重点产业废气、废水治理，提高传统产业科技水平，加快工业固废综合利用，提高低碳发展水平。三是加强制度建设。积极引导低碳发展，建立煤、电、油、气、运等要素低碳发展保障机制，实施排污权市场交易，完善财政、税收等资金杠杆作用，全面降低单位产值能耗。

第四，努力建设低碳城市，倡导低碳绿色生活。坚持低碳城市规划，以城市结构控制城市扩展，积极倡导现代低碳文明生活，加快生产、生活方式转变。一是打造低碳城市。在新城开发建设、旧城改造中充分利用环保、绿色的新材料、新工艺、新产品，全面降低城市建设中的碳排放。二是提升城市绿化。精心设计主题公园、绿色地带，大力建设城市小公园、通道绿化工程，提高城市绿化率，加快建设国家生态园林城市。三是积极发展公共交通。大力发展以观光旅游车、自行车为主的慢速交通系统，增设观光旅游车线路，完善自行车的租用制度，减少交通工具产生的碳排放。四是倡导低碳绿色生活。利用各种形式，倡导低碳绿色的“吃、住、行、用”方式,将低碳绿色生活的理念深入人心，提高广大群众的低碳绿色意识。

胡锦涛总书记“7·23重要讲话”精神，是我们党坚持科学发展的时代宣言,更是我们国家实现科学发展的纲领性文献。我们要牢固树立正确的人生观、世界观、政绩观，实事求是地加快经济发展方式转型，推动低碳发展、绿色发展，用真抓实干的精神、求真务实的作风，全心全意为人民创造经得起历史检验的实绩。