福利红包将惠及更多的人

一提到福利，中国人特别羡慕瑞典等北欧国家的人民，其从“从摇篮到坟墓”无所不包的福利政策让人生出无限感慨。60多年前，新成立的中国学习当时的社会主义苏联，在公有制体制之下，私营经济形式没有任何空间，因此，所有的职工都在国有和集体体制的企业中就职，企业为职工提供了医疗、养老、住房等诸多的福利，一旦端上了“铁饭碗”，各种各样的保障都纷至沓来。而占中国人口大部分的农村人口以及城市无业居民，被排斥在这些保障制度之外。

改革开放之后，中国的经济取得了长足的进步，民营和个体经济逐渐活跃，并最终占据了中国经济的大半壁江山。截至2011年底，中国民营企业达到964万家，从业人员（含个体工商户）突破2亿人。在这一过程中，有越来越多的人开始在非国有、集体企业中就职，因此，不能享受到国有企业福利措施的人群逐渐庞大。

改革由此而起。

1991年，中国开始正式在全国推广企业职工退休费由社会统筹，并在1997年统一了各地“统账结合”的实施方案，这一社会养老保险方案不断完善至今；从1999年开始，中国取消了原来的单位福利分房制度，开始推行商品房制度，住房社会化由此开始。医疗保险的改革也同步进行，逐渐取消了公费医疗，改为实行社会基本医疗保险制度。同时，民政部门在总结了新中国成立30多年社会福利事业的得失后，也改变了过去单纯为“三无对象”、“五保户”提供福利服务的模式，转为向所有老年人、残疾人、孤残儿童等弱势群体提供福利服务。

改革的过程并不是一帆风顺。原有的在体制内享受福利的人群，不满于自身福利水平的下降。而住房和教育等的社会化和市场化，也被认为是推高房价和教育价格的因素之一。医疗和养老从国家和企业负责改为实行社会保险的模式，也让保障水平在一定程度上有所降低。但是，改革方向的正确却是不容置疑的。社会化改革减轻了企业的负担，同时，让原本没有任何保障的农民群体和无业居民等群体，拥有了基本的医疗和养老保障。住房和数育的市场化无疑也带了中国房地产市场和教育的大发展，中国人的人均居住面积从1978年的3.6平米，增长到目前的20平米以上。

可以说，在医疗和养老保障领域，一个越来越公平的制度框架已经建立，接下来，针对大部分公务员和部分事业单位工作人员仍然享受退休制和公费医疗等与社会保险双轨并行的改革也已经提上了日程。而政府对教育和保障住房的投入也越来越多，2012年的政府工作报告首次提出要确保实现全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%，今年新开工保障性住房700万套以上。在社会化到达一定程度之后，政府在保障公平方面就应该做出更多的举措。显然，中国政府正在朝这个方向努力，福利红包将惠及更多的人。