基于业主方视角的项目实施阶段合同界面管理研究

李存新

摘要：本文重点从业主方的视角，探讨了合同界面管理的基本内容和基本原则，并结合笔者自身工作实践经验，对项目实施阶段的合同界面管理具体策略进行了归纳和总结。

关键词：业主方；工程项目；实施阶段；合同；界面；合同界面管理

Abstract: This paper focuses on the owner's perspective, explores the contract interface management the basic content and basic principle, and combined with the author's own working experience, the project implementation phase of the contract interface management strategies are summarized.

Key words: owner; engineering project; phase; interface; contract; contract interface management

中图分类号：TU723.1献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）11-0020-02

随着建筑领域的迅速发展，建设项目的规模日益庞大，建设的功能也日益复杂，完成这样的大型建设项目往往需要众多参与方共同协助才能确保建设项目的顺利实施，且在施工过程中存在众多的时间、空间上的交叉作业等等，导致产生众多的界面。笔者多年的工程实践证明，在大型项目环境下，许多工作的遗漏与缺陷、纠纷与索赔都发生在界面上。界面问题如果处理不当，不仅会导致建设项目偏离计划，导致建设费用增加，质量出现缺陷，工期被延误，甚至严重损害业主的利益。

因此，工程界面划分清楚与否、接口整合成功与否是工程成败的关键。有效地管理界面，保证界面的契合和项目各部分对界面的识别与信息的沟通及监督，对搞好项目管理十分重要。而合同确定了工程项目的造价、工期和质量等目标，规定着合同双方责权利关系，是工程过程中双的最高行为准则，是解决争执纠纷的依据。因此，作为业主，必须采取行之有效的措施和策略来加强合同界面管理，理清各个合同之间的界面责任，从而保证工程项目的顺利实施。

一、关于合同界面管理的基本内容剖析

（1）业主方合同管理分析

合同管理贯穿于工程实施的全过程和各方面，对整个项目的实施起总控制和总保证作用。业主方为了实现工程的总目标，在整个项目的生命周期中，必须与许多个单位签订不同类型的咨询、土地使用、勘察设计、施工、供货、房屋销售、物业等等合同。具体的项目生命期合同主体及种类见表1所示，笔者在本文中着重探讨项目实施阶段的合同界面管理。

表1 项目生命期合同主体及种类

（2）合同界面管理的涵义

如表1所示，这些处于不同阶段层次的合同构成了业主方的合同体系。在这个合同体系中，不同合同之间存在着错综复杂的关系，存在许多界面。合同界面是指同一工程项目，相关同级合同之间以及主、分合同之间，在时间、空间以及工作内容上的分界，如设计合同与施工合同之间的界面、设计与供货合同之间的界面、施工与供货合同之间的界面、分包合同之间的界面等。

这些界面如果界定不清、处理不当，就会对项目管理产生阻力，引起不同合同在工期、质量、技术上的矛盾和冲突。因此，必须重视合同界面管理。所谓合同界面管理，是指为完成某一工程项目，所涉及的企业之间以合同为基准，在资源、信息、技术等要素方面互动，解决合同双方在专业化分工与协作需要之间的矛盾，实现控制、协作与沟通。

具体来讲，合同界面管理以工程项目合同界面空间位置、工作内容和特性标准定义为基础，划分相关组织责任，借助现代通讯与网络技术，协调合同之间工期、质量、技术上的矛盾与冲突，减少无谓的争执，降低成本，实现合同界面动态管理，保证工程项目的顺利实施。

二、业主方合同界面管理的基本原则

（1）业主方合同界面管理的考虑因素

从业主方的角度考虑，要想做好合同界面管理工作，应尽可能做好建设项目的合同结构策划工作。合同结构策划就是根据整个建设项目自身特点、工程类型、规模、自然环境、技术复杂程度、施工条件、工程范围、工期、质量及业主方的管理水平和具有的管理力量、期望对工程管理的介入深度、业主对项目功能等方面的要求，将项目分解为多个合同包。在项目合同结构策划的过程中，需要考虑不同合同包之间的界面管理。不同合同包之间的界面及界面的处理方式、方法等应尽可能在项目招投标及合同谈判阶段进行落实，并最终通过合同文本以书面形式有效地确定。

（2）业主方合同界面管理的基本原则

1、根据业主方管理力量及成本控制要求

如果业主方管理力量较强或者聘请了专业的项目管理顾问公司，自身专业水平较高，对投资控制要求较高，业主就可以适当增加界面管理的数量，对一些自带安装的项目进行独立的分包，比如防火门、门窗、栏杆、瓷砖、地板、地毯、成品隔断、橱柜、家具、苗木、门锁五金及卫浴五金、石材等。

2、根据设计进展的状况

国内采用大部分项目都采用DBB（设计-招标-施工）的模式，招标工作的开展必须以设计图纸完成为前提，因此合同包之间界面具体如何划分也要以设计为基础。譬如支护和桩基是否划分成一个合同包、精装修区域的普通水电是否纳入机电标等，都要综合考虑设计的进展状况。

3、根据专业来划分

按专业划分来划分合同包之间的界面，譬如桩基及支护、土建、机电、建筑智能化、电梯、外幕墙、室内装修、室外景观等主要合同包。常规情况下，按“在哪个专业的图纸上，就由哪个单位来实施”的工作。

4、根据减少或转化界面的原则

在考虑到专业化分工的同时，将许多可能由多方参与完成的多个界面转化为以一个承包单位（可以是总承包单位或者称作总体管理单位）为管理责任主体的内部界面，由该承包单位在承包合同范围内进行内部界面管理。该方法对于业主方来说减少了原本需进行多头管理的界面数量，只需协调总承包或总体管理单位之间的界面以保证施工的顺利进行。

5、根据现场工程状况

在进行合同界面划分的时候，业主可以根据现场工程的实际进展状况，确定具体工作由哪家单位承担。譬如破桩头和换支撑，按理说是桩基单位和支护单位的责任，但是由于其已不在现场，所以一般建议由土建单位完成；地下室的机电预留预埋、幕墙埋件的预留预埋，根据后续单位是否进场而确定是否由土建单位完成；±0.00以上的普通装修，一般不考虑由土建单位来完成。因为土建主体结构和二次结构完成后，其基本施工内容已经完成。但是，会将机房的普通装修由其施工，因此一般机房需要提前施工，但此时内装单位还没有进场。

6、根据责任界面

考虑到责任的统一，可以将合同界面统一到一家单位。譬如考虑防水责任，可以将卫生间的防水、卫生洁具等安装由一家单位完成；考虑标高的控制需要，将地下室30cm余土由土建单位完成；考虑墙面的开裂，将墙面粉刷和面层统一由内装单位完成；建筑智能化房间的装修和水电、空调的施工，可以纳入智能化的施工合同包中，由其自己协调；室外整个市政管网，一般由一家单位完成。所有收口要求、封堵、在其他专业的工作面上开孔、开槽及其修补等管理规定，都是考虑责任的一致性。

三、项目实施阶段的合同界面管理

（1）设计界面协调与管理

工程界面管理在设计阶段开始最佳，设计界面协调主要是施工图二次深化设计的协调、专项设计的设计协调、现场设计深化，详见表2。

表2 设计界面协调内容

序号 工作名称 界面协调内容

一、综合设计协调

1 吊顶机电管线的综合管网图 机电（风管、消防水管、桥架等）各个专业公共区域的走线综合布置，在保证吊顶标高的前提下，实现各个专业优化布置。主要分典型区域（比如标准层走廊）管线综合布置、特殊区域（一般指机房外、楼层标高突变处）等管线布置，必要时设置检修孔的位置；

2 机电末端设备的综合布点图 主要包括吊顶综合布点图（防止各专业位置冲突）、墙面综合布置图（各种开关盒插座、信息点等在满足美观要求）

3 屋面设备综合布置图 屋面等室外设备平面位置综合布置，防止位置冲突，保证工艺流程要求；另外屋面的走线综合布置，满足使用需求；

4 室外管网的综合布置图 保证市政管网和室外机电设备管线的平面位置综合布置，必要时1）增设检查井位置，2）便于安排各专业的室外管线统一施工；

二、专项或专业深化设计协调

1 机房等特殊空间二次深化 通常需要进行机房的工艺流程设计、管线设计（吊顶或者架空地面的走线要求；将所有管线统一规划，尽量整齐统一，减少交叉，走水管线的接口尽量减少在重要设备附近等）、环境设计（主要隔声、防水、恒温恒湿、装饰要求