送变电工程投标风险分析与控制

[摘要]送变电工程目前面临的风险越来越多，越来越复杂，如再不加以控制，国有送变电企业将无法承受。控制风险有主动权的最佳时期就是在投标阶段，我公司结合近年中标承建的工程情况，认真分析投标时应注意的风险,并提出了解决对策。

[关键词]投标风险分析控制

中图分类号：TU723.2文献标识码： A 文章编号：

从国家电网公司和南方电网公司“十二五”规划中可以看出，电网建设将会迎来一个新的高峰，给各送变电企业也带来了新的希望。但从近两年各家送变电公司承建工程的情况来看，经营状况越来越差强人意，很多工程都是微利，甚至出现了亏损的状况，这里面有一定的管理因素，但更主要、更普遍的还是来自业主和工程建设涉及的各方面风险因素的影响。随着电力建设电力企业主辅分离的新一轮改革的到来，送变电市场将越来越开放，竞争会越来越激烈，国有送变电企业在投标过程中面临的风险也会越来越多，需要及时识别这些风险，努力规避这些风险，避免出现亏损的局面。

1风险与工程风险

关于风险的定义，通常的定义有两种：一、风险就是与出现损失有关的不确定性；二、风险就是在给定情况下和特定时间内，可能发生的结果之间的差异（或实际结果与预期结果之间的差异）。而工程风险，对于我们来说即送变电工程风险，则应是我们在承建一项送变电工程后，出现的与我们预期不一样各种情况，比如成本超支、工程拖期、质量未通过验收、出现安全事故。

送变电工程到底存在哪些风险？不同的分类方法会有不同的答案，比如按照工程建设目标分，有费用风险、进度风险、质量风险和安全风险，我们在这里研究各种风险，其实只是狭义的，即引起成本费用增加的各种风险；按照时间段分，可分为投标风险、施工风险、竣工验收和保修风险，其中投标风险就是要充分预测后面的三项风险，我们所要分析的风险正是中标后建设工程将来所要面临的全部风险，归根结底还是这些风险因素对工程经济效益的影响。

2送变电工程存在的主要风险和相应对策

投标时对工程风险的控制是事前控制、主动控制，也是效果最好的控制。结合最近几年干过的几个工程，将送变电工程所要面临的主要风险分析如下，投标时需谨慎予以对待。

2.1经济风险

对于送变电工程，经济风险近两年比较突出的问题是物价上涨。经济加快发展的同时也带来了通货膨胀，让我们措手不及，而业主往往不理这个问题。几年间人工费翻了几番，材料更是一天一个价。举个最明显的例子：2001年民工费普通工人（地面作业）30元一天，技术工人（高空作业）60一天，到2006年普工已经60一天，技工120一天，而到了现在普工竟然已经100元一天，技工已经涨到将近300一天，十年间翻了五番。

要应对这个风险，首先我们投标前就要对市场形势有个合理的预判，留有上涨余地，高于预测成本的坚决不投。要是物价还是这样疯涨下去，建议大家应该一起跟业主沟通，争取与业主实行动态调价公式结算，或者约定价差大到什么幅度给予调整，这是最理想的解决办法。

2.2 工程赔偿方面

近年赔偿标准成倍提高，赔偿数量加大带来了赔偿数额上的直接损失，而且导致工程先期窝工后期又抢建的间接损失也无比巨大。

建议应该由业主负责这项工作，由业主直接进行或委托其下属机构，如各地方电力（网）公司、现场管理部等，这样做的好处：一，这笔款项的花销由建设单位自己控制，也可以充分利用地方电力部门和政府其他部门之间的关系进行协调；二，施工单位不用承担这部分经济风险，把更多精力花在干好工程上；三，工程进度不会受这方面影响，最终双方损失都不会大。

2.3合同条款风险

合同条款风险是施工单位面临的最主要的风险，合同的相对方是业主，也可以理解为来自于业主的风险。特别是总价承包合同，这种风险变得越来越大。合同总价承包范围的“包括但不限于”字样基本涵盖了所用风险。

投标单位通过投标质疑来促使业主更改不合理条款，承担应该由它来承担的风险；通过准确测算合理进行报价，不能为了中标而损害企业利益。

2.4单价合同的工程量减少风险

现在有很多地方招标已经采取了工程量清单综合单价方式进行报价，看似比较科学合理地规避了工程量增减的风险，其实隐藏了更大的隐患。从最近几个工程结算来看，由于工程量的大幅减少，最后结算价款比合同价减少了很多，而施工合同工期并没有缩短，项目施工管理人员没有减少，施工摆布也没有什么根本改变，导致固定成本几乎没有减少，由此而导致亏损的情况也就屡有发生。

要避免这种风险，投标要提出并约定工程量减少后单价的调整办法，并严格按约定执行。另外在主观上要打破工程量只会增不会减的惯性思维，在管理上不要受到合同价的误导，做好成本预测，控制固定成本支出。

2.5来自竞争对手的风险

这种风险主要是让我们失去了一块市场，从而丧失了经济利益。市场的开放性让我们面临许多拥有一级资质民营电力施工企业，由于国企的历史原因使这些对手管理成本相对较低，竞争上有很多优势。对于低价竞标的民营企业，在管理上发挥出自己的优势，体现优质有价，以诚信和服务得到业主的认可。

2.6新技术风险

在特高压工程和智能电网建设中出现了很多的新技术、新工艺，导致施工单位对新技术新工艺的技术储备不足，施工方法开发周期过长，新型设备购置费用较高，比常规工程的技术性投入大许多。如果投标时发现招标文件中有关于这方面新技术要求，应该建议招标时增加一笔专用的技术创新费，可以经由业主审查使用。

3结束语

不论应对上述哪些风险，送变电企业加强自身管理，做好充分测算是应对一切风险的通用法宝。施工企业也要勇于通过投标质疑等合理方式以理据争，改变目前的不公平条款和不合理现象，尊重客观事实，倡导建设单位和施工单位的双赢。

作者简介：王静(1978-)，男，经济师，从事送电线路工程造价管理工作。