探讨施工企业项目管理中的责任成本管理

郑步成

摘要：随着我国社会主义市场经济建设的不断深入和发展，社会基础设施建设规模快速增长，给施工企业带来了难得的发展机遇，同时市场经济制度下的竞争也日益激烈。在难得的发展机遇中，如何提高企业的工程项目成本管理水平，事关企业的经济效益、市场核心竞争力和企业的生存与可持续发展。本文中笔者就工程项目的责任成本管理谈谈自己的粗浅看法，以供探讨。

关键词：施工企业、项目管理、责任成本、管理

中图分类号：C29文献标识码： A 文章编号：

项目责任成本管理是把责任和成本两个主题结合起来的，根据成本控制与管理体制制定成本控制目标，并对成本发生情况进行准确的归集与核算，以考核成本控制相关责任人是否实现成本控制目标，并对其进行奖惩的一种科学的核算方式。其基本原则是在保证工程合同工期和设计质量的前提下，以最少的投入获得最大的经济利益，可概括为“技术可行、成本最低”。项目责任成本管理是一套从项目招标开始到施工准备、现场施工直至竣工验收的贯穿工程施工全程的控制体系，要求项目施工企业必须全员、全程和全方位的参与实施，为体制建设的不断深入和发展做出贡献，其基本体系和流程如下：

一、 建立完善的项目责任成本管理体系

施工企业承接的工程项目往往各具特点并且分布在不同的区域，因此施工企业须按照精干、高效的原则组建项目管理机构，建立以目标成本和责任成本管理为核心的完善的工程项目成本管理体系。

（一） 施工企业作为责任成本监管层，要建立以体制、机制和错做模式为主要内容的责任成本管理体系，制定有关成本管理的办法和其他相关措施，如制定《责任成本核算办法》、《合同管理办法》《工区工资绩效考核办法》、《技术责任管理办法》、《计划责任管理办法》、《财务责任管理办法》、《物资责任管理办法》和《验工计价管理办法》等办法，健全管理制度体系，使成本管理工作有章可循。同时要有计划地对各单位责任成本管理工作的开展情况进行检查指导。

（二） 工程项目部作为责任成本的控制层，要成立了以项目经理为首的责任成本管理中心审批下达各责任单位的责任预算，落实企业编制的责任预算，对各分管单位实施责任绩效考核，在确保经济效益的前提下，通过降低成本增加员工的收入。

二、 确定项目成本控制目标及明确相关责任

项目责任成本管理的第一步，是编制合理的责任成本预算。成本预算是项目责任管理中心预测成本和控制支出的依据，也是工程项目考核责任成本的参照工具。按照可控原则可分为经营目标和可控成本。步骤如下:

（一） 编制合理的二次预算。根据整体性施工组织方案（部分项目按优化后的工程量计算）、劳务承包单价、材料调查价、设备租赁单价进行二次预算，对地材、劳务用工等调查工程当地价格。并根据二次预算工程量及施工定额（没有施工定额，套用预算定额）计算出材料消耗量、用工量和辅助成本的预算。

（二） 根据实际情况，制定合理的施工队责任单价（定额成本），也就是可控成本的单位成本目标。用责任单价与工程数量结合，确定施工队责任成本控制总目标。

（三） 按照职责权限，把成本责任落实到各职能部门、各具体岗位。项目经理与各部门负责人签订《责任成本控制目标责任书》，做到相互协调、实时监控和职责清晰，实行费用横向清算，形成在项目施工过程中谁过失谁负责的奖惩分明的责任成本管理体系的运行机制。

三、强化项目管理过程中的成本控制

过程控制主要是指根据实际进度，计算出实际完成量、实际材料消耗量等指标和二次预算进行比较。责任成本管理中心和各相关责任部门每个月甚至每周要定期召开上一月（或上个周）的责任成本分析会。主要对工程周转材料、月租设备产能比、材料节超、管理费、清单外费用、工程保险、施工进度、零星用工及零星机械等方面进行分析，找出每个环节存在的问题，针对问题进行分析，有针对性制定下一步改进措施。施工过程的成本控制是项目责任成本管理的重要阶段，直接关系既定成本管理目标能否顺利实现。需要注重以下几个方面的控制：

（一） 加强项目管理环节中的资金使用问题。

科学的安排和控制项目资金的使用，是提高项目经济效益的重要前提。财务部门对资金使用过程的管理控制极其重要，要加强财务管理，提高资金的有效使用率，想方设法合理的降低项目资金成本。

1） 加强财务行为的审计与资金运用的监督，抓住工程完成量这个关键环节，防止部分责任单位发生“偷跑冒漏”等不正常现象。

2） 强化资金集中结算的管理模式，实施资金集中管理，严格控制多头开户和资金帐外循环，实现资金的集中管理、统一调度和有效监督，积极规避财务风险，提高资金的使用效果

（二） 加强各施工环节的成本管理和控制

1） 要着重加强工程物资成本控制。

初步统计物资采购资金约占整个项目60%的资金使用比例，所以要严格控制材料的采购和相关配件的储存。材料采购要“货比三家”，实行公开招标，在保证工程设计质量的前提下，采购质量合格、价格优惠的材料，是降低采购成本的最有效方式。同时要建立健全材料的收、发、领以及回收的制度和核算方法，加强物资的接收、储备、使用和回收的管理。材料管理人员要根据施工规划和现场施工情况正确确定各种材料的合理进场时间和数量，避免材料二次倒运的情况；要提高施工人员的素质，严格执行满足工艺质量要求的单位材料耗用量指标，杜绝各种浪费现象的发生；最后要加强可循环使用的物资回收和清点。

2） 要加强人工费用的控制。

要积极推广包干制度，实行工资与责任成本目标的完成情况相挂钩。要按照工程任务单的形式明确目标、数量及工期要求，并根据产品质量合格率、优良率和材料成本等相关因素来决定员工的工作，做到实时监督和量化统计。同时要注意调节各工序的人员使用特别是专业技术人员的使用情况，防治怠工现象的发生。

3） 合理安排机械设备的使用。

机械设备对工程施工的质量和进度具有不可替代的重要作用，调节好工程机械设备的使用是责任成本管理中极为重要的一环。要成立专门的机构对机械设备集中管理和统一调度，要密切配合工程施工实际情况的需要，及时租赁或准备相关设备，并做到及时退还和保养。要加强设备的使用、维护和保养制度，提高设备的完好率和利用率，推广实行定人定机制度，并纳入责任考核。

4） 要加强工程质量和施工安全控制。

工程施工质量和安全直接关系到企业的切身利益，要通过各种强有力的措施使之得到有效保证。要加强企业全员的职业素质和安全知识培训，要强化第三方监理制度和企业内部质量和安全管理制度，把好工程质量关和排查安全隐患，对质量不合格和安全事故实行责任制。如果出现质量或安全问题要及时查明和分析原因，杜绝相似问题的再次发生，切实降低因质量和安全问题造成的经济支出。

四、绩效考核

实施绩效考核制度能更好的引导员工行为，加强员工的自我管理，提高工作效率，同时实现员工与上级更好的沟通，对于创建具有发展潜力和创造力的优秀团队和实现企业责任成本管理目标具有重要的现实意义。施工企业和项目责任成本管理中心要按照各相关责任管理办法定期对施工过程中实际完成情况和目标值对比，即对各责任部门和个人完成既定任务的时间、数量和质量情况，要进行严格、准确地考核、分析和评价。并认真分析产生差异的的原因，并提出改进意见，推广新方法、新经验，以促进各责任单位和个人不断的总结管理经验，提高管理水平，进一步优化责任成本管理制度。同时也要为以后的责任成本管理提供有效的信息资料。企业责任成本管理中心完成对相关人员的责任成果的考核评价后，要根据《责任成本控制目标责任书》的有关规定，实施经济利益兑现。考核相关责任人的绩效要做到对事不对人，公开公正、奖罚分明。

总结：科学合理的项目责任成本管理是现代企业管理制度的重要基础，对企业的生存和发展具有十分重要的意义，既关系着企业的经济效益也影响着职工的收入。因此，施工企业必须要积极探索项目管理中的责任成本管理方法，并通过努力使之不断优化，真正做到低成本运营，以提高企业的核心市场竞争力，实现可持续发展。

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