关于预算员施工过程中在成本控制方面的作用

侯青昊

【摘要】建设工程预算是一门专业性、知识性、技巧性、政治性很强的工作。需要预算员在工作中不断地学习、总结和提高。本文阐明了预算员施工过程中在成本控制方面的作用，分析研究了预算员做好预算管理工作的有效方法。

【关键词】预算施工过程成本控制

中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：

预算员在单位具有举足轻重的作用。工程预算工作对于控制工程造价、节省投资费用具有重要作用, 它是建设工程的必经程序和关键环节。在市场经济条件下, 工程预算工作的质量, 很重要的一条, 取决于预算员的思想业务素质。

一、预算员施工过程中在成本控制方面的作用

1、对设计方案进行技术经济分析

一个建设项目或单项工程在经济上是否合理, 技术上是否先进, 要在各设计阶段进行多方案的比较后方能肯定。除满足技术要求外, 要从经济上比较设计的合理性, 在方案的比选分析中利用概预算中的有关指指标行比较, 看哪种方案比较经济。因地制宜, 建议计算人员采用合理的结构方案, 选择价廉物美的建筑材料, 使设计方案进一步完善。

2、是领导的“经济参谋”和助手

基本建设工程是一种有计划的商品经济。国家根据价值规律要求, 对基本建设工程价格实行严格的计划管理, 建立了基本建设预算制度, 规定了确定基本建设计划价格的一整套程序。但有些施工企业不是加强经营管理，提高生产效益取得合理的法定利润, 而是搞不正当的经营手段, 如: 多计算工程量、高套定额、重复取费、利用合同巧作文章等等, 多向建设单位收取资金, 抬高工程造价。为了充分合理安排和使用建设资金, 充分发挥投资效益, 预算员应充分发挥自身职能作用, 并当好领导的“ 经济参谋”，多为领导出谋划策, 节约建设资金，避免不必要的经济损失。

3、认真审核施工图预算，实事求是地确定建筑产品价格

施工图预算是基本建设产品价值的货币表现, 也就是施工单位与建设单位进行产品交换的价格。当前有些施工企业经营思想不端正, 利用施工图预算抬高工程造价, 建设单位预算员在审查施工图预算时, 要按照实事求是的原则。严格审查核实。对漏项部分给予增列, 同时对采取高估、冒算、巧立名目等不正当手段提高工程造价的项目, 坚决进行核减, 使其符合基本产品的真实价值, 避免浪费国家基本建设资金。要达到这一目的, 预算员要提高自身的思想、业务素质, 工作中要严肃认真, 不拘私情, 同时要善于学习, 精通业务。

4、为材料科提供材料计划

通过编审施工图预算作出准确的工料分析, 把应由建设单位供应的各种材料提供给材料科。如: 各种材料的规格、型号、数量及图纸中所选用的生产厂家。这样既保证材料准确及时的供应, 又可避免盲目采购造成积压浪费, 同时通过材料分析所核算出的材料数量与施工单位的材料计划相比较, 核减多余的材料用量, 避免施工单位加大材料用量(尤其是市场调节价的材料)提高工程成本。

5、为财务拨款, 决算及统计报表提供数据

基本建设资金运用如何是基本建设管理中的重要环节, 每个建筑工程项目都有开工前预付工程备料款, 开工后每月按工程进度情况, 拨付工程进度款, 竣工后进行工程结算等过程。在这些过程中每次拨款的数据, 都要经过预算员审核后财务科方能拨款, 这是有效地利用建设资金, 避免超支现象的必要手段, 预算员应密切配合财务科搞好这项工作,同时上述数据也是统计报表的依据。

6、从经济角度上指导现场施工管理员

一般建设单位驻工地代表对工程技术, 工程质量比较重视, 而对现场经济签证的范围了解不够, 这就需要预算员对其多加指导, 比如哪些项目已在包干费中包括了, 哪些没有包括, 哪些项目应该签证, 哪些项目不应该签证。使“ 甲方代表”心中有数, 避免错误的签证造成经济损失。

二、预算员做好预算管理工作的有效方法

1、合同管理

合同管理是预算员的一项重要管理工作，如上面工作职责与内容所言。预算员要及时地进行合同的交底工作。以便合同的执行人员能够有充足的时间来了解合同的各项条款，全面理解合同的主要内容，更好地履行合同中的各项约束条款。从合同中确立双方所需履行的权利、职责、义务等等。在合同中常常涉及到利润最大化的风险承担，这是合同签署的重中之重，利润双方分享，风险双方承担的，因此仔细地阅读合同条款，使双方了解工程风险与利润，便于双方能够更好地履行合同条款。

在这项工作中，预算员签订时应仔细核对合同中双方签署项目，为日后双方所需履行职责奠定法律基础。在施工中及施工后，严格参照合同条款确定业主付款事宜，并及时进行催款和跟踪，对因工程期款不及时拨发等造成的损失，预算员应找到业主赔偿损失。

2、预算管理

（1）工程图纸的预算管理

在双方签署合同之后，施工单位将得到业主方给予的施工图纸。预算人员应马上根据施工图纸进行预算编制。这项工作是非常重要的，在编制中要考虑到施工单位的施工能力以及施工组织的行动力计划。从施工单位的角度看来，施工图纸的预算编制是施工单位在进行施工管理规划时的重要文件指示，是工程进行前和进行中各建筑材料与施工设备的采买标准，是监理工程师对整个工程进行成本考核的重要依据，预算编制在实际施工中，还可以通过落实采买材料进行价格更替，尽可能地降低成本，为施工方带来更大的利润。施工图纸的预算，在施工过程中可以用做工程款定期拨发的依据，避免工程款延期或者拖欠情况发生，导致工程施工延期造成双方利益损失。

施工图纸预算编制中的注意事项：（1）切不能胡编乱造，一定要根据业主所发放的原图纸进行预算编制，不可生搬硬套已有的工程投标书中所报的工程量。（2）发现有与原投标图纸中内容不符时，及时与业主联系，询问原因。（3）及时注明变更的工程量、投标漏项、材料规格型号等。这些变更是在合同书与图纸编制之外的，认真做好与业主的沟通和各项变更记录，才能有理有据地向业主索要增加的施工经费。（4）不能使施工图纸的预算编制流于形式，要真正起到预算作用。（5）施工图纸的预算编制要注意解决双方利益冲突项，起到协调的作用。

（2）材料采买的预算变更管理

工程图纸的正确预算编制，是材料采买的重要依据，反之采买建筑施工材料及设备的过程也是对工程图纸编制情况的反馈。当采购的工作人员依据工程编制图纸进行采购时，可能会发现一些物品的价格与预算编制不符，进而询问预算人员，预算人员对预算编制进行及时调整，并且进行分析反思，是签证变更未能及时调节造成，还是材料的计划量不对，及时查明预算偏差的原因，为下次做出更加精确的预算做出准备，也是预算管理中很重要的一项工作。这种双向协调工作，使得采购人员与预算人员都能够更好地实施工作，动态地更新报表预算情况，详细地记录材料采买数据，使施工材料不会短缺，也不会采买过多，造成库存积压。

（3）工程款预算管理

对于工程中的分期付款，预算人员要事先将分期款项分好，并及时地进行追款，对拨款不及时、工期拖延造成的损失等，要求业主索赔，并进行详细的记录。

3、人员管理

这里的人员管理主要是指对预算人员的管理。从预算人员的自身条件看来，不仅仅是看懂施工图纸，做简单的运算，更重要的是能够细心完成工作，各个预算人员之间要懂得巧妙默契的配合，团结一心做好预算工作。

首先，作为施工单位的领导组织，对预算管理人员给予足够的重视，才能使预算管理人员对工作加以重视。各单位应该有专门人员负责预算管理，否则在工程竣工之后很难找到齐全的工程预算资料，无法进行预算与决算的审计与评估。对施工单位造成很大的损失。

其次，要加强预算人员的责任心。工作人员的责任心在提高工作质量中起到重要作用。只有工作人员自身责任心增强才会对工作中各个细节也能分外注意，会更加认真地进行预算工作。

最后，要提高预算人员的业务水平，预算人员的业务水平对整个预算尤为重要。优秀的业务水平会使整个预算工作更加优质，创造出更多效益。

4、现场管理

施工现场中要注意组织现场施工人员。配合预算编制，施工之前必须要做好施工规划。完善的施工规划配合预算编制，能够有效地将工程造价控制到最低，这也是施工单位赢得高利润的重要一步。施工规划案的使用失误，可能直接导致预算的失败，导致整体施工造价超标，最后给公司带来利益损失。现场管理除了规划之外，还需对施工实时跟进，无论是材料使用还是设备使用，都要及时进行记录，核对预算表格，为决算做好准备。预算员依照现场实际情况，从现场实际施工，结合施工图纸计算实际工程量并套价，做好现场签证及设计变更单，控制好分包费用的支出。每一份变更单，都要做好记录并及时跟踪流程，为结算做好铺垫。

俗语说计划不如变化，加强现场管理也正是为了防变化于未然。施工现场，常常会出现预算中无法预计的事项，这些变化的原因可能是人为的，也可能是不可抗性因素。预算人员要以不变应万变，扎扎实实地记录好预算编制中的各项变更，及时找到业主与建筑单位进行变更后的证件签署，更加要注意签证保存，切不可遗失。对于现场的签证变更工作，坚持五个原则，即“全面性、技巧性、及时性、完善性、完整性”。

5、竣工结算管理

工程项目竣工之后，预算人员要将整个工程，从预算编制开始签署的一系列合同书、签证书、审计报表等材料收集整理好，对整个工程进行结算。并配合其他部门的审核工作等。

参考文献：

[1] 周勇德.如何提高建筑工程预算编制及有效控制工程结算[J]. 科技资讯. 2009(12)

[2] 蓝钥匙.建筑工程预算经验心得体会[J]. 重庆建筑. 2007(01)