工程施工中做好变更签证索赔探讨

边岩

摘要：随着我国工程建设体制改革的深入, 特别是社会主义市场经济体制的建立, 工程建设逐渐走向国际市场。变更索赔管理是合同管理的重要组成部分和有效手段, 处理索赔问题水平的高低, 体现了施工企业对项目的管理水平, 关系到是否能够挽回企业的成本损失。在工程建设市场竞争激烈和施工企业利润微薄的情况下, 施工企业要加强对索赔的管理,为企业获得更多的利润创造良好的条件。本文分析了工程施工中变更索赔的成因，阐明了工程施工中处理变更索赔时的注意事项，提出了工程施工中做好变更签证索赔的有效措施。

关键词：工程施变更签证索赔

中图分类号： TU71文献标识码： A 文章编号：

建筑市场及相关制度的不断完善，对变更签证索赔工作提出了更高的要求，使得这项工作更加专业化、科学化、细致化，对于施工企业来说，要不断提高变更签证索赔相关技术管理人员的水平，从工程项目的投标开始到工程的竣工，重视变更签证索赔工作，及时整理相关的资料，及时进行工程的变更签证索赔工作，进而提高施工企业及项目部对项目的管理水平。

一、工程施工中变更索赔的成因

合同的约定条件、设计图纸与现场实际情况不符是产生索赔的主要原因。任何工程的设计和施工都不是一成不变的, 施工场地、环境及材料价格等因素都可能发生变化。所以, 变更索赔是不可避免的,其产生索赔的原因也是多方面的。具体表现在以下几个方面:

1、施工合同的内容不全面、不严密

建设工程承发包合同是承发包双方权利和义务的法律保证, 合同条款中的每一项内容直接关系到双方的切身利益。因此, 必须认真分析合同条款的内容, 明确各自的权利和义务。若合同内容不全面、不严密, 就会给对方增加索赔的机会, 造成不必要的经济损失。

2、现行的工程造价计算方法和计价依据尚不完善

现行定额的编制是在正常的施工条件下进行的, 而建筑产品的多样性、复杂性, 不能用固定的模式一概而论。因此, 在施工过程中, 应通过计量实测、计算对其工程承包单价进行补充, 从而达到索赔的目的。

3、施工设计深度不够

许多工程往往是仓促开工、迫切竣工, 其设计、拆迁、施工同时进行, 导致工程设计缺乏足够的严密性, 加之设计变更经常发生, 且初期设计不能准确地反映建筑物的真实性, 从而造成施工索赔的可能性。此外, 当事人违约、国家政策法律法规的改变、不可抗力事件、工程师指令以及其他原因等, 均可能发生变更索赔。

二、工程施工中处理变更索赔时的注意事项

1、做到索赔有据有理, 掌握业主的心理, 避免因索赔与业主造成对立情绪

在施工高峰或关键时期, 工程中的大量问题都会暴露出来, 业主最担心的是工程进程和质量, 这时承包商针对一些重点工程或控制工程提出切合实际的补偿要求, 往往是比较适宜的。

2、纵横比较, 回避共性, 突出个性

横向比较是指在工程项目中, 对于各个合同段的共性问题, 应采取回避的态度或是按常规申报即可, 而对于个性问题要尽力去争取; 纵向比较是对合同段内容得益较大的部分, 应采取各种措施, 争取更大的利润空间。

3、要熟悉政策、法规、合同, 理出对应条目, 做到理由充足。

4、要了解业主的心态和底数, 讲究先易后难,做到心中有数。

5、注意谈判技巧, 小的问题不纠缠, 重大项目不放过, 保持良好的谈判氛围。

6、认真研究合同, 寻求解决问题的途径。

7、在变更索赔项目整理结束后, 要分类制定详细的工作计划, 尤其是对不能直接办理结算的项目要做好与业主谈判的准备, 补充并完善项目的详细资料, 做到索赔证据充分、有理有据。

三、工程施工中做好变更签证索赔的有效措施

1、在工程招投标阶段，挖掘隐藏的工程变更签证索赔条件

一般来说，施工企业都比较重视施工过程中的变更签证索赔工作。其实，变更签证索赔工作在开始做投标文件时的那一刻起就已经开始了，它隐藏于工程实施的方方面面。在编制投标文件的过程中，首先要研读招标文件，预见哪些项目可能发生变更或索赔，在编制投标报价和施工组织设计时进行重点考虑。比如从对施工组织设计中的资源配置来说，在编制施工组织设计时，对人力、机械设备等资源的投入要进行合理的估算，不要盲目加大投入，在施工过程中，一旦发生赶工，而实际投入的人员和设备还达不到投标时的承诺时，就得不到补偿，这样，对赶工或窝工产生的设备和劳务费用的索赔就会产生很大的被动。要想做好投标报价，并且力求中标，一定要细心研读招标文件，尤其是关于工程计量支付的部分，应充分理解、吃透招标文件的含义，弄清楚哪些应在投标报价时考虑，哪些有变更或索赔的可能，再利用不均衡报价的技巧进行投标报价，为中标后工程项目的建设实施中产生的变更签证索赔打好基础。

2、注重变更签证索赔工作的全面性

变更签证索赔工作不仅仅是工程施工过程中的具体项目中工程量的增减引起的工程费用的变化，还有工程的安全、质量标准的提高，工程建设单位为了其他要求赶工，冬季砼的施工、保温、养护、电费的变化，施工用水和生活用水等的变化，砼施工的外加剂的变化，劳务费用的变化，材料费用的变化，设备租赁费用的变化，试验检验费用的变化，还有其他自然环境、社会环境中不可抗力因素导致的工程长时间停工的变更等等。所以，作为项目的经营管理者或者施工企业的负责人，一定要重视变更签证工作的全面性，才能得到工程变更的机会，降低不必要的成本损失，从而获得更多的经济效益。

3、及时收集、整理变更签证索赔中的基础性资料

及时整理变更签证索赔的基础性资料是非常重要的。变更签证索赔的基础性资料一定要完整，符合变更索赔签证的条件，在逻辑上一定要严密、严谨，这在变更签证索赔工作中是最重要的。在工程施工的过程中，要随时收集与监理、业主的来往文件、施工备忘录、工程影像资料、地质气象资料等等，发生的工程量也要及时让监理工程师进行签认，比如施工过程非施工方自身的原因发生窝工时，要及时提交窝工报告，由监理工程师确认，并进行人员和机械设备的调节，确属停滞的机械和劳务，要由监理工程师现场签认。如果某个环节出现了漏洞，那么变更签证索赔就很不容易了，不仅变更索赔签证补偿的费用达不到目标，反而还会支出很多不必要的成本。所以变更签证索赔的基础性资料的完整性要求做变更签证工作的相关技术人员一定要把工作做到细致、扎实、及时。

4、积极主动地寻找变更签证索赔的机会

工程变更签证索赔机会贯穿于工程项目的全过程，项目技术管理人员认真研读相关文件、指示、图纸、规范后，发现与施工合同不一致的地方，及时争取变更签证索赔的机会。有些机会是明显的，比如大的设计优化，或者施工方案的变动，可更多的变更机会是隐藏的，需要技术管理人员不断的研读相关文件，积极主动去创造和争取，才能为项目部赢得更多的变更机会和争取利润的机会以及空间。

5、技术人员要具备综合知识

没有完整的变更签证索赔资料和充足的理由，是不会得到变更签证索赔的。因此，要及时准确地把握每一个变更签证索赔的时机，拿出有力的资料和依据，这就要求负责变更签证索赔工作的技术人员具备丰富的专业理论知识，还要具备与工程施工建设相关其他知识，更要具备一定的变更签证索赔工作的经验。技术人员要熟读招标文件、技术规范、合同文本、施工图纸、投标预算、设计文件、业主及监理现场发出的指示等，要掌握法律、财务、材料、试验、测量等其他方面的知识，搜集整理大量翔实的基础资料，这样才能使变更签证索赔资料具有较强的逻辑性和说服力，做到有理有据，才能做好变更签证索赔工作。

参考文献：

[1] 房士波,刘春林.浅谈施工中变更索赔的管理与技巧[J]. 科协论坛(下半月). 2007(06)

[2] 范秀琴.浅谈承包商对工程变更索赔的风险管理[J]. 企业家天地. 2008(04)

[3] 王翠娥.浅谈工程项目变更索赔探讨[J]. 科学之友(B版). 2008(10)