浅谈如何加强水资源保护

栗红彦

摘要：水资源是人类生产和生活不可缺少的自然资源，也是生物赖以生存的环境资源，随着水资源危机的加剧和水环境质量不断恶化，水资源短缺已演变成世界倍受关注的资源环境问题之一，在刚刚召开的十八大“科学发展观”的大背景下，水资源保护显得更加重要，“空谈误国，实干兴邦”的党承诺，大刀阔斧地进行整顿，使困扰13亿中国人水资源保护问题实现也具有更大的可能性。通过分析我国目前水资源的现状，从思想与现实的层面，从微观和宏观的角度来寻求现阶段水资源保护之路。

关键词：水资源；开源与节流；思想意识形态；合理政策实施

中图分类号： TV211 文献标识码： A 文章编号：

我国目前水资源的现状 ：我国是一个水资源短缺的国家，水资源时空分布不均。淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6％，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2300立方米，仅为世界平均水平的1／4、美国的1／5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。

我国水资源开发中还存在着其他问题： (1) 洪水灾害对国民经济发展和社会安定存在潜在威胁 (2) 水分利用效率不高 (3) 水资源普遍受到污染 2012年，淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池，其主要水污染物排放总量居高不下。淮河流域仍有一半的支流水质污染严重，海河、辽河生态用水严重缺乏。太湖、巢湖、滇池均为劣五类水质，总氮和总磷等有机物污染严重。 以黄河为例，工业污染是黄河水污染的主要原因，占废污水排放总量的73％，每年由于水污染造成的经济损失约115亿元至156亿元。同时，令人担忧的是，沿黄地区许多农田被迫用污水灌溉，给区域内居民健康带来危害。据初步测算，区域内每年人体健康损失达22亿至27亿元。黄河水污染同时还带来水资源价值损失、城镇供水损失，并增加了处理污水的市政额外投资，每年总损失近60亿元。水危机已是全人类面临的重大环境问题，水资源危机发展将更加迅速，前景令人担忧!如何合理地开发利用保护水资源，已是摆在全人类面前刻不容缓的课题。

纵观水资源保护措施，应该从开源与节流两方面着手：

一、从开源上改善水资源利用。

城市污水或生活污水经处理后达到一定的水质标准。通过将水循环利用，从而提高水的利用率。

宏观上：国家加强对污水治理的力度。

1、要"统筹规划、因地制宜、试点先行、分布实施"，全面加快城市污水处理及其回用设施的建设。城市在规划建设供水设施的同时，应当规划建设污水回用设施，缺水地区，在规划建设污水处理设施的同时，应当建设污水回用设施。 2、要制定和完善相关的法规和标准。尽快组织制定城市污水排放及回用的有关标准，建立和完善标准体系，加快实施城市污水的资源化进程，使城市污水处理及其回用设施的建设和管理工作依法有序地进行，并沿着科学化、法制化的轨道健康地向前发展。 3、建立符合社会主义市场经济要求的城市污水处理及其回用设施建设的投融资体制。城市污水回用的价格不宜过高，应低于自来水价格和地下水资源费的标准。 4、加快改革步伐，建立和完善管理和监督体系。建立和完善自下而上的城市污水处理及其回用水水质的监督监测管理体系，保证城市污水处理及回用水水质符合国家规定的有关标准，实现社会效益和环境效益相统一。对于水资源污染十分严重的厂矿、棉纺、制造等企业若不能进行清理，坚定国家方针政策，毫不动摇地依法将其关闭。此项工作实施对于企业是利弊共存的，一方面加强企业紧迫感，另一方面促进其技术创新。从而从量上控制水资源支出。

微观上：用以下三种方式进行污水处理。

(1) 物理处理法：如膜滤法，适用于水质变化大的情况。它装置紧凑，容易操作，以及受负荷变动的影响小。

(2) 物理化学法：如砂滤、活性炭吸附、浮选、混凝沉淀等，适用于污水水质变化较大的情况。特点是技术先进，结构紧凑，占地少，管理简单。

(3) 生物处理法：如活性污泥法、接触氧化法、生物转盘等，适用于有机物含量较高的污水。具有适应水力负荷变动能力强、产生污泥量少、维护管理容易等优点。

（二、从节流上控制水资源支出。

（1）从软件着手，从思想意识形态上加强节约用水。

节约用水最基本的主体就是公民个人，而这也是水资源保护中最重要的一环。加强生态教育，切实提高公民的节水意识，引导公民个体正确认识人与自然的关系。首先，培养善待、尊重、敬畏生态的价值取向，从而上升成为一种习惯、一种理念、一种文化素养和一种主体意识。其次，不拘泥于死板教学，讲究教学创新。有学者提出：按照伦敦皇家学院阿兰教授提出的“虚拟水”概念，联合国教科文组织水教育研究所的专家在8月下旬法兰克福社会生态研究所的一次国际会议上公布了大量有关人类虚拟用水的数据。比如，一杯茶所含的虚拟水量是35升，一公斤牛肉为14000升，而一件全棉T恤衫和一张A4的纸竟也能消耗2000升和10升的水。由此推算，一个德国居民每天尽管从自来水管中获取126升水，其日虚拟耗水量却为4000升。通过“虚拟水”概念，使得每个公民都可以在日常生活、工作和休闲中切身感受水之珍贵，我们的举手投足皆可视作水消费行为。由此，人水和谐将从抽象的哲学概念，转变为科学生态保护生动实践和可持续发展的新境界。 激励对个体、自然和社会的责任感，并最终达到完善人格完美生态。

（2）从硬件着手，注重国家“水价”政策创新。

其一，控制水价，发挥经济杠杆作用，促进城市水资源的高效利用。水具有商品属性，供水要体现水的价值规律，通过水价杠杆促进节水和产业结构调整。因此城市水价应体现成本原则和效益原则。对城市供水价格的控制，其措施有：(1)实行分类水价，根据使用性质分为居民生活用水、工业用水、行政事业用水、经营服务用水、特种用水等五类；(2)明确城市供水价格由供水成本、费用、税金和利润构成，并对成本、费用、税金和利润作出具体规定；(3)制定城市供水价格应遵循的原则：补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担；(4)把调整水价与改革水价计价方式相结合，逐步实行容量水价和计量水价相结合的两部制水价或阶梯式计量水价；(5)针对不同城市的特点，实行季节性水价；(6)建立和鼓励使用回用水替代自然水源和自来水的价格机制，合理确定回用水价格与自来水的比价关系；(7)建立城市供水价格申报和审批制度，在供水价格的制定或调整过程中引入价格决策听证制度、专家评审制度和公告制度，积极推行供水成本定期审核制度，加强对调价收益使用的监管。

总而言之，水资源保护可以从多个方面进行，空谈误国，实干兴邦。从人人做起，才能真正使水成为循环水。