论述工程监理工作的误区及措施建议
2012-04-23李涛
李涛
摘要:本文对工程监理行业的现状、存在的问题进行剖析,对当前监理工作提出了措施与建议，供同行参考。
关键词:工程监理；现状与误区；解决措施
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
一、工程监理工作的现状和误区
1、监理工作仅限于施工阶段
建筑工程质量的控制是工程监理工作的重要目标之一。监理工作从工程的开始到结束都是不可忽略的，其伴随着的整个工程的始终，所以监理工作制度的完善直接影响着监理的效果。目前，我国监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段，监理人员接受委托后，工程马上开工，对工程并未深入的掌握和熟悉。
2、监理人员贫乏专业知识和素质较低
监理工程师的知识结构至少包括：技术知识、管理知识、经济知识和法律知识等。但在我国因为监理是新兴行业，监理人员非常紧缺，从而就造成部分监理人员仅是经过短期培训，尽管通过考试获得了“监理上岗资格证书”，但普遍缺乏经验，合同意识、法律意识也不强。许多单位聘请监理工程师就存在知识结构简单和应具备的能力低下等问题。
3、对业主没有行为规范
目前，在我国由于业主行为不规范普遍存在，导致许多工程建设项目目标不能如期完成。因为业主对监理工作干预较多，有的业主不通过监理工程师就直接给承包商下达指令，甚至在监理工程师未签发工程款支付证书的情况下直接给付工程款，造成不必要的纠纷和误解。业主委托了监理，就应当让监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理，业主的意见和决策均应通过监理工程师实施，而业主所要做的，是如何做好对监理的管理，而非直接对承建单位的管理。
二、工程监理工作的主要任务
1、施工准备阶段的监理工作
（1）项目总监理工程师组织监理人员熟悉施工图纸
（2）项目监理人员参加设计技术交底会
（3）审查施工组织设计的工作程序及基本要求
（4）审查承包单位质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系
（5）审查分包单位的资格
（6）审核测量成果及现场查验桩、线的准确性及桩点、桩位保护措施的有效性
（7）由总监理工程师签发工程开工报审表并报送建设单位备案
2、工程质量控制工作
（1）要求承包单位必须严格按照批准的(或经过修改后重新批准的)施工组织设计、方案组织施工。
（2）与承包单位协商后共同确工程项目的重点部位、关键工序认。
（3）查验放线精度是否符合规范及标准要求，施工轴线控制桩的位置、轴线和高程的控制标志是否牢靠、明显等。
（4）审核试验室资质。
（5）检查新材料、新产品的有关部门鉴定、确认的证明文件；以及进口材料、构配件和设备，进口商检证明文件。
（6）检查计量设备效验记录。
（7）对承包单位的施工过程进行巡视检查、检测。
（8）检查验收承包隐蔽工程并签认隐蔽工程报验申请表。
（9）按国家工程施工质量验收标准检查分项、分部及单位工程质量。
3、工程造价控制工作
（1）进行风险分析主要是找出工程造价最易突破部分(如施工合同中有关条款不明确造成突破造价的漏洞，施工图中的问题容易造成工程变更、材料和设备价格不确定等)以及易发生费用索赔的原因和部位(如因建设单位资金不到位、施工图纸不到位，建设单位供应的材料、设备不到位等)，制定出防范性对策，向建设单位提交有关报告。
（2）无论是由设计单位或建设单位或承包单位提出的工程变更，均应经过建设单位、设计单位、承包单位和监理单位的代表签认，由项目总监理工程师下达变更指令后，承包单位方可进行施工。承包单位应按照施工合同的有关规定，编制工程变更概算书，报送项目总监理工程师审核、确认，并经建设单位、承包单位认可后，方可进入工程计量和工程款支付程序。
（3）审核承包单位报送的工程款支付申请表，对现场实际完成情况进行计量，对验收手续齐全、资料符合验收要求并符合施工合同规定的计量范围内的工程量进行核定。
4、工程进度控制工作
（1）审核施工进度计划：
1）进度计划是否符合施工合同中开工、竣工日期的规定
2）进度计划中的主要工程项目是否有遗漏，分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用的要求，总包、分包单位分别编制的各单项工程进度计划之间是否相协调
3）施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求
4）工期是否进行了优化，进度安排是否合理
5）劳动力、材料构配件、设备及施工机具、设备、水、电等要素供应计划是否能保证施工进度计划的需要，供应是否均衡
6）由建设单位提供的施工条件(资金、施工图纸、施工场地、采供的物资等)，承包单位施工进度计划中所提出的供应时间和数量是否明确、合理，是否有造成因建设单位违约而导致工程延期和费用索赔的可能。
（2） 施工进度控制：
1）检查和记录实际进度完成情况
2）通过下达监理指令、召开工地例会、各种层次的专题协调会议，督促承包单位按期完成进度计划
3）当发现实际进度滞后于计划进度时，总监理工程师应指令承包单位采取调整措施
5、工程安全控制工作
（1）施工单位是否具有健全的安全技术保证体系、安全管理制度和有效的安全工作机制；
（2）是否具有冬、雨期等季节性施工措施，是否有针对性的应急救援预案；
（3）施工组织设计中的安全技术措施是否全面、周到、细致，专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；
（4）施工总平面布置图是否充分考虑到安全要求，现场的消防、临电、围挡、防护等安全设施是否符合规定；
（5）施工现场的起重机械设备、施工机具、电器设备、基坑支护、脚手架、模板工程等设置是否符合规范要求；
（6）是否有相应的现场文明施工、环境卫生管理措施，是否有经常实施的安全教育和检查工作，施工现场办公及民工宿舍、食堂、厕所、道路及照明等设施条件是否符合要求。
6、竣工验收
（1）按程序组织竣工预验收：
1）单位工程达到竣工验收条件后，承包单位应在自审、自查、自评工作完成后,填写竣工报验单，并将全部竣工资料报送项目监理机构，申请竣工验收.
2）总监理工程师组织各专业监理工程师对竣工资料及各专业工程的质量情况进行检查，对检查出的问题，应督促承包单位及时整改。
3）对需要进行功能试验的工程项目(包括单机试车和无负荷试车)，监理工程师应督促承包单位进行试验，并对重要项目进行现场监督、检查，必要时请建设单位和设计单位参加；监理工程师审查试验报告单。
4）监理工程师督促承包单位搞好成品保护和现场清理。
5）项目监理机构对竣工资料及实物全面检查、验收合格后，由总监理工程师签 署工程竣工报验单，并向建设单位提出质量评估报告。
（2）竣工验收时，某些剩余工程和缺陷工程，在不影响交付的前提下，经建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位协商，承包单位应在竣工验收后的限定时间内完成
三、当前工程监理工作解决措施的建议
1、需出台一项规范业主行为的专门规定
2、真正确立以监理工程师为核心的工程建设项目管理体系
3、高度重视并加强对监理合同和工程建设承包合同的深入学习和研究，这两个合同是监理工作开展的重要根据。
4、改革监理酬金的获取方式，强化监理作为独立公正的第三方角色，使监理的责、权、利逐渐对称平衡。
5、吸引人才，加强培训和学习，提高自身素质，规范公司治理结构
6、严格对施工单位的监督管理，加强对分包单位资质的审核，严禁转包。
7、严格执行监理程序。
8、监理表格要规范化、统一化。
9、承包商应加强在监理知识方面的学习，提高承包商对“监理”的认识，懂得监理程序与要求等，便于工程项目的实施。
10、应建立一套完整的监理人才市场，提供合格的监理工程师供监理单位择优录用，提高工程建设监理的整体水平，充分发挥监理人员的作用，做到人尽其才，物尽其用。
四、结语
监理工作的目标是着重解决、处理、监督好工程项目，需要时刻按规程办事，认真履行监理职责，保证施工单位在明确的项目目标内完成施工。同时监理工程师还要不断提高专业技术能力和业务知识水平，只有这样，监理工程师才能维护好业主的利益，才能更好地做好监理工作，为祖国的建设事业服务好，把好关。
