工程建设项目全生命周期总价管理

唐岩 姜承龙

摘要：工程建设项目全生命周期的造价管理是从项目的长期经济效益出发，是成本最优化的一种管理理念和方法，目标是实现项目全生命周期的效益最大化。目前这种成本管理的理念已逐步在我国工程建设项目造价控制中得到了应用。本文立足于全生命周期造价控制的概述，分析了我国现行的全过程造价控制模式的缺陷，并重点对全生命周期造价控制各阶段的要点进行了阐述，突出）运营及维护阶段的造价管理。

关键词：全生命周期；造价管理；成本；投资决策；运营维护

Abstract: the construction project total life cycle cost management from the long-term economic benefits, based on the cost optimization is a kind of management idea and method, the goal is to achieve the total project life cycle benefit maximization. At present, the cost management concept has gradually in our country engineering construction project cost control has been applied in. This paper based on the whole life cycle cost control the paper, analysis of China's current the entire process control of fabrication cost model of defect, and focus on the whole life cycle cost control points of each stage is discussed, highlighting) operation and maintenance phase of the cost management.

Keywords: total life cycle; Cost management; Cost; Investment decision; Operation maintenance

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

一、工程建设项目全生命周期造价控制概述

全生命周期造价控制的目标是实现建设项目全寿命周期成本最优，目的是达到项目投资效益最大化。工程建设项目的全生命周期包括项目设计、招投标、合同签订、工程施工、竣工结算及生产运营等阶段。通常人们只把工程建设项目投资控制的重点放在工程施工和竣工结算阶段的造价控制上，而较少考虑项目在生产运营阶段的使用费用，特别是项目设计对项目建成后运营费用的影响。国内外统计资料表明，工程项目设计方案的费用在整个项目全生命费用中所占的比例不足1%，而正是这1%的费用对整个项目投资额的影响度却有可能达到75%～95%，施工图设计对投资的影响度可达20%～30%左右，到了施工阶段，即使通过各种技术措施努力节约工程造价，影响度仅可能达到5%～10%，为了有效地降低整个工程造价及生产运营费用，必须对工程项目全生命周期进行综合造价控制。

二、我国现行的全过程造价控制模式的缺陷

（一）侧重施工阶段的造价控制

现行的全过程造价管理模式对工程建设全过程的各个阶段进行工程造价控制，将主要的人力、物力、财力投入在施工阶段。投入产出比较低，造成效率不高。

（二）不重视后期的成本维护

只考虑到了建设项目建设期的建设成本，而不重视后期的运营及维护成本，从全寿命周期的角度说，相当于只是对建设阶段的成本进行了管理。

（三）割裂了建设项目各阶段成本的联系

只是针对某一阶段成本进行控制，割裂了建设项目各个阶段成本的内在联系，对各个阶段之间的相互影响和整个生命期成本的影响考虑较少，这就可能造成某一阶段成本控制的效果明显，却造成其他阶段成本增加，使得建设项目整个寿命周期成本较高。如在设计阶段为了控制工程造价，选用材料质量较差，但价格便宜的材料，在这个阶段似乎达到了降低造价的目的，但却使未来的运行和维护费用较大地增加，达不到整个生命周期成本最优。

三、建设项目全生命周期各阶段的造价控制措施

（一）投资决策阶段的造价控制

投资决策是建设项目全寿命周期管理中最关键的环节，投资决策阶段对项目整个寿命周期的影响程度最高。投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响。应从以下几方面着重考虑：

1、考虑运营维护阶段的造价费用在投资决策阶段中的影响  大多数造价管理实际操作过程中，还很少有人细致地考量运营维护阶段的造价费用，但实际情况是，运营维护阶段的造价费用对于全生命周期的造价管理有着相当大的影响。所以说，在决策设计阶段进行各种财务评价和社会效益评价时，要加大运营维护阶段的计算的关注力度。

2、考虑环境成本的影响  生命周期环境成本是指工程产品系列在其全生命周期内对于环境的潜在和显在的不利影响。目前看来，暂时还找不到相对定量的指标来衡量环境成本对工程总体造价的影响，但显而易见的是，在一个相当长的历史时期内，节约环境成本将会为工程带来持续不断的经济利益和社会反响，这方面的收效甚至会远远超出工程最初投入的成本资金。如果能够在全生命周期工程的决策阶段就全面估计到地区发展因素和环境变化情况，必会为工程项目带来巨大的利益空间。

3、考虑社会成本的影响  生命周期社会成本是指工程产品在从项目构思、产品建成投入使用至报废不堪再用全过程中对社会的不利影响。一旦项目建成后造成对社会秩序的影响，甚至为社会这来不安定因素，那么该项目的社会成本会大大增加。为保证工程建设的按时按需按规格完成，在全生命周期的决策阶段，就必须提早考虑到计划项目的社会接受程度，预测社会反响，比如说因为项目施工造成的群众迁移会不会带来社会公众的不满，从而造成混乱和不安定。

（二）设计阶段的造价控制

项目造价管理的另一个关键阶段是在设计阶段，设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段，拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资，在很大程度上取决于设计质量的优劣。工程建成后，能否获得满意的经济效果，除了项目决策之外，设计工作起着决定性的作用。从国外工程实践及造价资料分析表明，在初步设计阶段，对项目投资的影响度约为75 95％；在技术设计阶段，对投资影响度约35～75％；在施工图设计阶段，对投资影响度约10～35％，由此可见设计阶段的造价控制是何等重要，故在设计一开始就将控制投资的思想植根于设计人员的头脑中，以保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。

设计方案的选择

在设计方案的评价选择上，要处理好经济合理性与技术先进性之间的关系，要在满足使用功能的前提下，尽可能降低工程造价。

可以通过设计招标和设计方案竞选优化设计方案，通过招标和竞选，有利于多种设计方案的比较与选择，能集思广益，吸收众多设计方案的优点，同时有利于控制建设工程的造价。可以利用价值工程对设计方案进行优化，其目的是以研究对象的最低寿命周期成本可靠地实现使用者所需的功能。需要强调的是，利用价值工程时，应考虑到全寿命周期成本，而不只是建造成本。

利用价值工程，通过功能分析，可以使建筑产品的功能更合理。同时，设计人员参与价值工程，就可以避免在设计过程中只重视功能而忽视成本的倾向，从而在明确功能的前提下，发挥设计人员的创造精神，提出各种实现功能的方案，从中选择最合理的方案，有效地控制了工程造价。

实行限额设计

限额设计是设计阶段控制造价行之有效的方法，也是建设项目投资控制系统中的一个重要环节。限额设计目标是在初步设计开始前，根据批准备的可行性研究报告及其投资估算确定的，设计阶段，成本人员应及时进行造价计算，为设计人员提供信息，使设计与造价形成有机整体，达到动态控制投资的目的。

（三）施工阶段的造价控制

建设项目施工费用占整个建设成本的60%～80%，对项目造价影响程度为5%～10%。对项目建成后的使用及维护成本影响也很大。因此，施工阶段的造价管理也是一个重要环节。在施工阶段，以施工图预算、工程承包合同价等为控制依据，通过工程计量、控制工程变更等方法，严格按照承包方实际完成的丁程量，确定施工阶段实际发生的工程费用。以合同价为基础，同时考虑由物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计而在施工阶段实际发生的工程和费用，合理确定工程结算，控制实际工程费用的支出。

（四）竣工验收阶段

在竣工验收阶段，要深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更、增减工程量情况，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现建设项目的实际工程造价；并总结分析工程建设的经验，积累技术经济数据和资料，不断提高工程造价管理水平；建立严格的审计制度。用严格的办法和程序，保证决算的真实性、严肃性。

（五）运营及维护阶段的造价管理

运营维护阶段的工程造价管理是指在保证建筑物质量目标和安全目标的前提下，通过制定合理的运营和维护方案，运用现代经营手段和修缮技术，按合同对已投入使用的各类设施实施多功能、全方位的统一管理，提高经济价值和实用价值。项目运营及维护阶段，是投资效益的发挥和投资回收阶段。项El的运营和维护通常都要制订长期方案和短期方案。要以全寿命周期费用最低为目标制定合理的运营和维护方案，降低运营和维护费用。项目决策阶段、设计阶段及实施阶段对建筑的运营和维护成本有着很大的影响。为了达到全寿命周期成本最低的原则，在项目前期和实施阶段，要把项目未来的运营和维护成本考虑到项目决策、方案设计及施工技术中，在项目进入运营和维护阶段后，也要根据建设项目特点，合理制定运营及维护方案。

结语

全生命周期工程造价管理是一种先进管理思想和方法，它可以改进现行的工程造价管理模式的缺陷，实现项目全生命周期造价的有效控制，实现项目建设效益的最大化。全生命周期工程造价管理以其独有的优势，必然会越来越广泛地应用于工程建设项目中。

参考文献

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