申论作文的审题技巧

李小平

申论考试有的规定了具体题目，有的规定了副标题，有的规定了议论主题，有的规定议论的某个观点。考生必须按照答题要求作答，不能另起炉灶。

申论考试题一般可以分为概括、方案和议论三个部分，其中议论部分就是一篇结合给定材料的作文。这篇材料作文有时限定了议论的论题，有时又需要从材料中提取观点，考生必须按照相关的答题要求和规定进行写作，否则就会偏题、走题。纵观公务员招考十余年以来，申论平均分一直徘徊在35至45之间，除了少数考生没有认真阅读分析材料外，根本原因就是没有认真分辨题型、细致审题。

从历年考试的情况看，申论作文可以分为二大类十一种类型：

限定论题

申论考试给定材料中一般都包含了很多观点，多数情况下还有几种相互矛盾的看法，可供考生提取的论题较多。有时申论作文就限定议论的内容，考生必须以这个论题为中心展开论述。这种题型又有很多不同的要求，限定的论题或宽或窄。有的规定了具体题目，有的规定了副标题，有的规定了议论主题，有的规定议论的某个观点。考生必须按照答题要求作答，不能另起炉灶。

第一类是以“×××”为主题

这样的要求，留给考生自由发挥的余地较大，可以选择不同的角度。但必须注意的是，不管从什么角度论述，文章都不得脱离规定的主题。

如2011年国考题：“以‘弘扬黄河精神为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。”

这篇作文难度很大，首先必须了解什么是“黄河精神”。“包容、奋进”可以说是“黄河精神”，“拼搏、奉献”也可以说是“黄河精神”，还有“奔腾不息”、“无私奉献”等都可以说是“黄河精神”。这是从黄河的角度理解的，这样理解很可以就会偏题走题。申论作文始终不能忘记必须紧紧结合给定材料，审题同样如此。给定材料主要谈的是黄河的开发与利用，理解主题也要这样。我们可以从“敬畏自然、合理利用”，“人与自然相互依存”，“自强不息、追求和谐”，“不屈不挠、顽强拼搏”等方面理解，展开论述。可是接近一半的考生没有出现“黄河精神”的字样。

再如2011年深圳考题：“围绕‘推动中国慈善和社会公益事业的主题，写一篇议论文。”

题干限定了文章主题。可以分析发展中国慈善和社会公益事业的积极意义，将其写成一篇政论文；也可主要论述如何推动中国慈善和社会公益事业的发展，写成一篇策论文。

第二类是围绕“×××”话题

主题与话题是有区别的。主题是指文章的中心思想，一般有表意和深意，而话题一般只是一个词，文章是围绕主题展开的，主题是围绕话题展开的。

话题限制了作文的内容，考生必须围绕给出的话题，你的观点，议论都必须与规定的话题密切相关。

2011河北考题：“请以‘被动的任务和主动的行为为话题，联系给定资料，自拟题目，写一篇议论文。”审题要注意三点：一是要紧扣“对口援建”这个问题，二是必须围绕“被动任务”与“主动作为”这一组矛盾，三是要说明对口援建的被动性与主动性分别是什么。在这三个问题的基础上，重点说明在对口援建工作中，为什么要主动作为，如何作为。

第三类是针对“×××”观点

2009年湖南考题：“针对提高个人所得税起征点与地方财政之间的矛盾，发表你自己的看法，写成一篇议论文。”2010年十三省联考题：“相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。针对这种观点，参考给定资料。写一篇文章，对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。”

这种类型我们完全可以当作策论文来写。综观历年国考和各省考试的情况看，申论给定材料大都涉及到两种或两种以上的矛盾关系，因此申论写作立意也应多从辩证的角度考虑。湖南考题如果能围绕“提高个人所得税起征点与地方财政之间的矛盾”立论，就有可能进入一类卷，能围绕“个税与财政之间的关系”就有可能进入二类卷，如果只谈“个税起征点”或“地方财政”就列入三类卷。

联考题从给定材料的内容看，是支持水价适度上调的，那么文章也应该根据国家水资源改革的基本精神立意。开头要对当前水价存在的问题进行评析，这样给阅卷老师的印象就是紧扣答题要求，然后从辩证的角度展开论述。

第四类是从“×××”说开去

这种类型必须从给定材料引申开来，采用类比思维的分析方法，论述与之相关的问题。如果拘泥于材料所反映问题，就是审题失误，文章打入三类以下。审题时首先要对给定的材料进行深入分析，看有哪些启发，然后展开联想，引申扩散，这样才算说开。如2008年国考题：“从怒江水电开发说开去”。从这个事件可以得到很多启发，能抓住要害者方算高手。这个事件最根本的启发就是“协调经济发展与环境保护之间的关系”问题。由此可以引申到与之紧密相关的“协调资源保护与矿山开采之间的关系”，“协调土地保护与城市发展之间的关系”等一系列问题上去。如果这样，审题立意上就进入一类文章。审题时一定要紧密结合给定材料，“怒江水电开发”争议的双方都没有反对“开发”或“保护”，焦点是“开发与保护”的关系上，否则即使说开了也可能会说偏。

第五类是以“×××”为题

这种类型看似命题作文，但与一般的命题作文又不同。必须紧紧围绕所给定的材料来认真审题。如2011年十六省联考题：以“家底”为题。这样的题目应该说难度不大，可是走题偏题的却不少。以湖南为例，有将近一半的考生审题就存在问题。有的虽然联系了材料，但写的是关于人口普查的问题。有的则没有了解材料，大谈自己家的家底。有的谈的不是家底的问题。这样的题目带有比喻性，首先必须破题，指出“家底”是什么，即人口数量、比例和结构等方面，这样就不会走题偏题了。然后围绕这样的问题来论述摸清家底的重要性和做法。

第六类是以“×××”为副标题

有时作文的题目没有限定，但规定了一个副标题，这个副标题实际上就限定了文章论述的中心。考生必须根据给定材料的内容围绕这个中心展开论述。如2009北京考题：以“谈国民文明素质的提高”为副标题。这个副标题是对给定资料问题的再确定，论述的中心就是“国民文明素质”。可以当作对策型的文章来写，即如何提高国民文明素质。根据副标题再拟定主标题。例如“文明伴我行，全民共推进——谈国民文明素质的提高”。

上述前四种和第六种类型限定了主题或观点，必须自拟题目，否则直接扣掉2至3分。第五种类型不能另拟题目，否则同样扣分。

自选论题

申论考试的材料往往包含了许多观点，反映了很多问题。这一类型没有规定论述的中心，需要考生从给定材料中提取。答题要求也有明确的说明。

一是给定“材料反映的主要问题”

这种类型对材料的理解要求更高，首先必须仔细阅读材料，找出材料反映的主要问题，否则就很容易走题偏题。2009年国考题：结合“给定资料”所反映的主要问题，写一篇文章。材料反映的问题很多，包括粮食安全、自主创新、节能环保、产业调整等问题，那么主要问题是什么呢？18则材料几乎都是谈粮食问题，结合前8则材料可以看出其主要问题是抓好粮食安全。抓住了这个问题就算成功了一半。

二是给定“材料反映的主旨”

2009年浙江考题：“围绕‘给定材料的主旨”。

给定材料共24则，从不同层次和侧面介绍了金融危机对浙江经济和企业的冲击。其主旨是：在国际金融危机和国内宏观经济环境复杂的双重影响下，浙江经济如何转“危”为“机”。明确了主旨，文章就可以运用辩证原理，阐述“危机”与“机遇”的关系，危机中蕴育机遇。可以从不同的角度切入，如：自主创新，拉动内需，调整产业结构等。答题中还明确要求“从我省的实际出发”，这意味着论述必须立足于浙江省的实际情况。

三是根据给定材料

这一类型没有规定论述的问题，考生选择的余地比较大，但应注意论述的问题必须是给定材料中出现的，最好是其主要的问题。如2010年新疆考题：“根据给定材料，自选角度，自拟题目。”给定的18则材料主要都是围绕“城管执法”展开的，因此，考生要以给定材料中“和谐城管”为中心立意行文，要在科学发展观中以人为本的指导下，结合实际论述做好城管工作。首先，可以依据材料引出城市执法问题，然后分析、阐述城管执法存在的问题及原因，也可以谈谈加强和谐城管工作的对策。

（作者单位：湖南理工学院中文学院）