地方高校新生“不报到”现象分析及对策——以肇庆学院为例

张滔华

（肇庆学院 招生工作办公室，广东 肇庆 526061）

地方高校新生“不报到”现象分析及对策
——以肇庆学院为例

张滔华

（肇庆学院 招生工作办公室，广东 肇庆 526061）

近年来，高考平均录取比例不断增长，考生被录取后不报到现象日益突出。此问题既影响高校招生计划的完成，浪费教育资源，也损害了部分考生的升学权益。本文针对新生不报到现象进行调查和分析，并提出相应对策即在招生政策、教学质量、毕业生就业工作方面采取切实有效的措施，从而提高新生的报到率，保证高校招生工作的健康发展。

地方高校；新生；“不报到”；对策

随着我国普通高校招生考试制度改革的不断深入和招生规模的不断扩大，近3年全国高考平均录取比例快速增长，从2008年的57%，迅速增长到2010年的69%，2011年全国高考平均录取率已达72.3%。据统计，目前已有8个省（区）的录取比例超过80%，部分省（区）已经超过85%[1]。高录取率满足了广大群众对高等教育的需求，但是不容忽视的是考生被录取后却放弃报到，“考而不上，录而不去”的现象日益突出。此类情况在一般本科院校和重点院校也多有发生，而高职院校则更为严重。

新生不报到现象具有一定的危害性，这主要表现在两个方面：一是影响了高校招生计划的完成，浪费了教育资源；二是损害了部分考生的升学权益。针对新生不报到现象，本文试结合肇庆学院的实际情况予以分析。

一、新生不报到情况分析

肇庆学院是广东省公办本科层次的地方高校，2011年录取新生（不含本科插班生，下同）6 290人，报到6 010人，注销280人，注销率4.5%。具体情况见表1。

表1 肇庆学院2011年不报到新生注销情况表

从上表可以看出，注销考生多集中在专科层次，注销率达14.0%，本科层次新生的注销率为3.4%，呈现出较为明显的“本科报到率高，专科报到率低”的两极现象。这说明录取层次的高低是影响新生报到的重要因素。据了解，有的考生认为，只有读本科、读研究生才能够成才，这种认识使得部分录取到专科层次的新生放弃了就读机会。同时，近年来就业市场中用人单位录用人员时“唯学历论”，过分注重学历,多选择本科学历以上的毕业生,这也是导致“专科报到率低”的一个重要原因。

近年来，肇庆学院的生源主要来自广东本省，兼及山西、山东等14个省和自治区，从不报到新生的地区分布看，呈现出“本省报到率高，省外报到率低”现象。该校在广东省共招收5 509人，占总招生人数的87.6%，注销不报到新生222人，注销率4.0%；省外共招收781人，占总招生人数的12.4%，注销不报到新生58人，平均注销率7.4%，注销率较高。具体情况见表2。

表2 肇庆学院2011年各省不报到新生注销情况表

通过对不报到新生的电话访谈了解，出现这种情况的原因与学校所处的地理位置与知名度密切相关，部分考生把院校的地理位置和对学校的了解程度作为决定是否报到的主要依据之一。肇庆学院地处广东“珠三角”城市，在当地有较高的社会影响力和社会声誉，交通便利，省内考生比较认可，是“本省报到率高”原因之一。学校在广东省以外招生人数较少，计划相对比较分散，考生对学校了解不多，有的考生从没有离开过所在生源地区，难以适应新的生活环境，加上过多地考虑到异地求学的交通问题，“趋大 （城市）弃小（地方）”，从而放弃报到，导致“省外新生报到率低”情况的出现。

肇庆学院现设14个二级学院，从不报到新生的分布看，数学与信息科学学院、计算机学院/软件学院、旅游学院、生命科学学院注销率最高，均超过7%；音乐学院、体育与健康学院、外国语学院、经济管理学院、政法学院注销率全校最低，均低于3%。具体情况见表3。

通过调查，出现这种情况的原因与相关学院专业设置、就业情况等有很大的关系，部分考生把录取的专业和毕业后就业出路作为决定是否报到的主要依据之一。从高考考生志愿的填报情况看，各专业间极不平衡，“供需比”相差近30倍，如报考该校的考生集中填报的“热门”专业投档率为：会计学526%、英语522%、国际经济与贸易341%、机械设计制造及其自动化250%、音乐表演156%。部分考生在填报志愿时，没有对所报专业录取分数、条件进行认真分析、细致了解，录取时由于受到招生计划或分数的限制，被第二志愿录取或调剂到其他自己未填报的专业时，由于对所录取专业不满意而选择放弃报到；还有的考生以学历和就业为目的上大学，对日后就业状况的好坏作为选择专业的参考尺度、评价标准，不去就读自己认为就业难的专业。

表3 肇庆学院2011年各二级学院不报到新生注销情况表

通过对以上“肇庆学院2011年不报到新生注销数据”的分析，我们可以看出，对学习层次、对学校、对专业不满意、对未来就业的担忧，都造成了大批考生通过考试获得高等学校入学资格，却不去报到的尴尬局面。除此之外，造成考生不报到的还有其它深层原因：我国的高考招生工作一直忽视考生的个性化选择，一次足以影响未来人生的高考，被要求“一考定终身”、“一次志愿定终身”，“人才错位”始于高考志愿填报。网上流传着这样一句话，透露出许多考生的心态：“学得好不如考得好，考得好不如报得好，报得好不如运气好。 ”[2]

考生被录取后“不报到”现象，是对教育管理部门提出的一个挑战，作为高校的招生工作部门，通过调查、分析考生不报到的成因，这对于高校今后的招生工作具有重要的现实意义。

二、解决的对策

为了遏制考生被录取后不报到日渐突出的现象，有关方面应当根据目前招生录取过程中的实际情况，采取有效的措施和方法提高报到率，减少考生被录取后不报到所产生的负面影响。

1.探索网上填报志愿新途径，动态排名精确定位填报志愿

2010年教育部发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中，明确了今后高考改革的方向：以考试招生制度改革为突破口，克服一考定终身的弊端，将逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。针对考生由于对所录取院校和专业不满意而选择放弃报到的原因，可以通过深化高考录取模式改革，积极探索网上填报志愿新途径，采用动态排名精确定位填报志愿的办法，提高考生志愿的满意度。近年来，内蒙古自治区招生考试中心在这方面做了积极有效的探索，取得了实实在在的效果，得到了教育部和各招生院校的大力支持。其主要做法是，考生在填报志愿时，不仅可以实时查询本人在所报院校的排名，也可以实时查询所报第一专业的排名，根据排名可以基本准确地判断能否被所报院校和专业录取；同时考生可以不断地调整修改院校和专业志愿，直到满意为止。采用动态排名精确定位填报志愿的办法，使考生可以在公开和多元的信息中选择适宜报考的院校，最大程度保证了学校生源质量，保护了学校和考生的利益。该区自2008年以来，通过采用动态排名精确定位填报志愿的办法，使区外院校第一志愿录取率一直保持在96%以上，考生专业志愿满足率大大提高。

2.探索人才培养模式，深化教学改革，赢得考生认可

近几年，在诸多人才培养模式的改革尝试中，大类招生日益受到关注。按大类招生，简单地说就是按学科大类或者文理科大类，不分具体专业进行招生，是相对于按专业招生而言的。入校后，低年级的新生进行通识教育，高年级再具体选择专业、分流培养[3]。这种招生模式，打破了传统的按专业招生的模式，将专业选择期后移，是提高生源数量和质量、提高广大考生报考积极性和报到率的有效措施，一定程度上可以避免考生因对专业不满意而不报到入学，在条件具备的一些院校可以尝试实施大类招生的培养方式。深化教学改革，以人才市场为导向，适时调整专业和课程设置，使培养目标与企业、社会需求同步，不断提高教学质量，以质量求发展，才会赢得考生认可，吸引优质生源。

3.完善招生录取工作各层面的科学化管理

从招生学校的角度，要做好录取期间招生计划的调整，根据每年的报到率，适当增加预录数；需要对考生进行调剂录取时，及时征求考生意愿，使录取工作更有针对性；对录取到专科层次的生源，要做好“专升本”和就业政策的宣传，有助于提高考生报到率；加强学校的招生宣传，让考生了解学校的办学特色，增强学校在考生心中的信心指数。对中学而言，要正确指导考生选择学校与填报志愿，既要使考生正确评价自己，增加录取机会；又要使考生慎重从事，不随意填写院校或专业，减少考生填报志愿的盲目性、随意性，力求降低填报志愿的风险和失误；杜绝为了追求升学率，代替考生填报志愿的行为[4]。各个地方教育部门，要对指导考生填报志愿的中学教师进行定期的集中培训，使其了解国家招生政策和各高校的录取规则，做到心中有数，做好考生填报志愿的技术指导，为考生选择志愿、掌握政策等提供有效的政策解读和咨询。

4.加强毕业生就业工作，提高就业率以提升报到率

高校的就业状况，直接影响到招生工作的开展。近年来，教育部开始树立以就业为导向的大学教育目标，将对就业率连续两年低于60%的高校专业，调减招生计划直至停招。因此，我们应把学生就业当成学校大事来抓，提高学校的社会认可程度，“出口畅”才能“进口旺”，通过提高就业率吸引更多的考生报考，努力构建“就业、培养、招生”三者的良性互动。以肇庆学院为例，该校通过深化教学改革，健全就业指导服务体系，提高毕业生竞争力，采取有效措施拓宽就业渠道，引导毕业生到基层就业等方法，学校近三年毕业生总体就业率均超过98%，名列广东省本科院校前列，并成功入选全国毕业生就业50所典型经验高校。与此同时，学校的生源质量和新生报到率也逐年稳步提高。

[1] 2012年高招调查报告[EB/OL].中国教育在线http:// gaokao.eol.cn/html/g/report/.

[2] 魏娟,胥辉.5万人高考录取后选择复读 省招办提醒考生慎重对待不要浪费计划[N].兰州晨报2010-06-29.

[3] 唐苏琼.高校实施大类招生的利弊分析[J].中国高教研究，2009(1).

[4] 黄燕飞.关于高校录取考生不报到入学问题的思考[J].南通职业大学学报,2003(4).

[5] 庄启鹏.普通高校录取新生“不报到”原因剖析[J].当代教育论坛，2008(3).

On the Analysis and Strategies of“Admission without Registration”Phenomenon on Local College Freshmen——Taking Zhaoqing University as an Example

ZHANG Taohua
(College Admissions Office，Zhaoqing University,Zhaoqing,Guangdong,526061,China)

In recent years,with constantly growing of average college enrollment rate,the phenomenon of admission without registration for freshmen stood out increasingly.This phenomenon did not only interfere with the university enrollment plan,waste education resources,but also harm study interests of some candidates.Based on this problem,this paper did a series of investigation,analysis,and put forward corresponding countermeasures,such as paying attention on enrollment policy,teaching quality and graduates employment.It is hoped that the registration rate will be improved and university enrollment could maintain a healthy development.

higher education;freshmen enrollment;admission without registration;reason;countermeasures

G647

A

1009－8445（2012）04－0065－04

（责任编辑：姚 英）

2012－01－03

张滔华（1971－），男，广东梅州人，肇庆学院招生工作办公室副主任。