施工企业统计数据质量难以提高的原因及对策浅析

毛新生 张海英 范贵隆

(武警水电第二总队 南昌 330096) (武警水电第八支队 厦门 361009)

我国水利水电工程施工企业特别是国有大中型水利水电施工企业，自20世纪50年代起，逐步建立了一套较为完整的统计制度和指标体系。几十年来，随着经济制度的改革，几代统计人不断完善、创新，建筑业统计制度和指标体系得到了更加切合实际的应用，为企业、地区乃至国家有关部门作决策提供了重要依据，发挥了应有的作用。与此同时，不能否认的是，施工企业统计数据质量却始终难以提高，主要表现在:ⓐ数字不准确。虚报、瞒报、拒报、迟报、漏报现象普遍存在;ⓑ分析不到位。统计数据如果不加分析，则毫无意义。目前，大多数施工企业都没有充分利用好已有的数据作统计分析，找出事物内在联系和发展规律，对企业发展没有起到应有的作用;ⓒ预测不成功。统计预测是建立在统计数字、统计分析之上的，统计预测的目的是要指导决策，为决策服务。国家制订“五年计划”的前提就是有统计预测，同理，企业如果不作统计预测，那么企业的发展将是盲目的。

1 施工企业统计数据质量难以提高的原因

1.1 素质方面的原因

思想素质原因:统计人员工作责任心欠缺，抱着应付了事的工作态度;领导作风粗放、武断，主观不重视。

业务素质原因:统计人员未经培训，对统计制度、统计指标、统计口径不理解，导致数字失真。

1.2 功利方面的原因

政府或上级对官员的考核过分讲求“数字”，导致出现“数字出官”、“官出数字”的怪圈。企业领导为粉饰政绩，好大喜功，导致统计人员虚报、瞒报，造成数字失真。

1.3 制度方面的原因

统计制度:对于政府统计来说，统计制度相对比较完善，统计管理有各级政府统计局，机构齐全，运转有序;统计内容、范围、方法都很明确。而对于施工企业来说，完全靠企业领导层的重视、统计人员的责任感，尽管有统计法作支撑，但现实情况是，政府对企业仅仅作一些指导，不能从根本上解决企业统计遇到的问题，在适应性和灵活性上存在缺陷，导致统计数字失真。

企业内部管理制度:企业进行机构改革，对统计机构实行兼并甚至撤销，导致专职统计人员偏少或由其他人员兼职，统计队伍整体素质下降;企业缺乏“统计工作是对企业实行科学管理、监督整个企业施工生产活动的重要手段”意识，认为统计工作就是“数字游戏”。

1.4 市场方面的原因

随着市场经济的发展、完善，建设项目投资、经营、管理模式发生改变。在新的模式下，会出现新的问题，而统计工作，从制度、范围、口径到培训都相对滞后，导致统计数据不准或者不能满足要求。如在BOT项目实施中，由于一些施工企业接触此类项目少，难免会对相应统计指标等出现理解上的偏差。

2 提高施工企业统计数据质量的对策

2.1 加强企业内部制度建设

配置科学合理的统计机构及人员。施工企业存在项目“点多、面广、线长、人员流动频繁”的特点，要结合这些特点，制定切实可行的内部统计制度，统计机构、人员配置科学，高、中、初级统计人员结构合理，并保持相对稳定。目前，很多企业专职统计人员相对其他专业人员数量少、层次低。

统计工作贯穿于企业施工生产、质量、安全、成本管理、人事管理等诸多环节，各部门要设专职统计人员，制定并落实各种制度，做到以制度管人，按制度办事。

提高统计人员思想、业务素质。要培育统计人员爱岗敬业的责任心，激发他们的工作热情，发挥他们的工作潜力。统计人员如果主观上缺乏应有的工作责任心，缺乏应有的职业道德，即使业务再好，能力再强，也一定做不好本职工作。

要制定统计培训及继续教育计划，做好岗位培训，实行持证上岗。要招收一些统计专业人才，发挥他们的才干。对于基层统计岗位，要对从事统计工作的人员作岗位知识培训，实行持证上岗。定期或不定期举行继续教育。鼓励一些高级统计人才研究符合现状的统计指标，作详细的统计分析和统计预测，为企业领导提供决策依据。

2.2 提高统计人员政治、生活待遇

施工企业干部管理、考核部门要坚持民主评议，防止“官出数字，数字出官”的现象发生。

统计人员的成长进步，要与其他专业人员一样同等对待。目前，相对会计、审计等专业，统计专业是“弱势”，在各类专业技术人才的提拔使用上，统计人员都要滞后，这从一定程度上挫伤了统计人员的工作积极性。

在生活待遇方面，企业领导要多关心、理解基层统计人员。

2.3 配合政府统计部门工作

针对市场经济发展、完善过程中出现的新情况，施工企业统计人员除要及时掌握有关统计制度，还要从实际工作角度出发，提出对统计指标设置、指标体系建立等方面的建议，与政府统计相对接。

2.4 加大统计执法检查力度

广泛宣传《统计法》，强化法制观念及职业道德意识。各级领导和统计人员增强统计法制观念，深刻认识到按时、如实地报送统计报表与统计资料是每个统计人员应尽的义务，虚报、瞒报、拒报、迟报乃至伪造、篡改统计资料均属违法行为。每年要进行统计执法大检查，并逐步加大检查力度。企业和统计人员弄虚作假、利用虚假统计资料骗取荣誉称号、物质利益或者晋升职务等违法行为，要加大处罚力度。

3 结语

施工企业如要获得良好的发展，除切实抓好施工生产、质量安全等外，还要抓好统计核算、会计核算等经营管理工作。而统计核算，在经营管理工作中历来处于不受重视的地位，只有把统计数据质量提高了，统计数据准确了，统计分析和预测上去了，才能在企业经营活动中发挥作用。

市场竞争残酷激烈，企业要生存，要取得更持久的良性发展，还应在统计方面做好以下几点:

a.改革统计方法、制度。在统计调查范围上，要覆盖到企业所有经济活动;在统计指标体系设计上，要制定更加切实可行的统计指标;在统计调查方法上，要扩大全面调查。

当前，历经两年试点运行的国家统计局建立的“四大工程”已正式在全国推行，“四大工程”综合起来说就是“在名录库中的企业在统一的软件平台上联网直报一套表数据”，这项改革，可以从源头上保证统计数据的真实性。是统计理念、方法的重大革新。

b.建立预测、预警网络。研究设置相关统计指标，形成本行业景气调查指标体系。

c.共享统计数据。政府统计和企业统计加强数据共享，政府统计部门定时向企业反馈统计信息，并引导、指导企业做好统计预测工作。

1 程文香，张利荣.水电施工企业统计工作存在的问题与对策［J］.水力发电，2003(8):1-4.

2 刘丽霞.在企业经营管理中统计工作的作用［J］.网络财富，2010(23).

3 许明强.谈企业统计信息质量［J］.中小企业管理与科技，2008(10).

4 苏永明.中国企业统计管理体制创新中的几个问题［J］.统计与信息论坛，2005(2).