发挥水务一体化管理优势扎实开展水利普查工作

□ 哈尔滨市第一次全国水利普查领导小组办公室

第一次全国水利普查是我国水利发展史上的一件大事，也是事关我国经济社会可持续发展的一件大事，对于贯彻落实科学发展观，全面了解水利发展状况，提高水利服务经济社会发展能力，实现水资源可持续开发、利用和保护具有深远的意义。水利普查涉及范围之广、参与部门之多、技术要求之高、工作难度之大，在我国水利发展史上是空前的，在统计调查史上也是少有的。哈尔滨市高度重视第一次全国水利普查工作，在普查推进过程中，充分发挥水务一体化管理优势，立足全局，统筹兼顾，积极协调全市水务资源，为水利普查工作顺利开展提供了有力保障。

“工欲善其事，必先利其器。”想要高质有序地开展水利普查工作，首先必须配备业务素质过硬、工作作风严谨的普查工作人员。哈尔滨市水利普查工作启动伊始，经市水务局的沟通和协调，市水务局下属的哈尔滨市水务科学研究院和哈尔滨市水利规划设计研究院有限公司从大局出发，克服科研任务重、勘测设计项目多的困难，精心选拔十余名业务精通且具有实践经验的技术骨干进入市级普查机构，壮大了普查队伍，提高了专业水平。通过不断的培训和学习，这些技术骨干迅速掌握了各专项业务，在人员培训、技术支持、数据审核等方面给各区县提供了有力的指导和帮助。

为摸清经济社会发展对于水资源的需求，推进水资源合理配置和高效利用，实行水资源总量控制和定额管理，第一次全国水利普查设立了经济社会用水情况调查专项，采用抽样调查与全面普查相结合的形式，对居民生活用水、农业用水、工业企业用水、建筑业与第三产业用水等指标进行调查。由于城区居民生活用水、工业企业生产用水、建筑业与第三产业营业用水大多为自来水，其用水量数据由哈尔滨市供排水集团有限责任公司掌握，每月有专人测量记录，数据准确、翔实。为提高水利普查工作效率，减轻哈尔滨各区级普查机构工作压力，市水务局充分发挥水务一体化管理优势，积极与市供排水集团沟通，寻求协助。供排水集团立足全局，高度重视水利普查工作，由集团企划部牵头，9个供水公司200余名工作人员参与到普查工作中来。经过近一年的辛勤工作，供排水集团共调查居民生活典型用水户420户；调查工业企业用水大户及典型用水户300户，建立台账表300张；调查建筑业及第三产业用水大户及典型用水户492家，建立台账492张。调查工作细致全面，数据记录准确规范。

在普查过程中发现，部分工业企业、建筑业及第三产业单位除使用自来水外，还配备取水井取用地下水，光靠供排水集团提供的数据不能全面真实地反映该单位的用水情况。很多单位尤其是企业对水利普查的重要性认识不足，认为调查单位用水量就是为了将来收水费，对地下井定位及测量取水量的工作存在一定的抵触情绪，不积极配合。这不仅影响了经济社会用水情况调查工作的开展，也影响了地下取水井专项普查工作的开展。针对上述情况，哈尔滨市水务局迅速与市水资源管理办公室沟通，商议解决办法。水资办高度重视，积极配合，快速制定工作方案。一是充分发挥水资办的行政管理职能，选派20名工作人员进入有关企业，负责记录数据，建立用水量台账。二是加强宣传和引导，市普查办与水资源管理办公室联合行动，积极与各企事业单位沟通，仔细说明水利普查的目的和意义，反复强调水利普查的重要性，努力寻求各单位的理解和支持。2011年，哈尔滨市水资源管理办公室共调查工业企业用水大户及典型用水户49户，建立台账49张；调查建筑业及第三产业用水大户及典型用水户59家，建立台账59张。

随着第一次全国水利普查标准时点的临近，各项台账即将回收。哈尔滨市供排水集团有限责任公司及哈尔滨市水资源管理办公室的大力支持对我市水利普查工作的开展起到了积极的推动作用，也体现了哈尔滨市水务一体化管理的先进性和优越性。

“一人拾柴火不旺，众人拾柴火焰高。”第一次全国水利普查涉及范围之大、工作难度之大，历史空前，想要扎实开展普查工作，圆满完成普查任务，必须充分发挥水务一体化管理优势，积极协调各方面资源，统筹谋划、精心组织、狠抓落实、严格把关、团结协作、攻坚克难。哈尔滨市水务局及哈尔滨市水利普查办公室将在国家、松辽委、省水利普查办公室的正确领导下，牢牢把握历史性发展机遇，扎实推进水利普查工作，严格遵守时间节点，按时完成普查任务，全面摸清哈尔滨市水利发展状况，为国家经济社会发展提供可靠的基础水信息支撑与保障。