浅谈吐哈油田采购物资质量控制对策

孙 平 甄世春 段志斌

中国石油吐哈油田分公司 物资供应处 （新疆 鄯善 838202）

浅谈吐哈油田采购物资质量控制对策

孙 平 甄世春 段志斌

中国石油吐哈油田分公司 物资供应处 （新疆 鄯善 838202）

从油田采购物资需求计划编制、采购过程控制、物资验收入库等环节入手，并结合目前石油企业物资采购供应的实际情况，提出了采购物资质量管理与监督的几项对策,从而促进油田生产建设并取得更大的经济效益。

吐哈油田 物资采购 质量控制

生产物资的质量优劣,与企业安全生产和企业效益密切相关，物资质量安全，在某种程度上来讲，决定着生产的安全。“安全第一 环保优先 质量至上以人为本”，就是对质量与安全之间相互关系的最好诠释。由于物资质量问题引发的各类安全问题经常发生，造成了极大的浪费和损失。为此，加强产品质量管理，杜绝安全隐患，降低经营成本，禁绝伪劣产品进入油田生产建设各个领域，最大限度地满足油田生产的需要，是从事物资采购供应人员长期思考的一个问题。油田各级管理部门，在物资采购中，采取了如集中批量采购、建立战略合作联盟、加大物资招标力度、分段式管理、强化质检验收力量等多种措施,降低了采购价格,有效保证了采购物资的质量。然而，受利益驱动及各种因素的影响，不合格物资罚而不绝,不合格现象禁而不止。以吐哈油田为例,2008年，到货物资11 887批次，查处不合格物资27批次；2009年,到货物资9 573批次/52 944项，查处不合格物资81批次/112项；2010年,到货物资10 522批次/61 559项,查处不合格物资101批次/232项。

1 采购物资质量问题的几种现象

（1）交货物资张冠李戴、冒牌贴牌。有些故意隐瞒生产厂家，以次充好。到货物资的生产厂家、规格型号与合同约定不符。合同约定为名牌产品，实际到货物资为一般产品；或者是同类产品，虽然功能相同，但生产厂家与合同约定不一致。

例如某商贸公司供油田的林肯焊机，经查证存在诸多问题。到货型号与合同约定不符，合同要求型号：LN-23P，实际到货型号：LN23P-AD；送丝机压盘带存在明显问题，压盘带原本有汉字标识，但被刮抹掉；技术协议要求航空插头为美国林肯，但供货插头商标为“Maojwei”,经查实，该品牌生产厂家为宁波某公司。与以前采购进口美国林肯送丝机相比，整体做工粗糙，说明书、铭牌字迹较原采购进口的模糊。

（2）到货物资本身存在质量瑕疵，材质和零配件不符合要求。例如曾经发生的一起由质量事故引起的安全事故，某油田采购的输油管道使用的弯管，由于生产厂商制造弯管时，使用的钢材材质不符合要求，管线试压时，发生弯管爆裂。

（3）利用包装误差，积少成多，实际交货数量短缺。部分厂家利用小包装物资不易发现的特点，有意减少标称重量。就入库的化工物资，我们加强单重抽检工作，严格执行抽检标准。2010年对到货的化工物资抽检213批次，发现单重短缺86批次，实际重量与理论重量差异672.43t，挽回经济损失86.52万元。

（4）产品有效成分含量不足或使用低级别替代物，降低质量标准。例如，部分油田化学剂，由于产品的有效成分降低，致使掺加量随之上升，直接导致物资成本上升。部分物资，由于制造时使用的材质存在差异，使产品的使用寿命较短。

2 造成物资采购质量问题的原因分析

（1）需求计划缺乏严谨性和科学性，特别是所需物资的规格型号、质量标准不够准确，造成实际到货物资与生产实际需求不相符合；或者是为了解决生产急需，现场供应使用相似或替代物资，实际到货物资与合同约定项不符合。

（2）参与合同谈判或者评标的业务人员的专业知识以及实际经验不能满足实际需求，不能对即将采购的物资做出正确评价，对物资的了解仅限于供应商的介绍以及产品说明，采购以商务报价高低决定供应商，导致一些非标、质低、非正规厂商生产物资进入使用现场。

（3）物资采购过程中出现的价格偏高、短斤少两及质量低下等问题，有的是因为物资采购人员经验不足、业务水平不高，或者是责任心不强、把控不严等原因造成的，也有部分是采购人员为了私己利益而同供应商串通一气，以权谋私、暗箱操作等违纪违法行为。

（4）检测手段欠缺，特别是现场快速检测仪器缺乏，对部分物资的验收，仅仅是数量、资料验收，或者是依据经验判定。

（5）合同、技术协议条款不严谨，存在瑕疵。物资采购供应过程中出现的各种偏差和问题，归根结底在于物资采购管理制度控制不严，监督执行不到位，物资采购业务不规范造成的。

（6）内在质量检验力度不够，各大油田的检验资金投入过少，实验室资质过于单一，检测能力落后，人员水平参差不齐。

3 采购物资质量管理与监督的对策

3.1 强化制度执行力

加强物资管理各项制度建设，建立科学、严密、行之有效的物资采购供应内控体系，确保物资采购供应各项工作在制度约束下严格进行。对重点物资，邀请相关部门技术专家，组成验收组，开展联合验收。配备必要工具，规范验收行为。2010年，吐哈物资供应处为物资验收人员配备了数码相机，要求验收人员，对所验物资进行拍照取证，并上传于物资管理系统，既保证原始资料完整性，又规范了验收人员的行为，有效提升验收工作的质量。

3.2 加强业务人员技能业务培训和道德教育

加强物资采购管理工作，必须加强人才培养与教育，造就一支高素质专业化队伍。要求定期或不定期开展业务知识培训和各项专业技能训练，使业务人员掌握各种物资质量标准和性能，了解项目管理基本知识和经济合同法律知识，具有较强的计划和协调能力，适应复杂多变的项目物资管理工作。在加强业务教育培训的同时，还必须加强业务人员的思想道德教育和违法违纪警示教育，用典型的违法违纪采购案例教育物资从业人员，提高从业人员廉洁自律意识和职业道德素养。

当前成品油市场不乏以次充好，甚至“劣币驱逐良币”的现象存在，建议政府相关部门建立并完善成品油市场监管制度，加大对成品油行业的监管力度，为市场参与者构建公平的竞争环境，促进行业的健康发展，特别是在油品质量、税收缴纳等重点领域进行“查漏补缺”。同时，相关部门也需深入调查研究，充分借鉴相关经验，进一步完善配套保障机制，适时、合理地调整消费税征收方式，充分发挥税收的调节机制，保障市场公平有效地运行。

3.3 加强需求计划管理

物资订货必须做到有依据，要根据生产建设计划和生产设计部门提供的具体规格、数量、需用时间以及特殊产品的技术参数或质量要求先编制物资需求计划，提出符合生产、建设需要的物资订货计划。

3.4 加强供应商管理

对不合格物资的供应厂商，实行“一暂，二停”。“一暂”即出现一次不合格物资的，立即暂停一切入库、结算和付款业务，同时不再与其签订新的该项物资的订货合同，已经签订的订货合同暂停执行；“二停”即同一品种的物资连续发生两次或一年内累计两次检验不合格，停止对该供货厂商该种物资的订货。凡监督检验不合格物资，见到不合格报告后，立即封存现有存货，并根据合同规定，按质量问题的严重程度，及时做出降级、降价、整修、换货、索赔或退货等处理。以吐哈油田为例，2009年，共处理违约供应商106家，处罚违约金523.3万元，取消7家供应商供货资质，净化了油田物资供应市场，又保证了采购物资质量。

3.5 完善采购机制，转变采购理念

扩大生产厂商直采比例，特别是提升知名企业和品牌厂家采购总量，从品牌上把好质量关。转变以价定标的招标采购理念，追求产品生命周期性价比最优，从使用可靠度上把关。将产品技术评标放在采购第一位，依据技术交流结果再进行商务谈判，把好技术标准关。完善大宗、重点物资驻场监造运行机制，从生产制造源头把好质量关。

3.6 建立战略合作关系

对大宗和关键物资，要首先对厂家的信誉、生产工艺、生产能力、产品质量进行考察，在切实可靠的基础上与其订货。截止目前，油田共与12家厂商签订了战略联盟协议；与46家厂商签订了代储代销协议，既保证了生产所需物资的实时供应，又抑制了物资价格，更重要的是保证了物资供货质量。

3.7 加强合同执行力度

按照经济法和产品供销合同的规定签全合同规定的条文和内容。对产品规格型号、价格、数量、交货时间、质量要求、到货地点、运输方式、验交方式、结算方式以及双方应承担的有关违约经济责任，做到条文清晰文字准确，双方盖章手续齐备，并经有关部门的签证。对有些一时难以判断质量的物资要在合同上注明安装使用运转时间及要求，以免事后扯皮。

3.8 加强采购物资内在质量检验

物资质量检验是质量控制手段的一个重要的方法，物资到货后，要对所有采购物资必须按合同要求进行100%批次验收。除对规格型号是否相符、包装是否完整、随货资料是否齐全，认真进行外观检验，检尺检斤计重验收外，在条件许可的情况下，还要对其内在质量进行检验，尤其对油田所需的试压阀门、管线等重要物资，要经过专门的检验机构进行检验。无法检验的重要物资，应从选择生产厂家时就严格筛选，签订合同时注明如果因产品质量影响生产应如何处理，并建立分承包方档案，记录分承包方的供货业绩，定期评比，对业绩差的取消其分承包方资格。

3.9 强化产品质量后跟踪

及时调查了解全油田对各类物资使用质量反映情况，深入生产一线听取用户对物资质量等方面意见，做好物资质量的跟踪记录，对不合格产品实施责任追究。例如，到货物资，用户投入使用合格后，由用户出具质量证明后方可付款。对用户评判好、供货质量优的厂商实施优惠奖励。

4 结 论

提高油田采购物资质量水平，是一项系统工程，其管理活动中需要各方共同努力，相互协调，规范操作，共同监督。从物资采购计划的编制，物资资源市场供应商的筛选，有效产品标准的采集运用，物资采购实施的管理控制，物资质量的检验把关等环节进行严格的控制，物资供应的质量就能得到保证，也将为油田生产建设、经济效益的取得起到良好的促进作用。

According to the current material purchasing situation of petroleum enterprises,some quality control measures for material purchasing are put forward from purchasing plan making,purchasing process control and material acceptance,and the measures can promote the production and construction of the oilfield and make the oilfield gain greater economic benefits.

Tuha Oilfield;material purchasing;quality control

孙平（1976-），男，高级工程师，大学本科，现就职于吐哈油田物资供应处门市材料采购部。

左学敏

2012-08-13▌