周恩来思想政治工作理论价值探析

高卫国

(淮阴师范学院历史文化旅游学院，江苏淮安223300)

周恩来思想政治工作理论价值探析

高卫国

(淮阴师范学院历史文化旅游学院，江苏淮安223300)

周恩来运用马克思主义哲学原理对党的思想政治工作进行了卓有成效的实践，取得了丰富的创造性的思想政治教育理论成果。其思想政治工作理论的历史贡献主要表现在:继承和发展了马克思主义思想政治工作理论;丰富和推动了毛泽东思想政治工作理论的形成。学习并运用周恩来思想政治工作理论，提高思想政治工作实效性应做到:重视思想政治工作首要地位，努力做到理论联系实际;努力加强政工干部队伍建设，全面提高政工人员素质;加强思想政治工作科学含量，增强思想政治工作实效;坚持依靠群众路线基本理论，牢固树立联系群众观念。

周恩来;思想政治工作;生命线

周恩来运用马克思主义哲学原理对党的思想政治工作进行了卓有成效的实践，取得了丰富的创造性的思想政治教育理论成果。学习、研究周恩来关于思想政治工作理论的历史贡献，探寻其对当代思想政治工作的指导路径，对于进一步明确思想政治工作的重要性和紧迫性，全面推进思想政治工作的实效性，具有极其重大的现实意义。

一、周恩来思想政治工作理论的历史贡献

周恩来善于把马克思主义的基本原理同中国革命和建设的具体实际相结合，善于发现和总结人民群众历史创造活动中的新鲜经验，善于从中华民族优秀文化遗产和世界文明中吸取智慧，继承和发展了马克思主义思想政治工作理论。他在政治、经济、军事、外交、统一战线、文化教育和党的建设等领域都有理论建树，丰富和推动了毛泽东思想的形成。他对在中国如何建设社会主义进行了艰辛的探索，提出了许多今天仍有重要启示作用的思想政治理论观点。

(一)继承和发展了马克思主义思想政治工作理论。

周恩来对马列主义思想政治工作理论的丰富和发展主要表现在以下方面:首先，丰富和发展了马克思主义关于思想政治工作地位和作用的论述。《关于建国以来党的若干历史问题的决议》指出:“思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线”，这一论断充分肯定了几十年来我党思想政治工作的地位和作用。周恩来是这一光辉思想的最早提出者。马克思恩格斯等革命导师虽然认识到了社会意识对社会存在的巨大反作用，但都没有用“生命线”这样的科学表述来突出思想政治工作的重要地位和作用。周恩来的论断形象、鲜明地突出了思想政治工作的重要地位和巨大作用。其次，深化了马克思主义关于政治对经济的反作用原理。马克思主义认为，经济决定政治，政治对经济具有反作用。周恩来根据实践，把这种反作用较具体地阐述出来:通过深入有效的思想政治工作，提高人们的思想认识，调动人们的积极性，使广大群众积极投身到我国的革命和建设事业中来;可以引导人们正确处理个人、集体、国家三者之间的利益关系，培养人们的爱国主义情感和集体主义的价值观;可以提高人们的思想政治觉悟，自觉抵制各种有害思想的侵蚀;可以有效化解矛盾纠纷，增强人们内部的团结，为经济工作和其他各项工作创造和谐稳定的社会环境;可以帮助人们树立正确的世界观，正确指导人们认识世界和改造世界。第三，丰富和发展了马列主义的“灌输”理论。列宁在《怎么办?》一书中，提出了马克思主义的灌输理论，强调了“灌输”理论的作用。周恩来继承并发展了这一理论，在思想政治工作实践中坚持教育和自我教育相结合，提出了“自我改造”的新命题，他认为，“一个人的思想的转变，必须通过他本人的自觉”［1］178。同时指出:“解决思想问题，这需要逐步提高认识，通过自我学习、自我认识、自我改造的过程，才能办到。”［1］400周恩来在继承灌输理论的基础上，还逐步形成了思想政治工作中的疏导方针。一方面使教育对象受到深刻的思想启迪，另一方面又对教育对象加以及时的疏通、引导。“疏导”方针极大增强了思想政治工作的实效性，是对马列主义“灌输”理论的升华。最后，丰富了马列主义的党建理论。马克思、恩格斯、列宁等革命导师从无产阶级政党的路线、方针、政策等整体层面对党的建设作了论述。周恩来结合中国的特殊国情，科学运用马列主义的立场、观点和方法，对马列主义的党建学说从思想政治教育角度作出了重大贡献:高度重视从思想上建党，坚持“思想领先”的原则。他指出:“一个同志一旦入党，那只是他在组织上入了党，思想上还不一定完全入党。”［2］327

(二)丰富和推动了毛泽东思想政治工作理论的形成。

胡锦涛在纪念周恩来同志诞辰110周年座谈会上讲话中指出:周恩来“在政治、经济、军事、外交、统一战线、文化教育和党的建设等领域都作出了理论建树，为毛泽东思想的形成和发展作出了重要贡献，也为后来改革开放时期我们党形成中国特色社会主义理论体系提供了重要思想材料”［3］。具体来说，周恩来对毛泽东思想政治工作理论的贡献主要有:首先，周恩来明确阐述了思想政治工作的重要地位。早在大革命时期，周恩来就提出“部队政工是革命的灵魂”的论断。1934年，在红军第一次全国政治工作会议上，周恩来提出了“政治工作是红军的生命线”的著名论断。1938年，周恩来在《抗战军队的政治工作》中，对这一论断作了进一步的阐述。他指出:“以革命主义为基础的革命政治工作是一切革命军队的生命线与灵魂!”［2］93毛泽东思想政治工作理论成熟的重要标志——《关于军队政治工作问题的报告》，采用了周恩来的这一提法，指出:“共产党领导的革命政治工作是革命军队的生命线。”［4］毛泽东将周恩来的这一思想运用到其思想政治工作理论中去，形成了政治工作是“革命军队的生命线”及“一切经济工作的生命线”的论断。其次，周恩来首次提出了“群众路线”的科学概念。群众路线是我党的根本思想路线和组织路线，是做好思想政治工作的前提和根本保证。周恩来历来高度重视群众的作用，指出:“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”［1］475。周恩来把关心群众生活，注意群众的物质要求，解决群众的具体困难，看作是能否发挥群众积极性、创造性的大问题，是区别革命的思想政治工作和“卖狗皮膏药”的重要标志。周恩来是我党历史上第一个明确提出“群众路线”的领导人。毛泽东在历史唯物主义群众观的基础上，结合周恩来的这一思想，最终形成了其思想政治工作理论的群众路线概念。最后，完善了毛泽东思想政治工作理论关于策略的思想。周恩来创造性地提出了一系列方法和策略，如:领导群众、结交朋友的策略;民主讨论的策略;说服教育、以理服人的策略;听取不同意见的策略;耐心等待的策略;公开政策的策略，等等。另外周恩来还根据实际情况采用以下方法开展思想政治工作:边与国民党谈判边进行政治工作;借祝寿、纪念等开展政治工作;借助对外宣传以赢得国际社会对中国革命的同情和支持;团结民主党派以获得其支持等方法。这些思想政治工作方法、策略和毛泽东思想政治工作理论相得益彰。

二、周恩来思想政治工作理论的当代价值

周恩来思想政治工作理论为我党的思想政治工作总结了一系列科学的原则和方法，是我党思想政治工作优良传统的有机组成部分，成为当今思想政治工作的重要理论来源。周恩来思想政治工作理论中的很多内容、方法和原则，在贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的新时期，对我们加强和改进思想政治工作仍然具有十分重要的借鉴和指导意义。

(一)重视思想政治工作首要地位，努力做到理论联系实际。

开展思想政治工作是我党的优良传统和政治优势，它在我国的革命和建设过程中发挥了极其重要的作用。历史发展证明，牢记周恩来提出的“生命线”科学论断，重视和加强思想政治工作，党的事业和其他各项工作就会兴旺发达，反之，就会遭遇严重挫折。邓小平在总结1989年政治风波经验教训时说，这几年我们一个最大的失误是忽视了思想政治工作，放松了对人们的思想教育。他指出:“全党要研究如何适应新的条件，加强党的思想工作，防止埋头经济工作、忽视思想工作的倾向。”［5］当前，两种社会制度并存，意识形态领域的斗争依然客观存在;改革开放和市场经济带来的一系列负面效应逐渐凸显;贫富差距过大、分配不公导致人际关系失衡，等等，所有这些问题对我党来说都是巨大的考验，都严重威胁社会主义制度和社会主义和谐社会的建设进程。面对新情况和新问题，我们一定要强化阵地意识，牢记“生命线”论断，努力搞好新时期的思想政治工作，主动占领社会主义的思想阵地。首先，要始终把加强党员的思想政治教育放在首位。从思想上建党，是周恩来的一贯思想。东欧剧变、苏联解体给我们以深刻的经验教训。只有坚定不移地用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装全体党员的头脑，才能永葆党的先进性，才能真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，才能增强党在新形势下抵御风险和拒腐防变的能力。其次，要密切联系群众，做好广大人民群众的思想政治工作。人民群众是我国社会主义现代化建设的主力军，通过深入细致的思想政治工作，可以提高他们的思想认识，调动他们的积极性，加快现代化建设进程。要注意解决群众的实际问题，从解决群众关心的事情着手，将教育内容渗透到为群众办好事办实事之中，努力使广大群众切实感受到党和社会主义制度的优越性，从而增强对党和社会主义的信心。周恩来说:“要解决问题。不解决问题使人感到诚意不够。问题能够解决的，一定要解决。”［1］367最后要营造健康向上的良好社会风尚。新闻媒体和文化艺术作品要坚持正面宣传为主，唱响主旋律，要以理想信念教育为核心，大力宣传爱国主义、集体主义、社会主义，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，帮助人民群众树立正确的世界观、价值观和人生观。要“大力倡导一切有利于发扬爱国主义、集体主义、社会主义的思想和精神，大力倡导一切有利于改革开放和现代化建设的思想和精神，大力倡导一切有利于民族团结、社会进步、人民幸福的思想和精神，大力倡导一切用诚实劳动争取美好生活的思想和精神”［6］。

(二)努力加强政工干部队伍建设，全面提高政工人员素质。

周恩来明确指出，思想政治工作队伍是思想政治工作的载体，只有建设起一支坚强有力的、高素质的思想政治工作队伍，党的思想政治工作才有可能收到良好的工作效果。他认为，党的思想政治工作有时之所以成为空谈，“这决不是政治工作的本身错误，而是由于政治工作人员没有实行真正的革命的政治工作”［2］93。遵循周恩来关于加强思想政治工作队伍建设的有关理论，我们在政工队伍建设方面应该努力做到:首先，要严格选拔培养政工干部。在建立健全党的各级思想政治工作机制的基础上，要按照革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，真正选拔年富力强、政治素质好、知识水平高的青年干部充实到政工队伍中来，尤其要注重从生产和业务第一线的先进分子中选拔培养，以保障政治工作任务的完成。一切对思想政治工作人员的选拔培养不予重视、敷衍应付乃至“一切对人员安排位置滥竽充数的观念，都是危害政治工作的”［2］99。其次，要认真抓好政工干部的培训工作。思想政治工作作为一门科学，有其特定的内容和自身的发展规律。要加强政工队伍建设，全面提高他们的素质，就必须遵循思想政治工作的发展规律，切实抓好政工干部的培养工作:要制定科学的培训计划，采取切实可行的培训措施;要抓好政工干部的各种学习环节。要组织他们认真学习党的理论、路线、方针、政策，学习各类科学文化技术知识，学习党的优良传统和群众的好经验;要抓好社会实践环节，开展广泛的调查研究，真正做到理论与实际紧密相结合。第三，要加强思想政治工作的理论研究工作。在组织政工干部学习我党关于思想政治工作的重要理论、文件、经验的基础上，要注重研究新时期思想政治工作的科学化和现代化问题，研究如何加强政工干部队伍的建设和党对思想政治工作的领导问题，研究思想政治工作的具体方法措施等问题。只有这样，才能不断完善思想政治工作这门科学，才能不断加强和改进党的思想政治工作。最后，要充分发挥思想政治工作干部的表率作用。周恩来强调:“政治工作人员本身必须在思想上政治上行动上能够做全体官兵的模范，忠实于革命主义，以百折不挠的意志，艰苦耐劳的作风，去影响全体官兵;以谦逊和睦的态度，耐心说服的精神，去团结全体官兵。只有这样，才能提高政治工作的威信，推动政治工作的前进，发展政治工作的效果。”［2］97思想政治工作的直接工作对象就是千差万别的群众，在坚持运用科学的理论武装群众的同时，其自身表率作用发挥得如何，也会直接影响思想政治工作的效果。因此，每一名政工干部必须严格要求自己，坚持以身作则，起好模范带头作用。

(三)增强思想政治工作科学含量，提高思想政治工作实效。

思想政治工作是一门研究人的思想和行为产生、变化和发展的规律，以及思想政治工作本身规律的科学。江泽民1999年在《致全国科普工作会议的信》中指出:“科学知识、科学思想、科学方法和科学精神，可以引导人们奋发图强，积极向上。”加强和改进思想政治工作，必须增加科学含量。周恩来思想政治工作理论具有显著的科学性特征，具体表现在:它是马克思主义科学原理和中国实际情况相结合的理论成果;它是一套包含思想政治工作的地位和作用、方针和原则、策略和途径等完整的理论体系;它被实践证明具有强大的生命力。增强当前思想政治工作的科学含量，应从以下几方面做起:首先，注重运用科学知识，使人们明白“为什么”。思想政治工作不仅要告诉人们应该怎么做，还要告诉人们“为什么应这么做”。加强思想政治工作，提高人们的思想认识，必须注重运用科学知识作为开启人们心灵的钥匙。同时，思想政治工作者还必须借鉴和运用政治学、教育学、心理学、社会学、伦理学、管理学、人才学以及统计学的有关原理。这不仅要求思想政治工作者有比较扎实的专业知识，还要“一专多能”，对相关学科的原理要有广泛的涉猎。其次，正确运用科学方法，做好思想政治工作。周恩来所提出的一系列科学有效的方法，如说服的方法、民主讨论的方法、耐心等待的方法、事实教育法、解决思想问题和解决实际问题想结合的方法、榜样示范方法等，对当前的思想政治工作仍具有重大的指导意义。当前的思想政治工作方法，要在继承的基础上，结合新情况不断地改进和创新。最后，充分利用现代科学技术工具，做好思想政治工作。周恩来在思想政治工作中，比较重视利用报纸、广播、电台等当时可谓是最先进的技术工具进行广泛的宣传教育，取得了很好的效果。在科技发展迅猛的今天，思想政治工作只有不断运用各种现代科技手段，才能提高思想政治工作的威力。除了上述手段，当前，思想政治工作者还要牢牢把握应用网络、手机等新媒介开展思想政治教育的主动权。为增强思想政治教育实效性，充分利用网络、移动通讯的优势，建立融思想性、知识性、趣味性于一体的思想政治教育网站，开展丰富多样的网上思想政治教育活动，使网络和手机成为弘扬主旋律，开展思想教育的重要渠道。

(四)坚持依靠群众路线基本理论，牢固树立联系群众观念。

马克思主义的历史唯物主义原理告诉我们，历史归根结底是由人民群众创造的，只有人民才是创造历史的真正主人。在思想政治工作理论建设与实践探索中，周恩来牢牢将这一原理运用于党的思想政治工作之中，并将这一抽象的哲学原理具体化为思想政治工作中的群众性原则和全民性原则，他明确指出，在思想政治工作中“民众的条件是基本的”［2］85，是做好党的思想政治工作的前提和保证。思想政治教育工作者要树立牢固的群众观念，要充分相信群众，坚持做到处处依靠群众，联系群众实际开展思想政治工作。要积极深入群众，了解群众，宣传动员群众，真正把群众的思想认识统一到党的路线、方针、政策上。要坚持从群众中来，到群众中去，要组织群众用自己的力量解决自己的问题。学习周恩来在思想政治工作中坚持走群众路线的基本理论应做到:首先，坚持群众路线是党在社会主义现代化建设时期的根本政治路线。群众路线是党长期的历史经验的总结，在社会主义现代化建设时期，党只有扎根于群众，充分相信群众，密切联系群众，紧紧地依靠群众，才能克服一切困难，取得革命和建设的不断胜利。坚持在思想政治工作中走群众路线，要坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观武装广大党员、群众，启发和提高人们的思想觉悟和认识能力;要不断克服官僚主义、主观主义、命令主义、宗派主义等脱离人民群众、危害群众利益的各种错误倾向。其次，要有针对性地去做群众的思想政治工作。思想政治工作虽不能包医百病，但也不能无的放矢。周恩来强调，思想政治工作必须联系实际去做，要有针对性地去解决群众的思想问题和其他具体问题，想群众之所想、急群众之所急，充分体现群众意愿，满足群众需求。只有这样，才能树立党在人民群众中的威信，才能团结群众一道去完成革命和建设的任务。因此，我们“应该细心去了解群众日常生活的需要”［2］35，把实现人民的愿望、满足人民的需求、维护人民的利益作为思想政治工作的出发点和落脚点。在广泛调查研究的基础上，有针对性地做好群众的思想政治工作。最后，要注重建立群众的思想政治工作网络体系。做好思想政治工作，不仅要依靠专业政治工作队伍，而且还必须广泛发动群众，调动各方面积极因素，在建立健全各部门思想政治工作制度的基础上，使各部门围绕党的中心工作密切协作，专业队伍与群众队伍紧密配合，形成一个思想政治工作网络体系，全面做好群众的思想政治工作。

［1］ 周恩来选集:下卷［M］.北京:人民出版社，1984.

［2］ 周恩来选集:上卷［M］.北京:人民出版社，1980.

［3］ 胡锦涛.在周恩来同志诞辰一百周年纪念大会上的讲话［N］.人民日报，2008-03-01(1).

［4］ 中共中央文件选集:第14册(1944)［M］.北京:中共中央党校出版社，1991:207.

［5］ 邓小平文选:第3卷［M］.北京:人民出版社，1993: 48.

［6］ 江泽民.在全国宣传工作会议上的讲话(1994年1月24日)［EB/OL］.［2011-03-15］.http://news.xinhuanet.com/ ziliao/2005-03/17/content_2709294.htm.

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1007-8444(2012)03-0299-04

2011-06-02

2010年度教育部人文社会科学研究专项任务项目(10JDSZ3039);2010年度江苏省高校哲学社会科学研究基金项目(2010SJB880057)。

高卫国(1976-)，讲师，主要从事周恩来研究、思想政治教育研究。

责任编辑:张 超