安吉民天农机合作组织优化建设和发展

杨兴宏

（安吉县天子湖镇人民政府农办，浙江 安吉 313300）

1 安吉县土地股份合作社发展状况

良朋镇晓云村是农业大村，有标准农田三千多亩，是传统的粮食生产村。2009年是贯彻落实党的十七届三中全会《关于加快农村改革和发展的决定》的第一年，其中加快农村土地经营权流转促进农业产业规模经营的《决定》的重要方面。晓云村班子抢抓机遇，于2009年5月4日牵头成立了安吉县第一个土地股份合作社。合作社是由23户农民为最初发起人，土地承包经营权作价出资和货币出资相结合的新型土地股份制农民专业合作社。在一期土地入股14.2hm2（折合承包经营权作价出资12万余元）、货币入股20万元的基础上，通过近两年的发展，逐步发展壮大，现合作社共吸收入股土地120.3hm2，入社农户154户。县委书记等县领导都到民天粮食专业合作社调研，充分肯定合作社以土地入股方式吸纳农民土地走粮食生产规模经营发展道路，既解决了农民的恋土情结，又把大批农民从土地上解放出来，加快农村劳动力向二、三产业转移。2009年安吉县加快土地流转工作现场会就放在民天合作社召开。也受到了省、市、县等各级媒体的关注，尤其是国家级媒体新华网于2009年6月28日以《浙江农民以土地入股成为专业合作社股东》为题作了专题报道。

2 安吉县土地股份合作社迅速发展的原因

传统的粮食生产是经济效益低的产业，民天粮食专业合作社成立时也不被人看好，甚至也有不少领导为之担心，土地股份合作社这种新模式在粮食产业中有没有生命力。民天粮食专业合作社通过近两年运作，不但健康发展，而且取得了不俗的业绩。合作社运作一周年，实行二次分红；运作到第二年，资金股本扩大十倍，从成立时的20多万元，扩大到近200万元，下一步准备从粮食种植向粮食加工延伸，向优质粮食品牌化发展。合作社之所以能在短时间内快速健康发展，取决于以下几方面：①有强大的合作社领导班子。合作社理事长吴清泉同时又是晓云村书记，又是中国第一位农民律师，法制观念强，建立了一套完善合作社规章制度。合作社副理事长由村分管农业的村干部程华东担任，懂农业，懂管理又有经济头脑。技术顾问巴柳松是安吉县的乡土人才，业务技术高。②由省农科院的技术依托。合作社一成立，就主动与省农科院合作，建立以浙北水稻良种繁育基地。水稻繁种与普通种粮相比，每亩增收200元以上。③粮食生产全程机械化生产，大大提高效率，节省成本。2010年，合作社在没有项目支撑的情况下自筹资金一百万元，购置高速插秧机3台，育秧流水线一条，粮食烘干机2台，一跃成为安吉县农机强件最强的农业专业合作社。而且机械化育秧技术和田间管理配套技术都十分到位，成为全县的样板。2010年9月，省农机局领导专程到合作社来调研农机推广工作。④加强新技术的应用。推广应用水稻病虫统防统治和水稻测土配方施肥两项技术，使稻田农药、肥料减量增效，既节省了成本，又降低了环境污染。2010年全县测土配方施肥现场会就放在民天合作社召开。

3 安吉县合作社2011年发展目标

（1）延伸产业链，向粮食加工与品牌营销方向发展。合作社已与安吉县粮食收储公司签订合同，租用马家渡中心粮库加工厂和原良朋粮管所粮食仓库，并计划再新购置一套粮食加工流水线，开展粮食加工和粮食产品营销。

（2）扩大良朋香米和七彩稻米种植面积，注册粮食产品商标，打响“民天”粮食品牌。

（3）开展机械化插秧社会化服务，新增育秧流水线2条、高速插秧机6台、粮食烘干机2台。

（4）上述项目需增加固定资产投入100万元、流动资金200万~300万元，资金来源一是通过合作社社员自愿扩股吸收资金180万~200万元，二是临时银行贷款100万元，三是争取上级项目扶持。

4 目前遇到的问题

（1）用地问题是合作社发展的最大瓶颈。合作社需建仓库、加工厂房等生产设施，但遇到土地审批困难问题。为了避开土地问题，合作社租用了邻近的递铺镇垅坝村的原粮食收储公司吴家山粮库，合同期十年。计划对该仓库进行改造，作为合作社的粮食加工、粮食烘干、粮食储藏用房。

（2）环评审批问题。2011年8月开始，吴家山粮库进行房屋整修，道路改造，已投入资金四十多万元。10月份，我们向环保局提出粮食加工项目的环评申请，申请手续中要求所在地递铺镇城建、土管等部门盖章。递铺镇农整办说，吴家山粮库属于农整红线范围内，不予盖章。