农业机械基层服务体系建设标准化对农业现代化的促进作用

楚运辉

（沈丘县农机监理站，河南 沈丘 466300）

1 基层农机维修服务体系建设现状

以沈丘县为例，农牧机械管理站是该县农机维修行业管理部门，负责全县农机维修服务体系建设和全县农机维修销售网点管理工作。设立农机管理站和农机驾驶培训学校，在编人数13人，其中工程师1人，助理工程师7人，由县财政供养。在20世纪80~90年代全县共有农机维修服务网点32个，主要从事农机动力机械、配套机具的维修保养，维修方式以换件维修为主，维修设备以手工维修工具为主，各种较大型设备18台套，其它维修设备32台套，从事维修人员160人，农机维修服务网点年维修农机具2000台套。由于乡镇农机服务站的取消，维修网点急剧减少，到目前为止全县农机维修网点减少至11个。由于近几年购置补贴的加大，大中型农机具保有量不断增多，农机维修问题越显突出。

2 存在的主要问题

（1）农机维修服务体系建设在农村经济发展中还没有摆在应有的地位，县、乡两级农机维修管理部门基础设施差，办公简陋，办公经费难以保障，有的地方甚至没有电脑和交通工具，开展农机维修服务体系建设工作有一定难度。

（2）农机维修行业管理人员和从业人员文化素质低、知识结构陈旧，经营管理水平低，在一定程度上制约了农机维修行业的发展。

（3）农机维修行业还没有形成规模，数量少，农机维修服务网点、维修服务能力还跟不上农机装备迅速增加的需要，尤其在农忙季节根本不能满足农田作业机具维修的需要。

（4）农机维修服务网点设备简陋、规模小、维修厂点急需升级改造，不能从事大型农业机械的大修保养，只能以换件维修为主，浪费巨大。

（5）《农业机械安全监督管理条例》规定:从事农业机械维修经营，应当有必要的维修场地，有必要的维修设施、设备和检测仪器，有相应的维修技术人员，有安全防护和环境保护措施，取得相应的维修技术合格证—并依法办理工商登记手续。但据估算，行政许可一个维修网点从申报到批准开业，要多次到维修企业认证，检查是否符合开业条件，组织维修人员培训上岗、考试、职业技能鉴定等工作。各种费用巨大，地方财政没有这部分专项经费，农机管理部门难以承受，一定程度上影响了工作的开展。

（6）三包期内的维修由农机生产厂家负责，但由于生产企业很多，三包维修站一般设在省一级农机销售单位，而县乡两级一般没有三包维修站，每逢春耕生产、农忙季节，农机维修难尤为突出。由于时间紧，作业期短，维修站距离三包维修位置一般距离较远，企业三包服务人员大多数没有专用的交通工具，不能及时维修，农民需等待很长时间，特别是大型动力机械的三包维修只有一两个三包维修人员是根本解决不了的，必须借助于先进的农机维修设备进行检测。为修理农机，有时农民不得不付出很大的精力、财务，把机械拖到三包维修站去修理。不仅浪费巨大，而且往往会激化与生产厂家、经销商之间的矛盾，诱发社会不安定因素，三包期以后的农机维修问题表现更为突出。由于农机具品牌和配件品种多，更新换代速度快，而现有农机维修网点规模小，设备简陋，专业维修设备少，手工维修、露天维修为主，维修质量得不到保证，修理时间较长，农机人修更是无力承担，使购机者的作业时间缩短，减少了作业收入。

3 加强农机维修服务体系建设的建议

（1）加快发展农机维修服务体系建设步伐，按着“重点扶持县级、逐步健全乡级、积极扩大发展农机维修网点、大力扶持不同形式、不同级别的农机维修网点，按区域优化发展建设一批功能齐全、设备先进、有一定维修能力的高新农机具维修区域中心”的要求，以推进农机维修服务体系社会化、专业化、产业化为目标，使农机维修服务成为当前农村经济发展的一个新增长点。

（2）各级有关部门要充分认识农机维修服务体系建设在农机化事业发展和农村经济发展中的重要作用，真正从思想上重视、行为上关心和支持农机维修服务体系建设工作。

（3）加强基层农机维修服务队伍工作建设，努力提高农机服务人员的素质和技术水平。按着“科教兴农”的要求，进一步加强对基层农机维修服务人员的教育培训，努力提高服务人员的整体素质，造就一支技术精通又善于经营管理的农机维修服务队伍，使农机维修服务工作步入健康和持续发展的道路。

（4）制订具体的政策性规定，确保县级农机维修主管部门的管理和办公经费.确保工作人员和技术人员稳定，适应农机维修行业日益壮大的需要，满足县级对农机维修行业管理的日常工作需求。

（5）制订农机维修设备购置补贴政策，大力扶持一批重点维修企业，提高维修质量，确保农机安全生产，尽快完成一批农机维修网点的升级改造，发展一批具有先进维修设备、具有掌握先进维修技能的维修人员的维修企业。补贴对象为纳入农机维修主管部门管理并自愿接受农机部门管理、信誉好、服务周到的农机维修企业。

（6）制订扶持政策，建设一批县级高新农机具维修服务区域中心。按区域优化发展建设一批功能齐全、设备先进、有一定管理水平和维修能力的县级高新农机具维修服务区域中心非常必要，对培训高技能维修人才，提高维修质量和科技含量，解决农机维修目前存在的诸多问题将起到重要的作用。各级农机维修主管部门搞好协调，组织好培训，农机生产企业的三包维修服务及其它服务延伸到维修服务区域中心，生产企业的维修服务人员定点到位服务，维修服务区域中心负责组织农机具生产企业和维修人员的维修服务经营，以解决农机维修难的问题。

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[2]邓文军，姜建刚.常熟市基层农机维修网点建设思考[J].江苏农机化，2010，（2）：14-15.

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